Решение № 10 от 06.01.2022, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 10 град Пловдив, 06.01.2022 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, Десети състав, в открито заседание на девети ноември през две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ при секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА и участието на прокурор ЙОРДАНКА ТИЛОВА като разгледа докладваното от съдия ЯНКО АНГЕЛОВ административно дело № 1334 описа за 2021 година, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на Глава Единадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 285, ал. 1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.

Делото е образувано по искова молба, предявена от М.Д.Х., с ЕГН **********, с адрес: ***, чрез адв. Г.М., срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”.

Ищецът иска ответникът да бъде осъден да му заплати обезщетение в размер на 20 000 лв., за претърпени от него неимуществени вреди, изразяващи се в обида, възмущение, стрес, болки и страдания за периода от 15.11.2013г. до 17.01.2021г., ведно със законната лихва върху главницата, считано считано от датата на депозиране на исковата молба /18.05.2021г./.

С молба-уточнение от 09.11.2021г. /л.71/ е ищецът иска ответникът да бъде осъден да му заплати обезщетение в общ размер на 30 000лв., ведно със законната лихва, считано от преустановяване на незаконосъобразните бездействия на затворническата администрация на Затвора-Пловдив, както следва:

-

За периода от 19.11.2015г. до 03.11.2016г. за

Затвора-Пловдив в размер на 10 000 лева;

-

За периода от 18.04.2018г. до 15.12.2020г. за

Затвора-Пловдив в размер на 20 000 лева.

Според ищеца, нанесените му неимуществени вреди се изразяват: в липса на достатъчно жилищна площ (пренаселеност на килиите – „падат се под 3 кв. м. нетна площ на човек“); във всички килии, които е обитавал е липсвала вентилация; липса на свеж въздух; санитарните възли са с неработещи казанчета, липсват работещи чешми и умивалници; тоалетната не е шумоизолирана и липсва уединение; банята е обща за целия отряд, освен това в нея работят само 5-6 душа, от които тече или студена, или гореща вода; водата е с лошо качество и не става за пиене; килиите са без достатъчен достъп на естествена светлина, чрез един прозорец, покрит с решетки, което е предпоставка за развитие на респираторни заболявания; тръбите на канализацията преминават непосредствено през неговата килия и е имало случаи, в които са прокапвали, при което са мокрили и замърсявали помещението; има мухъл и влага; по външните стени на затвора изолация липсва, поради което през зимата в помещенията е студено; през зимата не са му предоставяни достатъчно дебели завивки; спалното и постелъчно бельо се сменя рядко, поради което се развъждали дървеници и бълхи; дезинфекцирането на помещенията не е достатъчно и редовно; с ищеца не е водена индивидуална и корекционна работа, не му е давана възможност да участва в програми за въздействие, което е довело до поведенческа и личностна криза.

Ищецът твърди, че с горното са му нарушени правата по чл. 3 от Европейската конвенция за защита на правата на човека (ЕКЗПЧ) и чл. 3 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).

Редовно призован, М.Х., в съдебното заседание се представлява от адв. Г.М., който прави допълнително уточнение, като заявява, че общата искова претенция е в размер на 20 000 лева, посочена в исковата молба, а именно: за периода от 19.11.2015г. до 03.11.2016г. за Затвора-Пловдив в размер на 10 000 лева и за периода от 18.04.2018г. до 15.12.2020г. за Затвора-Пловдив в размер на 10 000 лева. Претендира се присъждане на адвокатско възнаграждение в полза на упълномощения представител адв. Г.М., съгласно чл. 38 ал.2 от Закона за адвокатурата.

Ответникът

- Главна дирекция “Изпълнение на наказанията”, чрез процесуалния си представител юрк.Ч., оспорва предявените искови претенции по основание и размер. Плави възражение за изтекла петгодишна погасителна давност. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив дава заключение за неоснователност и недоказаност на предявеня иск. Счита, че ако съдът уважи така предявения иск, то размера му следва да бъде редуциран.

В постъпила по делото справка относно правното положение на М.Х. през исковия период, се установява, че същият е постъпил в Затвора-Пловдив с начало на изтърпяване на наказанието 14.11.2015г. до 29.12.2016г., когато е освободен по изтърпяване. Х. *** отново на 18.04.2018г. и е освободен по изтърпяване на 15.12.2020г.

