Решение № 1084 от 27.03.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1084 гр. София, 27.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на пети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА при участието на секретаря ЕЛИ Б. БИНЕВА като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА Административно наказателно дело № 20251110212835 по описа за 2025 година установи:

Производството е по чл. 58д и сл. ЗАНН – образувано по жалба на „ ***** „ ЕООД срещу електронен фиш на АПИ № 8505260535 за налагане на имуществена санкция за нарушение , установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 и ал.11 ЗП , с който на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лв.

С жалбата се претендира отмяна на обжалвания електронен фиш поради допуснати при издаването му посочени съществени процесуални нарушения и нарушение на материалния закон . Поддържа се допуснато нарушение на ЗДвП , ЗП , също на чл. 9а от Директива 1999/62/ ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17.06. 1999г относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използването на определени инфраструктури, изискващ съразмерност на санкциите , също на решение на Съда на Европейския съюз по дела С – 497 /15 и С-498/15 .

1 без

Представител на АПИ оспорва основателността на жалбата съображения по възраженията в нея .

Съдът, след като обсъди доводите на страните и приобщените по делото доказателства , прие жалбата за основателна по следните съображения .

Електронният фиш представлява електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи - пар. 1 от ДР ЗАНН .

Съгласно чл. 189ж ал.1 ЗДвП - При нарушение по чл. 179 ал. 3 ЗДвП , установено и заснето от електронната система по чл. 167а ал. 3 , може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Според чл. 167а ал.3 ЗДвП - Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа 2 и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата.

Съгласно чл. 10 ал. 1 и ал. 11 от Закона за пътищата - За преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние , за което Агенция "Пътна инфраструктура" оперира и поддържа Електронната система за събиране на пътни такси по ал. 1, която се състои от електронна система за издадените електронни винетки и електронна система за събиране на тол такси.

Условията и редът за използването на системата за таксуване по чл.

10 ал.1 ЗП са регламентирани в издадената на осн. чл. 10 ал.7 ЗП Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние. Надлежното използване на системата за таксуване подлежи на удостоверяване съобразно посочените в Наредбата изисквания, обезпечаващи достоверността на отчетените с нея данни.

Съгласно чл. 179 ал.3 ЗДвП - Водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10 ал. 1 т. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 300 лв.

С обжалвания електронен фиш жалбоподателят е санкциониран за нарушение по чл. 179 ал.3б ЗДвП във връзка с чл. 187а ал.2 т. 3 ЗДвП .

Според приложената разпоредба на чл. 179 ал.3б ЗДвП - Собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса п о чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата , включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2500 лв.

3

За нарушена е посочена и разпоредбата на чл. 102 ал.2 ЗДвП , според която Собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса п о чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него .

Като фактическо основание на претендираната отговорност е посочено, че за управляваното на път А-2 км 6 + 804 на процесната дата ППС , собственост на жалбоподателя , изцяло не е била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10 ал.1 т.2 ЗП , тъй като за превозното средство няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

При така установеното от правна страна следва да се приеме , че обжалваният електронен фиш е издаден в нарушение на чл. 189ж ал.1 ЗДвП - в редакцията към датата на нарушението , тъй като не се отнася за нарушение по чл. 179 ал. 3 ЗДвП , а за нарушение чл. 179 ал.3б ЗДвП.

Санкционирането с електронния фиш е незаконосъобразно на осн. чл.

39 ал.4 ЗАНН , според която разпоредба - за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби , за което се издава електронен фиш.

Допуснатото нарушение е ограничило правото на защита по делото поради санкционирането на жалбоподателя по обвинение за извършено административно нарушение без съблюдаване на правилата в процедурата за установяване на административни нарушения и налагане на административни наказания по глава 3 - та от ЗАНН.

4

За основателно съдът прие и възражението за противоречие на приложения с обжалвания ел. фиш материален закон с чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27 септември 2011 г..

С решение на СЕС от 21. 11. 2024 .г по дело С-61/ 2023 г.. СЕС е постановил , че чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО - „ трябва да се тълкува в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на „компенсаторна такса“ с фиксиран размер.“ По отношение на разноските в претендиран размер от 650 лв. въз основа на договор за правна помощ / л. 9 / :

По делото е участвал адвокат – представител на жалбоподателя с изготвяне на жалбата и участие в съдебно заседание .

На осн. чл. 63д ЗАНН и чл. 143 ал.1 АПК в тежест на бюджета на органа, издал отменения акт , следва да се възложат разноските на жалбоподателя за заплащане на адвокатско възнаграждение по делото .

По отношение на размера на разноските на жалбоподателя за адвокатско възнаграждение по делото съдът прие, че няма

5 основание за намаляване поради съществено несъответствие с материалния интерес , сложността на спора и характера на предоставената правна помощ . Поради изложеното възражението за прекомерност на размера на заплатеното адвокатско възнаграждение не може да бъде уважено.

По изложените съображения и на основание чл. 63 ЗАНН съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ електронен фиш на АПИ № 8505260535 за налагане на имуществена санкция за нарушение , установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 и ал.11 ЗП , с който на жалбоподателя „ ***** „ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лв.

ОСЪЖДА Агенция „Пътна инфраструктура „ да заплати в полза на жалбоподателя „ ***** „ ЕООД сумата от 333 евро като равностойност на 650 лв. - разноски на жалбоподателя за заплащане на адвокатско възнаграждение.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред Адм. съд – гр. София.

Районен съдия :

Съдия при Софийски районен съд: _______________________ 6