Решение № 327 от 13.03.2024, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 327 гр. Русе, 13.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, III ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Майя Й. Йончева при участието на секретаря Емилия Д. Добрева като разгледа докладваното от Майя Й. Йончева Гражданско дело № 20234520101107 по описа за 2023 година

Искът е с правно основание по чл.223, ал.3 във вр. с чл.220, ал.2, вр. с чл.216, ал.1 ЗМВР.

Ищецът Областна дирекция на МВР гр. Русе, представляван от старши комисар Николай Д. Венков - ВПД директор на ОДМВР-Русе, в исковата молба, уточнена с молба вх. №7422/09.03.2023г., твърди, че на основание Заповед №8121з-108/28.01.2022г. на Министъра на вътрешните работи, относно реда за ползване на служебни автомобили от ръководни служители в МВР (отм.) и Заповед №8121з-1258/29.09.2022г. на Министъра на вътрешните работи, използването на служебни автомобили от местоработата до местоживеенето и обратно от посочените държавни служители в МВР да се извършва при служебна необходимост. По сигнал на началник отдел “Разследване” за неправомерно ползване на служебни автомобили от ръководни служители на ОДМВР – Русе била извършена проверка, в резултат на която било установено, че началниците на Районни управления Бяла, Две могили, Ветово и Сливо поле са допуснали нарушения на служебната дисциплина във връзка с посочените по-горе заповеди, въпреки че са били запознати с тях. На началника на РУ - Две Могили, гл. инспектор П. В., е било възложено управлението на служебни автомобили “Great Wall H6” с рег.

№******** и “Шкода Рапид” с рег. №*******. В резултат на извършен 1 анализ на записите по пътни книжки обр. 42, серия ЕВ, било установено, че в периода от 01.02.2022г. до 30.09.2022г., с изключение на периодите, когато е ползвал отпуск, ответникът е нарушил разпоредбите на Заповед №8121з108/28.01.2022г., като е използвал лек автомобил “Шкода Рапид” с рег.

№******* на РУ Две могили за придвижването си от гр. Русе, където живее до гр. Две могили, обл. Русе, където е местоработата му и обратно, без наличие на служебна необходимост. Осъществил е общо 57 пътувания, изброени в Приложение №III към Доклад рег. №4575р-2466/22.11.2022г. на дирекция “Инспекторат”, изминал е със служебния автомобил 2886 км, за което е изразходвано гориво 233.77 литра, на обща стойност 695.06 лв. С неправомерното си поведение гл. инспектор П. П. В., началник при РУ Две могили при ОДМВР-Русе е причинил щета на ОДМВР-Русе. Със Заповед №336з-3886/22.12.2022г. Директорът на ОДМВР-Русе му е определил ограничена имуществена отговорност в размер на 695.06 лв, която той е оспорил по основание и размер. Поради това моли същият да бъде осъден да му заплати сумата 695.06 лв обезщетение за имуществени вреди, причинени в периода от 01.02.2022г. до 30.09.2022г., с изключение на периодите, когато е ползвал отпуск, като е използвал лек автомобил “Шкода Рапид” с рег.

№******* на РУ Две могили за придвижването си от гр. Русе, където живее до гр. Две могили, обл. Русе, където е местоработата му и обратно без наличие на служебна необходимост.

Ответникът П. П. В., гл. инспектор – началник на РУ-Две могили при ОДМВР-Русе заявява становище за неоснователност на иска. Оспорва изложената в исковата молба фактическа обстановка и твърдението, че не е спазил разпорежданията на двете министерски заповеди. Заявява, че за времето на управление на възложените му служебни автомобили, посоченият в исковата молба лек автомобил “Шкода Рапид” с рег. №******* никога не е бил паркиран другаде, освен на определеното му местодомуване и че същият никога не е бил използван за лични цели, напротив използван е при служебна необходимост, съобразно задълженията му на служител на МВР – за изпълнения на задължения, възникващи от охранителна дейност, за осъществяване на комуникационна и контролна дейност, за осъществяване на превантивна дейност. Оспорва периода, според който е определен размерът на иска, тъй като няма данни на коя дата се е запознал срещу подпис със Заповед №8121з-108/28.01.2022г., поради което следва да се изключат датите, считано 2 от 01.02.2022г. до датата на запознаването му със заповедта. Оспорва и извършения анализ на записите по пътни книжки, според който е направил 57 пътувания, използвайки неправомерно служебния автомобил. Излага подробни фактически съображения, позовавайки се на норми на ЗМВР. Моли искът да бъде отхвърлен.

