Решение № 591 от 19.08.2022, Административен съд - Хасково

Р Е Ш Е Н И Е

№

684

19.08.2022 г. гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на шестнадесети декември две хиляди двадесет и първа година в състав:

СЪДИЯ:

ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА

Секретар: Ивелина Въжарска

Прокурор: като разгледа докладваното от съдия В.Желева административно дело №603 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).

Образувано е по жалба на Т.Х.Т. ***, подадена чрез пълномощника му адв.В.Ч., с посочен по делото съдебен адрес:***, офис ***, против Ревизионен акт №Р-16002620005435-091-001 от 18.03.2021 г., потвърден с Решение №286/21.05.2021 г. на Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика” – Пловдив при Централно управление на Национална агенция за приходите.

Жалбоподателят считал Ревизионния акт за недопустим, немотивиран, неправилен и незаконосъобразен, постановен в нарушение на разпоредбите на чл.40, ал.1, т.2 от ЗЗО и чл.107 от ЗЗО.

Излага съображения, че за издаването на Ревизионния акт незаконосъобразно била приложена материалноправната разпоредба на чл.4, ал.3, т.1, 2 и 4 от КСО.

Твърди, че за процесния период от 2014 г. до 2019 г. не бил получавал доходи от осигурителя. При положение, че нямал реализирани доходи от осигурителя „Т.П.“ ООД, с ЕИК *********, жалбоподателят не дължал осигурителни вноски, след като били платени на друго различно основание от получени доходи. Позовавал се на изтека давност на начислените лихви извън тригодишния срок.

Претендира отмяна на Ревизионния акт.

В съдебно заседание, проведено на 30.09.2021 г. пълномощникът на жалбоподателя заявява, че „е налице изтекла абсолютна погасителна давност пет години за задълженията, които са начислени за първите единадесет месеца на 2014 г., тъй като вноските, за които е посочен преди, считано от 01.01.2015 г., изтичат на 01.01.2019 г., няма открита процедура за възлагане на ревизия.“

Ответникът, Директор на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика” („ОДОП“) – Пловдив, чрез процесуален представител, излага в писмени бележки подробни съображения за неоснователност на подадената жалба, и претендира същата да бъде отхвърлена.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна следното:

Началото на ревизионното производство е поставено със Заповед за възлагане на ревизия (ЗВР) №Р-16002620005435-020-001/09.09.2020 г., издадена от В. И. И., на длъжност Началник на сектор при ТД на НАП Пловдив, на основание чл.112 и чл.113 от ДОПК, за извършване ревизия на Т.Х.Т. ***, с обхват задължения по Здравно осигуряване – за самоосигуряващи се, за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2019 г., която е възложено да бъде извършена от 1.) Р.

Б. Т.– Главен инспектор по приходите (ръководител на ревизията) и 2.) Й. В. Г.– Старши инспектор по приходите. Удостоверено е електронното връчване на ЗВР на ревизираното лице Т.Х.Т. на 14.09.2020 г.

С последващи Заповед за изменение на ЗВР №Р-16002620005435-020-002/11.12.2020 г., връчена електронно на 17.12.2020 г. и Заповед за изменение на ЗВР №Р-16002620005435-020-003/13.01.2021 г., връчена електронно на 13.01.2021 г., срокът на завършване на ревизията е удължен до 12.02.2021 г.

С Искане за представяне на документи и писмени обяснения от задължено лице (ИПДПОЗЛ) №Р-16002620005435-040-001/10.09.2020 г., на основание чл.37, ал.2 и ал.3 от ДОПК от Т.Х.Т. е изискано да представи подробно изброени документи.

В отговор на искането, от Т.Т. са подадени изброени под опис документи, справки, декларации и обяснения, регистрирани в ТД на НАП – Пловдив под вх.№94-00-5770/24.09.2020 г.

С Искане за представяне на документи, сведения и писмени обяснения от трети лица (ИПДСПОТЛ) №Р-16002620005435-041-001/10.12.2020 г., връчено електронно на 11.12.2020 г., на основание чл.37, ал.5 от ДОПК е изискано от „Т.П.“ ООД, гр.Х., представянето на изброени справки, документи и книжа.

Под вх.№70-00-12392/23.12.2020 г. в ТД Пловдив на НАП е регистрирано подаденото в отговор писмо, подписано от Т.Т., като ликвидатор на „Т.П.“ ООД – в ликвидация.

