Решение № 616 от 21.07.2023, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№616

21.07.2023 г. гр.Хасково

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на тринадесети юли две хиляди двадесет и трета година в състав:

СЪДИЯ:

ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА

Секретар: Ивелина Въжарска

Прокурор: като разгледа докладваното от съдия В.Желева административно дело №38 по описа на съда за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Образувано е по жалба (неточно озаглавена „Възражение“) от Р.В.Г. ***, срещу Заповед №УТ-584/21.11.2022 г. на Кмета на Община Хасково.

Жалбоподателят твърди, че обжалва заповедта в качеството си на заинтересовано лице, като излага възражения, че изработеният проект бил изцяло незаконосъобразен, не бил съобразен с приложимите разпоредби на закона и подзаконовите нормативни актове, и бил изработен без да се вземат предвид конкретни обстоятелства. Считал, че процедурата, която била започнала във връзка с представения проект, следвало да се прекрати, поради съществени процесуални нарушения на приложими административно-процесуални и материално-правни разпоредби.

Ответникът, Кмет на Община Хасково, чрез процесуалния си представител по делото, излага съображения за неоснователност на жалбата и претендира отхвърлянето й.

Заинтересованите страни Я.П.К. и М.П.М. лично в съдебно заседание изразяват становища, че жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.

Заинтересованата страна Р.П.М. не ангажира становище по делото.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Видно от

Нотариален акт №111, том II, рег.№4312, дело №275 от 2022 г., от 23.09.2023 г. (л.201), жалбоподателят Р.В.Г. е собственик на следния недвижим имот: Самостоятелен обект със застроена площ 93,46 кв.м., в сграда с идентификатор №*** по КК и КР на гр.Хасково, с административен адрес ***, който самостоятелен обект се намира на етаж 3 в сграда с идентификатор №***, с предназначение жилищна сграда многофамилна, построена в имот с идентификатор №***, заедно със съответните идеални части от общите части на сградата и от правото на строеж върху поземления имот, в който е построена сградата.

С Нотариален акт за дарение на недвижим имот №82, том I, рег.№1199, дело №175 от 1999 г., от 10.02.1999 г. (л.160-161), заинтересованите страни Я.П.К. и Р.П.М. получават в собственост ½ идеална част от Парцел II, урегулиран от 330 кв.м. в квартал 226 по плана на гр.Хасково, одобрен със Заповед №1366/1988 г. и 1505 от 1992 г. отреден за дворище с планоснимачен №4959 от 337 кв.м. при неуредени регулационни сметки, заедно с цялата къща на 80 кв.м., построена в югозападната част на парцела.

Съгласно Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот №67, том II, рег.№1311, нот.дело №121 от 2010 г., от 14.06.2010 г. (л.162-163), Я.П.К. е собственик и на Еднофамилна жилищна сграда с идентификатор №***, находяща се в гр.Хасково, по КККР, със застроена площ 70 кв.м., построена върху поземлен имот с идентификатор №*** и селскостопанска сграда с идентификатор №*** в същия поземлен имот, заедно и с ½ идеална част от поземлен имот с идентификатор №*** с площ 365 кв.м., с трайно предназначение урбанизирана, с начин на трайно ползване ниско застрояване (до 10 м.), със стар идентификатор УПИ II-4959, квартал 226.

Съгласно

Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот №13, том II, рег.№2155, дело №202 от 2019 г., от 28.10.2019 г. (л.157-159), заинтересованите страни Я.П.К. и М.П.М. са собственици, при равни квоти – по ½ ид.част за всеки от тях, на следния недвижим имот: Поземлен имот с идентификатор №***, находящ се в гр.Хасково, по Кадастралната карта, одобрена със Заповед №РД-18-63/05.10.2006 г. на Изпълнителен директор на АК – гр.София, с адрес на поземления имот ***, с площ 256.00 кв.м., с начин на трайно ползване – ниско застрояване (до 10 м.), с номер по предходен план – 4958, квартал 226, парцел 1.

Под Рег.индекс:

94Я-416-2/30.05.2022 г. в Община Хасково е регистрирано попълнено по образец Заявление (л.151-152) за одобряване на проект за ПУП – ПРЗ, ПЗ, РУП или на проект за изменение на ПУП – ПРЗ, ПЗ и РУП (чл.129, ал.1 и ал.2 от ЗУТ), с което Я.П.К. и М.П.М. желаят да им бъдат съгласувани и одобрени проекти за ПУП – ПРЗ *** и 179, УПИ II 180, кв.226 в ***.