По делото са представени писмени доказателства, разпитани са свидетели и е назначена счетоводна експертиза, която е представила две заключения.

За да се произнесе, съдът съобрази следното:

Ответникът главен инспектор П. П. В. е държавен служител в ОДМВРРусе, Началник на Районно управление гр. Две могили.

Съгласно Заповед №336з-1944/10.08.2021г. и Заповед №336з1824/29.06.2022г. на Директора на ОДМВР-Русе на ответника е възложено управлението на лек автомобил “Шкода Рапид” 1.4 TSI с рег. №*******.

Със Заповед №8121з-108/28.01.2022г. на Министъра на вътрешните работи, относно реда за ползване на служебни автомобили от ръководни служители в МВР (отм.) и Заповед №8121з-1258/29.09.2022г. на Министъра на вътрешните работи, използването на служебни автомобили от местоработата до местоживеенето и обратно от посочените в последната държавни служители в МВР е разпоредено да се извършва при служебна необходимост.

По Сигнал вх. №958902-5/24.08.2022г. до директора на Дирекция “Вътрешна сигурност” при МВР от И Й Г, началник на отдел “Разследване” за неправомерно ползване на служебни автомобили от ръководни служители на ОДМВР – Русе, в т.ч. и от началника на РУ Две могили – ползване на служебните автомобили за лични нужди, въпреки че са били запознати с МЗ Заповед №8121з-108/28.01.2022г., е извършена проверка.

Със Заповед №8121з-1366/13.10.2022г. била разпоредена проверка в ОДМВР Русе и назначена комисия, която представила доклад за установените резултати.

Комисията е установила, че за времето от 01.02.2022г. до 30.09.2022г., с изключение на периодите, когато ответникът гл. инспектор П. В. – началник на РУ-Две могили, е ползвал отпуск на различни основания, нарушавайки 3 разпоредбите на МЗ №8121з-108/21.01.2022г. относно реда за ползване на служебни автомобили от ръководни служители в МВР, е използвал служебния автомобил “Шкода Рапид” с рег. №*******, числящ се на РУ-Две могили за придвижването си от гр. Русе, където живее до гр. Две могили, където е местоработата му и обратно, без наличие на служебна необходимост.

Вследствие на неправомерното му поведение при осъществените общо 57 пътувания, изброени в Приложение №III от доклада, е изминал със служебния автомобил 2886 км, за което е изразходвано гориво 233.77 литра, на обща стойност 695.06 лв. Налице са данни за извършени от ответника нарушения на служебната дисциплина по см. на чл.194, ал.2, т.1 ЗМВР – неизпълнение на заповеди и разпореждания на министъра на вътрешните работи, чието установяване е от компетентността на директора на ОДМВР – Русе в качеството му на дисциплинарно наказващ орган съгласно чл.204, т.3 ЗМВР.

Със Заповед №336з-3886/22.12.2022г. Директорът на ОДМВР-Русе на основание чл.220, ал.1 във вр. с чл.216, ал.1 ЗМВР за неправомерно поведение при осъществени общо 57 пътувания със служебния автомобил на гл. инспектор П. П. В. – началник на РУ-Две могили при ОДМВР-Русе, му е определил ограничена имуществена отговорност в размер на 695.06 лв.

От показанията на разпитаните свидетели К Н П. и Д И Д., на длъжност полицейски инспектори “Пътен контрол” в РУ-Две могили, се установява, че от общо 30 полицейски служители в РУ-Две могили девет, в т.ч. и те двамата, са от гр. Русе. Придвижват се към работното си място и се връщат обратно в гр. Русе. По време на пътуването си от гр. Русе до гр. Две могили извършват служебна дейност, тъй като пътувайки с брандиран автомобил, обозначен със знаци и сигнализация, често попадат на нарушители на ЗДвП, въпреки присъствието им на пътя. Това налагало да вземат отношение и да реагират със служебния полицейски автомобил, тъй като са полицейски служители, извършващи правоохранителна дейност, опазват обществения ред и пазят интересите на гражданите. При пристигането си в гр. Русе винаги спирали полицейския автомобил на паркинг пред ОДМВР-Русе. Никога не са го използвали за лични нужди или да возят неслужебни лица в автомобила.