В същото удостоверява, че за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2019 г. няма сключени трудови договори между персонал и „Т.П.“ ООД, гр.Х., както и няма сключен/и договор/и за управление и контрол с „Т.П.“ ООД, гр.Х.. Т.Т. заявява, че това е така, защото в този период получавал възнаграждение от ТПКИ „Тодорка Паунова“, БУЛСТАТ ******** *, на която кооперация бил председател. За това управлявал и контролирал през ревизирания период и „Т.П.“ ЕООД с ЕИК *********, и „Т.П.“ ООД е ЕИК *********, без да получава възнаграждение, защото първото дружество било собственост на ТПКИ „Тодорка Паунова“, а във второто кооперацията имала значителен дял. В писмото се сочи още, че за периода 01.01.2014 г. – 31.12.2019 г. „Т.П.“ ООД, гр.Х. е извършвало стопанска дейност, управлението му се е извършвало от управителя Т. Х. Т., който е и председател на ТПКИ „Тодорка Паунова“ и председател на ПКИ „Резерв“. Същият бил вписан и като ликвидатор на ТПКИ „Тодорка Паунова“, ПКИ „Резерв“, което вече било заличено, и на „Т.П.“ ООД.

Във връзка с ревизионното производство е отправено Искане за извършване на действия от други контролни органи, при което е удостоверено, че Т.Х.Т. за ревизирания период не получава пенсия за осигурителен стаж и възраст. Относно Т.Х.Т. от НАП, Териториална дирекция – Пловдив, са изготвени и Справки – Данни за осигурено лице, поотделно за 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г. и 2019 г., както и Справка – Данни за осигуряването по ЕГН за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2019 г. (въведена). Видно от последната, Т.Х.Т. е осигуряван в осигурител „Трудово-производствена кооперация на инвалидите Тодорка Паунова“ гр.Х. и осигурител „Производствена кооперация на инвалидите Резерв“, със съответно отразяване на „вид осигурен“ – 01 (за работници и служители, осигурени за всички осигурени социални рискове при един работодател) и 26 – за инвалиди, работници и служители, които работят в специализирани предприятия, кооперации и цехове, съгл.ЗИХУ.

На основание чл.117 от ДОПК, от определения екип от ревизори е съставен Ревизионен доклад №Р-16002620005435-092-001/23.02.2021 г., в който са обективирани извършените процесуални действия, установените факти и обстоятелства, и направените констатации.

Констатирано е, че Т.Х.Т. е местно физическо лице по смисъла на чл.3, ал.1 от ЗДДФЛ, и на основание чл.34 от ЗЗО е носител на задължението за здравно осигуряване в Р.България. През ревизирания период физическото лице има ЕТ Т.Т., без данни за извършвана дейност от ЕТ.

Констатирано е, че с Решение на Хасковския окръжен съд от 28.06.2004 г. по фирмено дело №264/2004 г. се вписва в Търговския регистър дружеството „Т.П“ ЕООД, с едноличен собственик на капитала – ТПК на инвалидите „Тодора Паунова“, с ЕИК *********.

„Т.П“ ЕООД се представлява и управлява от Т.Х.Т.. С Решение №1164 на Хасковски окръжен съд от 19.06.2006 г. се вписват промени в Търговския регистър относно дружеството „Т.П.“ ЕООД – извършва се прехвърляне на дялове, видът на дружеството се променя от ЕООД на ООД, в резултат на прехвърлянето, от 19.06.2006 г. Т.Х.Т. е собственик на 475 дяла от капитала на дружеството с общ размер от 47 500 лв., което го прави съдружник в търговско дружество. В ТР е вписано, че „Т.П.“ ЕООД се представлява и управлява от Т.Х.Т..

Прието е, че в ревизирания период Т.Х.Т. извършва дейност като:

- председател с пълно работно време по споразумение от 18.05.1998 г. с ТПК „Тодорка Паунова“;

- на длъжност председател, на непълно работно време от 3 часа, съгласно трудов договор от 01.06.1998 г. с ПКИ „Резерв“;

- отпусната му е лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване съгласно ЕР на ТЕЛК.