По данни от становище и таблица от 10.06.2021г., от Затвора-Пловдив/ л.36-37, л.45-46 и л.58-59/, се установява, че за периода от 18.03.2013г. до 31.12.2017г. подробна информация за настаняването на Х. не е налична. Информация е налична за периода от 01.01.2018г. до 15.12.2020г., когато е освободен. В тези периоди М.Х. е пребивавал последователно в следните спални помещения:

В този периоди Х. е пребивавал последователно в следните помещения:

-

На 19.11.2015г. постъпва в приемно отделение на Затвора-Пловдив, стая ОП-2. Квадратура на помещението без санитарен възел 26,28 кв.м.; квадратура на санитарен възел 4,44 кв.м.; помещението разполага с 2 отваряеми прозореца с размери 0,44м.х1,18м. и 0,98м.х1,18м.; размери на прозореца в санитарния възел 0,35м.х1,18м.

-

Със Заповед № 1626/24.11.2015г. е преместен в трета група, стая №35. Квадратура на спално помещение без санитарен възел 27,91 кв.м.; квадратура на санитарен възел 4,60 кв.м.; помещението разполага с 1 отваряем прозорец с размери 1,20м.х1,20м.; размери на прозореца в санитарния възел 1,20м.х1,20м.;

-

С Протокол № 1459/08.06.2016г. и със Заповед №954/09.06.2016г. е настанен в ЗООТ „Хеброс“;

-

На 16.10.2018г. постъпва в приемно отделение на Затвора-Пловдив, стая ОП-3. Квадратура на помещението без санитарен възел 11,63 кв.м.; квадратура на санитарен възел 3,00 кв.м.; помещението разполага с 1 отваряем прозорец с размери 0,99м.х1,19м.; санитарния възел разполага с отдушник ф 100;

-

С протокол № 2993/19.10.2018г. е преместен в пета група , стая № №60 за периода от 19.10.2018г. до 28.03.2020г. Квадратура на спално помещение без санитарен възел 27,86 кв.м.; квадратура на санитарен възел 2,83 кв.м.; помещението разполага с 2 отваряеми прозореца с размери 0,45м.х1,15м. и 0,98м.х1,15м.; размери на прозореца в санитарния възел 0,30м.х1,15м.;

-

С протокол № 690/29.03.2019г. е преместен в трета група, стая №25. Квадратура на спално помещение без санитарен възел 31,32 кв.м.; квадратура на санитарен възел 4,49 кв.м.; помещението разполага с 2 отваряеми прозореца с размери 0,50м.х1,20м. и 1,20м.х1,20м.; размери на прозореца в санитарния възел 0,40м.х1,20м.;

-

С протокол № 840/09.04.2019г. е преместен в стая

№26. Квадратура на спално помещение без санитарен възел 27,80 кв.м.; квадратура на санитарен възел 3,76 кв.м.; помещението разполага с 2 отваряеми прозореца с размери 0,92м.х1,17м. и 1,11м.х1,00м.; размери на прозореца в санитарния възел 0,50м.х0,50м.;

В периода на изтърпяване на наказанието, с Х. са провеждани беседи при планиране и препланиране на присъдата, за участие в групова работа, при мотивиране за започване на работа и др.

Х. е участвал в образователен курс по история от 15.01.2020г. до 19.02.2020г. и в спициализирана групова работа „Овладяване на гнева“ от 02.09.2019г. до 25.09.2019г. Със Заповед №809/14.04.2020г. е назначен е на работа на доброволен труд за почистване на стражевите полоси за три работни дни и спрян от работа по негово желание със Заповед №953/07.05.2020г.

В становището се посочва още, че отоплението в Затвора-Пловдив се извършва посредством централно-локално парно отопление. Проветряването на стаята е по желание, чрез отваряне на прозорците. На всички лишени от свобода е осигурен достъп до течаща топла вода съгласно утвърден график, а работещите имат достъп до баня ежедневно. Оборудването в спалните помещения е еднакво за всички и се състои от легло и шкаф. Спалните помещния са добре осветени и с отваряеми прозорци за естествена вентилация. Дезинскекцията се извършва регулярно по график, а при нужда и извънредно. На всеки лиш.св е предоставена възможност з аподаване на молба за надначаване на работа или включване вспециализирани програми.