Заявление (л.153-154) за одобряване на проект за ПУП – план за регулация или изменение на ПУП – план за регулация (чл.129, ал.1 и ал.2 от ЗУТ), адресирано до Кмета на Община Хасково, е попълнено и подписано и от Р.П.М..

Приложен е (л.155 и сл.) Проект за ПУП – План за регулация на поземлен имот *** и УПИ II 180, кв.226, гр.Хасково, с възложители М.П.М., Р.П.М. и Я.П.К., изготвен от проектант с пълна проектантска правоспособност.

В същия се съдържа и Заповед №УТ-141/28.03.2022 г. (л.175-176), с която Кметът на Община Хасково, въз основа на подписано от Главен архитект на Община Хасково становище, на основание чл.44, ал.1, т.13 от ЗМСМА, във връзка с чл.135, ал.3 и чл.134, ал.2, т.2 и т.6 от ЗУТ, по постъпилото от тримата възложители заявление с вх.№94Я-416-1/10.02.2022 г., разрешава да се изработи проект за изменение на плана за регулация и застрояване за ПИ *** и УПИ II (ПИ ***) в кв.226 по плана на гр.Хасково.

В становището на главния архитект, инкорпорирано в Заповед №УТ-141/28.03.2022 г., е посочено, че заявителите са собственици на двата имота, съгласно представените документи за собственост, с плана за регулация и застрояване от 1988 г., одобрен със Заповед №1366, двата имота попадат в УПИ IIза ОЖС и магазини, обхващащ част от квартал 226. Върху територията на двата имота е предвидено комплексно застрояване на жилищни сгради. Този план не е приложен. С изменение на плана за регулация и застрояване, одобрен със заповед №1506/1992 г., ПИ *** е урегулиран като УПИ II, с предвидено свободно ниско жилищно застрояване. ПИ *** е урегулиран със затворен контур на регулационните линии, но няма номер на УПИ и предвидено застрояване. С изменение на плана за регулация през 2011 г. е уредена само границата между двата имота. Видно от скицата на имота, регулацията не е приложена само с УПИ XV. Общата им регулационна граница не съвпада с имотната граница по приетата в последствие кадастрална карта. На основание чл.134, ал.2, т.2 от ЗУТ тези регулационни линии могат да бъдат изменени, като се поставят в съответствие с имотните граници. Инвестиционното намерение на възложителя е за обединяване на двата имота ПИ *** и ПИ *** в общ УПИ„за жилищни нужди“ и проектиране на свободно средно (до 12 м.) жилищно застрояване. Това налага предприемане на действия по изменение на плана за регулация и застрояване.

Посочено е също, че възложителите са единствени заинтересувани лица по чл.131, ал.2, т.1 в обхвата на изменението, изключващо общата граница с УПИ XV и имат правото по чл.134, ал.2, т.6 от ЗУТ да поискат изменение на действащия ПУП.

Като част от приложения проект е представена и Част: План за застрояване (л.181), изготвена от проектант и възложител арх.М.М., с Обяснителна записка (л.182-183), според която в новообразувания УПИ се проектира „средноетажно“ като характер застрояване – Жс – до 15 м.; предвижда се изграждане на свободно основно застрояване – многофамилна жилищна сграда до 5 надземни етажа и подземен етаж, на нормативните разстояния – 1/3 Н от страничните граници и на 6 м. от дъното. Посочени са градоустройствените параметри – Кота корниз ≤ 15 м.; Плътност на застрояване = 70%; Кинт. = 2.0 и Оз.пл. = 50% и са приложени силуети.

Видно от представения по делото (л.69-70) Препис-извлечение от Протокол №11 от 06.10.2022 г. на Експертен съвет по устройство на територията към Община Хасково, на заседание на ЕСУТ е преразгледано решението по т.6 от Протокол №09/01.09.2022 г. (л.75) и е взето решение, че на основание чл.134, ал.2, т.2 и т.6 от ЗУТ се приема и предлага да бъде одобрен проекта за подробен устройствен план с възложители Я.П.К., М.П.М. и Р.П.М..*** е подписано и Становище (л.150), че проектът може да бъде съобщен на заинтересованите лица по чл.131 от ЗУТ, с приложен Списък (л.148-149) на заинтересованите собственици според данни от кадастралната карта, в който са включени собственици на обекти в имот №***, между които и жалбоподателя Р.В.Г..