Прието е, че осигурителите ТПК „Тодорка Паунова“ и ПКИ „Резерв“ са начислили дължимите осигуровки на лицето подадени са декларации обр.1, а съгласно чл.4, ал.3 от КСО, съгласно Решение на Конституционния съд №5/2000 г., ревизираното лице не дължи осигуряване за фондовете на ДОО, т.к. е пенсионер.

Прието е, че през периода 01.01.2014 г. – 31.12.2019 г. търговското дружество „Т.П.“ ООД извършва стопанска дейност, видно от подадените в НАП годишни данъчни декларации за периода и вписаните в ТР финансови отчети на дружеството.

Посочено е, че лицата по чл.40, ал.1, т.2 от ЗЗО, които са пенсионери, независимо, че върху размера на пенсията са осигурени за сметка на държавния бюджет, в качеството си на самоосигуряващи се лица също внасят здравноосигурителни вноски.

Самоосигуряващите се, определени в чл.40, ал.1, т.1 от ЗЗО, вр. чл.4, ал.3, т.1, 2 и 4 от КСО, включително съдружниците в търговски дружества, в течение на календарната година внасят авансово вноски за здравно осигуряване върху месечен доход, който не може да бъде по-малък от минималния месечен размер на осигурителен доход за самоосигуряващите се лица и за регистрираните земеделски производители и тютюнопроизводители, определен със ЗБДОО за съответната година, и окончателно върху доходите от дейността и доходите за работа без трудово правоотношение, съгласно справката към данъчната декларация по реда на чл.6, ал.8 от КСО. След изтичане на календарната година, самоосигуряващите се по чл.40, ал.1, т.2 от ЗЗО определят окончателния размер на дохода си за здравно осигуряване въз основа на декларирания облагаем доход от упражняваната дейност и облагаемият доход от получени суми за работа без трудови правоотношения в Таблица 2 на Справката за окончателния размер на осигурителния доход към данъчната декларация по чл.50 от ЗДДФЛ. След изтичане на календарната година и определяне на окончателния размер на осигурителния си доход с годишната данъчна декларация по чл.50 от ЗДДФЛ, лицата декларират общия размер на дължимите суми за здравноосигурителни вноски за предходната година с декларация обр.№6 „Данни за дължими вноски и данък по чл.42 от ЗДДФЛ“. Когато осигурените лица получават доходи на различни основания, здравноосигурителните вноски се дължат върху сбора от получените доходи. Сборът от получените доходи се ограничава до максималния месечен осигурителен доход по следния ред: - пенсии; - доходи от трудови и/или служебни правоотношения, по договори за управление и контрол на търговски дружества, за изборни длъжности и от дейност като членове на кооперации; - осигурителен доход като еднолични търговци, собственици и/или съдружници в търговски дружества, упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност и земеделски производители; - доходи за работа без трудово правоотношение.

В хода на ревизионното производство е установено, че сборът на получените от ревизираното лице суми от пенсии и доходи по трудови правоотношения, както и включения осигурителен доход като съдружник в търговско дружество, не надвишава максималния месечен осигурителен доход за съответните периоди от 01.01.2014 г. до 31.12.2019 г. Прието е, че лицето дължи здравноосигурителни вноски – авансови като самоосигуряващо се лице на основание чл.40, ал.1, т.2 от ЗЗО за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2019 г. В таблици са изчислени размерите на дължимите здравноосигурителни вноски поотделно по години, изчислени като 8,00% върху съответния минимален осигурителен доход, както и са посочени датите на възникване на всяко от задълженията по отделните месеци и размерите на дължимите лихви за невнесените авансови здравноосигурителни вноски, начислявани на основание чл.107 от ЗЗО, съгласно лихвен лист.

Предложено е за установяване задължение в размер общо на 3 729,86 лв. главница и лихва.

Екземпляр от Ревизионния доклад, ведно с указаната в същия възможност по чл.117, ал.5 от ДОПК – ревизираното лице да направи писмено възражение по доклада и представи доказателства в 14-дневен срок от връчването, е връчен електронно на Т.Х.Т. на 24.02.2021 г.

От В. И. И., на длъжност

Началник на сектор, възложил ревизията и Р. Б. Т., на длъжност главен инспектор по приходите – ръководител на ревизията, на основание чл.119, ал.2 от ДОПК е издаден Ревизионен акт №Р-16002620005425-091-001/18.03.2021 г., в който се потвърждават направените в Ревизионния доклад констатации и определените при ревизията задължения.