Свидетелят Д. заявява още, че районът на управлението е много голям, често се е случвало да отидат на произшествие в с. Щръклево, което е на 15 км от гр. Русе, при което пътуват 30 км от гр. Русе до гр. Две могили, вземат служебния автомобил да отидат до с. Щръклево, докато от гр. Русе до с.

4

Щръклево можело да се стигне за 15-20 минути. Сутрин тръгвали в 7.45 ч. от Първо РУ- Русе за работа, тръгвали си от РУ-Две могили в 17.30-17.35 ч. за гр. Русе. Понякога се налагало, когато дежурният наряд не е в близост и не могат да реагират, те да връчват призовки на нарушителите да се явят на следващия ден в РУ-Две могили.

Обобщени, показанията на свидетелите дават основание да се заключи, че служебният автомобил е ползван за контрол на пътната обстановка, свързан с безопасност на движението по пътя гр. Русе - гр. Две могили, контрол на територията, обслужвана от РУ-Две могили, както и за пренос на призовки и др.

От допълнителното заключение на счетоводната експертиза, изготвено въз основа на допълнителни анализи и уточнения от страните в съдебно заседание на 22.11.2023г., потвърдено устно от вещото лице Р. М. Д. в съдебно заседание на 13.02.2024г., се установява, че разстоянието от Първо РПУ към ОДМВР-Русе до Районно управление “Полиция” гр. Две могили е 32.9 км, а разстоянието от Първо РПУ към ОДМВР-Русе до Районно управление “Полиция” гр. Две могили и обратно е 65.8 км. Изминатите от ответника километри със служебен автомобил “Шкода Рапид” с рег.

№******* на РУ-Две могили при ОДМВР-Русе за периода от 01.02.2022г. до 30.09.2022г., с изключение на периодите на ползван отпуск, при придвижването си от гр. Русе до гр. Две могили – до местоработата и обратно, без наличие на служебна необходимост, са в общ размер 2303.20 км, за които са изразходвани 186.54 литра гориво на обща стойност 553.95 лв.

Съгласно чл.216, ал. 1 ЗМВР, държавните служители в МВР отговарят имуществено за вредите, които са причинили на държавата по непредпазливост при или по повод изпълнение на служебните си задължения.

Съгласно чл.220, ал.1 ЗМВР, за вреди, причинени при условията на чл.216, ал.1, служителят отговаря в размера на вредата, но не повече от едно брутно месечно възнаграждение.

За да бъде уважен предявеният иск, следва да се установи наличието на следните материалноправни предпоставки: 1) наличие на служебно правоотношение между страните; 2) противоправно поведение на ответника при или по повод изпълнение на служебните му задължения; 3) настъпила вреда; 4) причинна връзка между противоправното поведение и вредата; 5) 5 издаването на заповед за реализиране имуществената отговорност на ответника в установените срокове.

В случая ищецът не е доказал наличието на всички посочени елементи от фактическия състав, от които възниква правото му да реализира ограничената имуществена отговорност спрямо ответника за твърдяното причиняване на имуществена вреда при изпълнение на трудовите му задължения.

От събраните по делото доказателства, в т.ч. и гласните доказателства, които не са опровергани, не се установява негово противоправно поведение при изпълнение на трудовите му задължения, което да води до имуществена вреда за работодателя. Със служебния автомобил е извършвана служебна дейност и не е бил ползван за лични нужди. Поради това не следва да бъде ангажирана имуществената отговорност на ответника по чл.220, ал.1 във вр. с чл.216, ал.1 ЗМВР.

Предявеният иск следва да бъде отхвърлен.

По изложените съображения, съдът

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ предявения от Областна дирекция на МВР-Русе, адрес гр.

Русе, бул. “Ген. Скобелев” №49, представлявана от старши комисар Николай Д. Венков - ВПД директор на ОДМВР-Русе, ЕИК 129009895, срещу П. П. В., главен инспектор – началник на РУ-Две могили при ОДМВР-Русе, ЕГН **********, иск за заплащане на сумата 695.06 лв обезщетение за имуществени вреди, причинени в периода от 01.02.2022г. до 30.09.2022г., с изключение на периодите, когато е ползвал отпуск, като е използвал лек автомобил “Шкода Рапид” с рег. №******* на РУ-Две могили за придвижването си от гр. Русе, където живее до гр. Две могили, обл. Русе, където е местоработата му и обратно, без наличие на служебна необходимост.