През

2017г. в Затвора-Пловдив е извършено боядисване на общите помещения, извършено е боядисване на спалните помещения на пост №5, дограмата е подменена с нова и е поставен гранитогрес в общите умивални.

При постъпване в Затвора-Пловдив на лишените от свобода се осигурява спално бельо и завивки, при желание от страна на лишените от свобода домакинът им осигурява допълнително колкото са необходими. Лишените от свобода имат право да ползват и лично спално бельо.

Изпирането на личното и постелъчно бельо, и ползването на пералня е по усмотрение на лишения от свобода. Във всяка стая в Затвора-Пловдив има достъп до денонощно течаща вода, освен в случаите на отстраняване на „ВиК“ аварии. За поддържане на хигиената в затворническата баня е разкрит работен обект, на който е назначен лишен от свобода. При извършени проверки е установено, че хигиената в банята е задоволителна, предвид спецификата на обекта.

Отоплението в Затвора-Пловдив се осъществява чрез централно - локално парно отопление през отоплителния сезон. Проветряването на стаите е по желание на лишените от свобода.

Съгласно сключени договори за дезинсекция и дератизация със специализирана фирма в периода на престой на ищеца се извършва редовна дезинсекция и дератизация по график, за което по делото са приложени протоколи за изпълнени обработки.

Медицински документи по делото не са представени.

По делото чрез видеконферентна връзка е разпитан като свидетел И.В.В., който заявява, че познава М.Х., тъй като лежали на един пост, но в различни стаи. Сочи, че в стаята на Х. имало дървеници, хлебарки. Тоалетната била малка, без топла водаи с един малък прозорец. В стаята нямало мебели. Не знае Х. да е имал заболявания. В 26 стая било пренаселено. Няма спомен да е бил в приемно отделение. Не помни и да е участвал в образователни програми и дали е работил.

Административен съд – гр. Пловдив, в настоящия състав, като прецени процесуалните предпоставки за допустимост на исковата молба, прие за установено следното:

Както вече се посочи, ищецът претендира обезщетение за понесени неимуществени вреди в периода от 19.11.2015г. до 03.11.2016г. в размер на 10 000 лева и в периода от 18.04.2018г. до 15.12.2020г. в размер на 10 000 лева за Затвор гр.Пловдив /така изявление на адв. М. в съдебно заседание на 09.11.2021 г./ пряка последица от допуснатото от страна на Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията“ нарушение на чл.3 КЗПЧОС и чл.3 ЗИНЗС.

На първо място следва да бъде съобразено, че разпоредбата на чл.284 ал.1 ЗИНЗС предвижда, че държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл.3 ЗИНЗС. Така, съгласно чл.285 ал.1 от ЗИНЗС, искът по чл.284 ал.1 се разглежда по реда на глава единадесета от Административнопроцесуалния кодекс, а съгласно чл.205 АПК, искът за обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите.

Ответникът в настоящото производство - Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ със седалище гр.София, съгласно чл.12 ал.2 ЗИНЗС е юридическо лице към министъра на правосъдието и осъществява прякото ръководство и контрола върху дейността на местата за лишаване от свобода и пробационните служби, част от структурата, на което са областните служби „Изпълнение на наказанията“ съгласно чл.12 ал.1 и 3 ЗИНЗС. За вредите, причинени от незаконосъобразни актове, действия и/или бездействия на администрацията на затворите и областните служби „Изпълнение на наказанията“ и длъжностни лица в системата на тази администрация, отговаря юридическото лице. При това положение, Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ за процесния период има както процесуална, така и материалноправна легитимация да отговаря по предявения иск.

На следващо място е необходимо да се отбележи, че установените в Част Седма от ЗИНЗС правила, не въвеждат като предпоставка за успешно провеждане на исковата претенция за обезщетение, действията или бездействията на администрацията да бъдат отменени като противоправни с административен или съдебен акт.

Разпечатката съдържа 55 от 116 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/b8826490-c4eb-4c6b-8746-ef51ba50f50f