Представени са и писмени доказателства, че е било изпратено писмо изх.№94Я-416-2 на Кмета на Община Хасково, с което на основание чл.128, ал.3, във връзка с чл.136, ал.1 от ЗУТ, на заинтересуваните лица по смисъла на чл.131 от ЗУТ се съобщава, че е изработен проект за изменение на Подробен устройствен план – план за регулация и застрояване за поземлен имот с идентификатор *** и УПИ II (поземлен имот с идентификатор ***) в кв.226 по плана на гр.Хасково, и за възможността да се запознаят със същия и направят искания и възражения по проекта на основание чл.128, ал.5 от ЗУТ в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

Представени са доказателства – Известия за доставяне, за получаване на писмото от част от заинтересуваните лица, и Обявление с Рег.индекс: 94Я-416-2#9 от дата 08.08.2022 г. (л.78-79), с което Община Хасково, на основание чл.128, ал.3, във връзка с чл.136, ал.1 от ЗУТ, обявява на останалите заинтересувани лица за изработването на проекта, със заверка, че обявлението е качено на сайта и таблото на Община Хасково на 09.08.2022 г.

Съставен е и

Констативен протокол от 25.08.2022 г. (л.76-77), удостоверяващ датата и начина на съобщаване на всяко от заинтересуваните лица, и липсата на подадени възражения. Жалбоподателят Р.В.Г. е получил писмо изх.№94Я-416-2/20.06.2022 г. на Кмета на Община Хасково (л.142) на 24.06.2022 г. лично срещу подпис в Известие за доставяне (л.141) и също не е депозирал възражение срещу проекта в указания му срок.

Въз основа на подадените Заявления с рег.индекс: 94Я-416-2/30.05.2022 г. и 94Я-416-2#2/30.09.2022 г. (л.71-73) от Я.П. Кирова, М.П.М. и Р.П.М., е издадена оспорената в настоящото производство Заповед №УТ-584/21.11.2022 г. на Кмета на Община Хасково, с която на основание чл.44, ал.1, т.13 от ЗМСМА и вр. с чл.134, ал.2, т.2 и т.6 от ЗУТ е одобрен Проект за подробен устройствен план – изменение на плана за регулация и застрояване на УПИ II (поземлен имот с идентификатор *** по КК на гр.Хасково) и поземлен имот с идентификатор *** по КК на гр.Хасково, кв.226 по плана на гр.Хасково.

Заповедта е изпратена до Р.В.Г. ***16-2/01.12.2022 г. (л.141) и получена срещу подпис в Известие за доставяне (л.58) на 06.12.2022 г.

Жалбата срещу заповедта е подадена на 16.12.2022 г., чрез Община Хасково, където е регистрирана под Рег.индекс: 94Я-416-2#2 от същата дата.

Жалбата е процесуално допустима, като депозирана при спазване на предвидения в чл.215, ал.4 от ЗУТ 14-дневен срок от съобщаването на акта, насочена срещу годен за обжалване административен акт и изхождаща от надлежна страна, за които е налице правен интерес от търсената защита. Жалбоподателят се явяват носител на ограничени вещни права в имот с идентификатор №***, непосредствено засегнат от предвижданията на плана – изменение на подробен устройствен план – план за регулация, одобрен с обжалваната Заповед на Кмета на Община Хасково, поради което е надлежно легитимиран като лице по чл.131 от ЗУТ и разполагащ с правен интерес да оспорва същата заповед в засягащата го част.

Съдът, като прецени доказателствения материал по делото, както и валидността и законосъобразността на обжалвания административен акт с оглед основанията, визирани в разпоредбата на чл.146 от АПК, счита жалбата за неоснователна.

С оспорената заповед, при позоваване на чл.134, ал.2, т.2 и т.6 от ЗУТ, е одобрен проект за ПУП – изменение на плана за регулация и застрояване, касаещ два урегулирани поземлени имота. Съгласно чл.136, ал.1 от ЗУТ, по отношение изработването, съгласуването, обявяването и одобряването на проектите за изменение на устройствените планове на основанията по чл.134, ал.1 и 2 се прилагат условията и реда на раздел III от глава седма, в който раздел попада и нормата на чл.129, ал.2 от ЗУТ, регламентираща подробният устройствен план в обхват до един квартал да се одобрява със заповед на Кмета на общината.

Разпечатката съдържа 43 от 68 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/b8ec73b3-08ad-43d0-bf14-2c0856fb3827