Акт от 18.08.2023, Административен съд - Стара Загора

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 301 18.08.2023г. гр. Стара Загора

В

И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на дванадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в състав:

СЪДИЯ:

ГАЛИНА ДИНКОВА при секретар Албена А. и с участието на прокурор Г. Николов като разгледа докладваното от съдия Г. Динкова административно дело № 41 по описа за 2023г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. от ДОПК и чл. 145 и сл. от АПК във връзка с §2 от ДР на ДОПК.

Образувано е по жалба на „МОЛОН ГАРД“ ЕООД, ЕИК

*********, със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, бул. „Евлоги Георгиев“ № 72, ет.10, ап.37, представлявано от управителя Ж.П.П., срещу Ревизионен акт № Р-16002422001871-091-001/ 12.10.2022г., издаден от В.П.А. на длъжност началник на сектор, възложил ревизията и П.И.А.на длъжност главен инспектор по приходите – ръководител на ревизията, с който допълнително са установени задължения за ДДС в размер на 129 028.00лв, с прилежащи лихви в размер на 14 799.87лв., както и лихви в размер на 159.73лв. за невнесен в срок ДДС по справки-декларации, потвърден с Решение № 627/ 22.12.2022г. на Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практиката“ гр. Пловдив при ЦУ на НАП.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения ревизионен акт, по съображения за издаването му в нарушение и при неправилно приложение на материалния и на процесуалния закон. Поддържа се оплакване, че оспореният РА е прекалено лаконичен и на практика е без мотиви, тъй като единствено потвърждава данните от съставения ревизионен доклад.

Жалбоподателят оспорва и направените фактически установявания от органите по приходите и съответно правните изводи формирани въз основа на тях. Счита, че от представените в хода на проведеното ревизионно производство доказателства по несъмнен начин се установява реалността на осъществените доставки, поради което незаконосъобразно на дружеството е отказан данъчен кредит. Позовава се на практиката на СЕС, като счита, че в случая не са съобразени наложените от този съд правилата за формиране на изводи относно обстоятелствата, които изключват признаване на правото на данъчен кредит, въпреки съставяне и представяне на необходимите документи. Изложени са и съображения за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаването на ревизионния акт, като се твърди, че в нарушение на регламентираните в чл.3 и в чл.5 от ДОПК принципи на служебно начало и обективност в административното производство, органите по приходите не са установили обективно и в пълнота, съответно не са преценили всички факти и обстоятелства от значение за установяване на публичните задължения на дружеството, в резултат на което са достигнали до необосновани изводи за нереалност на процесните доставки. По подробно изложени в жалбата съображения е направено искане за отмяна на ревизионния акт, като незаконосъобразен, както и да бъдат присъдени направените по делото разноски.

Ответникът по жалбата - Директор на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ – Пловдив при ЦУ на НАП, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че обжалваният ревизионен акт е правилен и законосъобразен, по съображения подробно изложени в решението на директора на дирекция ОДОП Пловдив. Претендира в полза на

Дирекция ОДОП Пловдив да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер, определен по Наредба № 1 на ВАС от 09.07.2004г г за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Със Заповед за възлагане на ревизия /ЗВР/ №

Р-16002422001871-020-001 от 13.04.2022г., издадена от В. П.А., на длъжност Началник сектор в отдел Ревизии при ТД на НАП – Пловдив, на основание чл.112 и чл.113 от ДОПК, е възложено извършването на ревизия на „МОЛОН ГАРД“ ЕООД, ЕИК *********, с обхват задължения за данък върху добавената стойност за периода от 22.01.2021г. до 09.02.2022г. Ревизията е възложена на екип от ревизори в състав: П.И.А.– главен инспектор по приходите (ръководител на ревизията) и З.Д.Д.– главен инспектор по приходите /л.401, т.II от делото/. Срокът за извършване на ревизията е определен до три месеца, считано от датата на връчване на заповедта, което е сторено на 26.04.2022г. по електронен път /л.404, т.II/. Със Заповед за изменение на ЗВР Р-16002422001871-020-002/ 25.07.2022г./л.206, т.I/, издадена и подписана от В. П. А., Началник сектор, срокът за приключване на ревизията е удължен до 26.08.2022г. Заповедта за възлагане на ревизия и заповедта за изменение на ЗВР, са издадени в електронен вид и подписани с валиден към датата на полагането му квалифициран електронен подпис от длъжностното лице, посочено като издател в съответното длъжностно качество.

С цел установяване на факти и обстоятелства от значение за данъчното облагане, в хода на ревизията, са предприети действия по събиране на доказателства, вкл. въз основа на отправени искания за представяне на документи и писмени обяснения от данъчно задълженото лице, с които са изискани първични и вторични счетоводни документи, счетоводни регистри и търговска документация, извършени са справки, присъединени са доказателства и са съставени протоколи за извършени насрещни проверки. Извършените процесуални действия и събраните в хода на производството доказателства, са подробно описани в РД.

Въз основа на извършената на дружеството ревизия и на основание чл.117 от ДОПК, от определения със ЗВР ревизиращ екип – П.И.А.на длъжност главен инспектор по приходите (ръководител на ревизията) и З.Д.Д.на длъжност главен инспектор по приходите е съставен и подписан Ревизионен доклад № Р-16002422001871-092-001/ 08.09.2022г. /л130- (143, т.I от делото/, с който по отношение на ревизираното лице „МОЛОН ГАРД“ ЕООД гр. Стара Загора, се предлага установяване на задължения за данък върху добавената стойност, в резултат на непризната корекция на начислен ДДС чрез издадени от дружеството КИ, отказан данъчен, допълнително начислен ДДС по издадени фактури, ведно с прилежаща лихва, изчислена към 08.09.2022г. и лихви за просрочие на деклариран и невнесен в срок ДДС по справки-декларации по ЗДДС.

Ревизионният доклад е издаден чрез ИС „Контрол“ като електронен документ и е подписан с електронни подписи от П.А. и от З.Д., като доказателства за датата и начина на подписване и такива за удостоверяване валидността на сертификатите към тази дата, са представени по делото като разпечатка и на оптичен носител.

В съставения РД са направени констатации за неправомерно издадени от „МОЛОН ГАРД“ ЕООД 3 броя кредитни известия /КИ/ - № 5 от 16.08.2021 г. и №

13 от 16.08.2021 г. към клиент „ГАМА РИНГ ТОТАЛ“ ЕООД, с данъчни основи минус 165 000,00 лв. и ДДС минус 33 000,00 лв., и КИ № 15/30.09.2021 г., с данъчна основа минус 5 000,00 лв. и ДДС минус 1 000,00 лв., към клиент „ФЕСТ ПРОДАКШЪН“ ЕООД. Тези кредитни известия са били отразени в подадените от РЛ дневници за продажби и СД по ЗДДС за данъчни периоди м.08.2021г. и м.09.2021г. Посочено е, че в хода на извършваната ревизия на „МОЛОН ГАРД“ ЕООД е било връчено ИПДПОЗЛ № Р-16002422001871 - 040 -001/25.05.2022 г. /л.50-56, т. I/, с което са изискани заверени копия на описаните КИ, ведно с документи относно основанието за тяхното издаване, както и фактурите към които са издадени; счетоводни регистри за взетите счетоводни операции по издадените кредитни известия, документи за разплащания, вкл. доказващи върнати суми за неосъществените доставки, документирани с кредитните известия. От ревизираното лице по електронен път (на електронен адрес: *********@****.*** ) в ИРМ Хасково е представен отговор вх. № ВхР-3328/09.06.2022 г./л.390 и сл., т.II по делото/, в който се сочи, че основанието за издаването на КИ е неизпълнение на доставките на МОЛОН ГАРД ЕООД по посочените фактури, като количество, качество и срок, без обаче да са представени изисканите КИ, както и фактурите, към които са издадени. РЛ е направило изявление, че всякакви декларации, документи за счетоводно обслужване и т. н. са били предоставяни по предходни проверки, видни в приложена справка за приключили контролни производства на МОЛОН ГАРД ЕООД.

При насрещни проверки на вписаните за получатели на кредитните известия дружества не са били представени изисканите доказателства и писмени обяснения относно основанието за издаването им.

В тази връзка са били приобщени доказателства, събрани при предходно извършената проверка на МОЛОН ГАРД ЕООД за установяване на факти и обстоятелства с УИН П-16002421092790 /л.271, т.II/, видно от които „МОЛОН ГАРД“ ЕООД е издало на получателя „ГАМА РИНГ ТОТАЛ“ ЕООД фактура № **********/29.06.2021 г. с предмет на доставка „по договор за съвместна дейност" с данъчна основа 150 000 лв. и ДДС 30 000 лв. Тази фактура не е била включена в дневник продажби по ЗДДС на доставчика МОЛОН ГАРД ЕООД в съответния данъчен период, нито в следващи данъчни периоди. Към нея е издадено КИ № **********/16.08.2021 г. с основание „по договор за съвместна дейност", с данъчна основа 145 000 лв. и ДДС 29 000 лв./л.241, т.I/. Съгласно представен договор от 15.03.2021 г. за съвместна дейност, сключен между МОЛОН ГАРД и ГАМА РИНГ ТОТАЛ ЕООД /л.230-231, т. I по делото/, дружествата „декларират намерението си за съвместна дейност в областта на частната охранителна дейност - организиране на охранителни обследвания, концепции за охрана, кадрова обезпеченост, организационна работа, осъществяване на охранителни мероприятия на територията на България, в условията на трайно изпълнение в рамките на договорения срок". МОЛОН ГАРД ЕООД следва да организира дейността по обектите, изготвяне на графици, охранителни обследвания, анализ на риска, инструктаж и обучение на кадрите. Фирма ГАМА РИНГ ТОТАЛ ЕООД следва да осигурява обекти за охрана, подбор и кадрова обезпеченост на основната дейност. Със същия получател е била издадена и фактура № **********/30.06.2021 г. с предмет на доставка „по договор за доставка на стоки от внос" с данъчна основа 49 500 лв. и ДДС 9 900 лв. Фактурата не е включена в дневник продажби по ЗДДС на МОЛОН ГАРД ЕООД в съответния данъчен период, нито в следващи данъчни периоди. Кредитно известие (КИ) № *********/16.08.2021 г. към фактура №7 е с основание „по договор за доставка на стоки от внос", с данъчна основа 20 000 лв. и ДДС 4 000 лв./л.237, т.I/.

Съгласно представения договор за доставка от 29.06.2021 г. /л.232, т. I по делото/, сключен между ревизираното лице и ГАМА РИНГ ТОТАЛ ЕООД, доставчикът МОЛОН ГАРД ЕООД доставя на ГАМА РИНГ ТОТАЛ ЕООД хранителни стоки от внос: замразена риба - сьомга, туна, лаврак. Срокът на изпълнение е 1 година от датата на подписване на договора, а цената на стоките възлиза на 55 000 лв. без ДДС.

Констатирано е също така, че при извършено ревизионно производство с УИН: Р-22220221004260 на ГАМА РИНГ ТОТАЛ ЕООД по фактури № **********/29.06.2021 г. и № **********/30.06.2021 г, издадени от МОЛОН ГАРД ЕООД на основание чл. 70, ал.5 от ЗДДС, във връзка с чл.68, ал.1 и чл.69, ал.1 и 2 от ЗДДС, е било отказано правото на приспадане на данъчен кредит на дружеството, като е прието, че КИ към фактурите са издадени без основание, като в данъчен период м.08.2021 г. със стойността на същите е извършена корекция в размера на данъчния кредит.

Установено е на следващо място, че за данъчен период месец 09.2021г. РЛ е включило в дневник продажби по ЗДДС КИ с № 15 от

30.09.2021г. с получател „ФЕСТ

ПРОДАКШЪН“ ЕООД. Това кредитно известие не е било представено от ревизираното лице в хода ревизионното производство.

При извършената проверка на МОЛОН ГАРД ЕООД, приключила с протокол № П-16002421092790- 073- 001/25.11.2021 г., от проверяваното лице с ИПДПОЗЛ № П-16002421092790-040-002 / 09.09.2021 г. са изискани фактури за покупки и продажби и придружаващи ги документи, издадени през месеците 06/2021 г. и 07/2021 г. В отговор, от дружеството по отношение на ФЕСТ ПРОДАКШЪН ЕООД е представена фактура № **********/30.07.2021 г. с предмет на доставка „Договор за охрана" с данъчна основа 30 000 лв. и ДДС 6 000 лв., включена в дневник продажби по ЗДДС за данъчен период м.07.2021 г., но и тогава не е било представено самото кредитно известие. Липсвали и документи, установяващи основанието за издаването му. От представените от ревизираното лице хронологични регистри в отговор на връчено ИПДПОЗЛ изх. № Р-16002422001871-040-001/25.05.2022 г., КИ е осчетоводено по сметки 411 - Клиенти, 703 -Приходи от продажба на услуги и 4532 - Начислен ДДС на продажбите, в резултат на което е намален дължимия ДДС. В регистъра нямало данни за номер и дата на кредитното известие, като само е посочен контрагент и съответните стойности на данъчна основа и ДДС. От приложения регистър на сметка 503 не се установявало да има осчетоводяване на върната сума 6 000 лв. от контрагент ФЕСТ ПРОДАКШЪН ЕООД, както и липсвали платежни документи, удостоверяващи връщане на суми.