Акт от 07.02.2024, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1230

Пловдив, 07.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - V Състав, в съдебно заседание на осми януари две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

СТОИЛ БОТЕВ

При секретар Д. Й. като разгледа докладваното от съдия СТОИЛ БОТЕВ административно дело № 1745 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Жалбоподателят – К.Г.Г., ЕГН **********, с адрес: ***, чрез процесуалния си представител адвокат М.И.К. *** с адрес за кореспонденция: град Пловдив, улица „П.

К.“

№ ** оспорва Заповед №329з-245/28.06.2023 г., издадена от ЗА Началник РУ – Раковски при ОДМВР – Пловдив, с която на основание чл. 204, т. 4, във връзка с чл. 197, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 194, ал. 2, т. 2 от ЗМВР – „неизпълнение на служебните задължения“, което е в нарушение на министерска заповед 8121з-450/12.04.2022 г. (Раздел II, т. 10 „Старшият на наряда не допуска поставянето на вещи и предмети върху арматурното табло на автомобила, с което да се намали видимостта на камерата, монтирана на таблото на автомобила“) и чл.

199, ал. 1, т. 3 „небрежност в служебната дейност, забавено или лошо изпълнение на заповед“, е наложено дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ за срок от пет месеца, на младши инспектор К.Г.Г., мл. автоконтрольор ІІ-ра степен в Участък - Брезово на РУ – Раковски при ОДМВР – Пловдив, считано от датата на връчване на заповедта.

В допълнителна жалба и писмена защита, подадена от процесуалния представител на жалбоподателя адв. К., се прави искане за отмяна на оспорената заповед, като неправилна, необоснована, незаконосъобразна, постановена от некомпетентен административен орган, при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и нарушение на материалния закон. Претендира и разноски.

Ответникът – ЗА Началник на

РУ – Раковски при ОД МВР - Пловдив, чрез главен юрисконсулт Д.- П. счита жалбата за неоснователна и недоказана, поради което моли да бъде оставена без уважение. Прави възражение, при евентуално уважаване на жалбата, за намаляване присъдените разноски за адвокатско възнаграждение до минималното възнаграждение по Наредба № 1 от 2004 г., като претендира разноски и юрисконсултско възнаграждение.

Окръжна прокуратура

Пловдив - не изпраща представител и не встъпва в процеса.

Оспорената заповед

№ 329з-245/28.06.2023 г. е връчена на жалбоподателя Г. на 29.06.2023г., според направеното върху същата /л. 21-24/ нарочно отбелязване, а жалбата е постъпила в Административен съд Пловдив на 10.07.2023 г., т.е. в предвидения в чл. 149, ал. 1 от АПК преклузивен срок, от надлежна страна, при наличие на правен интерес и срещу индивидуален административен акт, който подлежи на съдебен контрол, поради което жалбата е процесуално ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

Съдът, като разгледа становищата и възраженията на страните по делото и след преценка на събраните доказателства по приложената административна преписка, намери за установено от фактическа страна на следното:

Дисциплинарното производство е образувано със заповед № 329з-105/07.03.2023 г. на ЗА Началник на РУ - Раковски по повод, постъпили данни от Дирекция „Вътрешна сигурност“ с писмо рег.№ 7855р-1915/23.02.2023 г., за извършено на 05.02.2023 г. нарушение от служители на РУ – Раковски при изпълнение на организационно –технологичните правила за работа с АИС „Видеозаснемане на охранителната дейност и пътен контрол“. С нова заповед № 329з-115/14.03.2023 г. на ЗА Началник на РУ – Раковски е разпоредена втора проверка на постъпили нови данни с писмо рег.№ 7855р-1752/20.02.2023 г. от Дирекция „Вътрешна сигурност“ при ОД на МВР – Пловдив, касаеща отново нарушение на служители от РУ – Раковски. С двете заповеди жалбоподателят е запознат, видно от положените подписи. С нова заповед рег. № 329з-189/19.05.2023 г. издадена от ЗА Началник на РУ – Раковски е разпоредено да се извърши проверка по двата получени сигнала от Дирекция „Вътрешна сигурност“, с която е запознат жалбоподателят Г..

С последваща заповед на ЗА Началник на РУ – Раковски

№ 329з-216/02.06.2023 г. е отменена заповед рег. № 329з-189/19.05.2023 г, като с нова заповед № 329з-217/02.06.2023 г. на ЗА Началник на РУ – Раковски, предвид установяване на идентичност на допуснатите нарушения се отменя заповед № 329з-115/14.03.2023 г. и прекратява проверката по нея, а събраните материали да бъдат приобщени към заповед № 329з-105/07.03.2023 г., като на последната е удължен срокът до 30.06.2023 г.

От страна на жалбоподателят е направено възражение за длъжността, която е заемал и предоставената длъжностна характеристика от страна на ответника. Съгласно предоставена кадрова справка (л. 104) за заеманите длъжности от жалбоподателя в ОД на МВР – Пловдив е посочено, че от 25.06.2021 г. до настоящия момент същият заема длъжността младши автоконтрольор 2-ра степен в

Участък – Брезово на РУ – Раковски при ОД на МВР – Пловдив. Същевременно в заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, № 329з-245/28.06.2023 г., издадена от за Началник РУ – Раковски, е посочено, че жалбоподателят Г. заемал длъжността полицай в „Охрана на обществения ред“, на група „Охранителна полиция“ при РУ Раковски към момента на установеното нарушение. В другите предоставени по преписката документи жалбоподателят Г. е посочен отново с длъжността упомената в кадровата справка.

В процесната заповед се твърди, че за времето от 07.00 часа до 19.00 часа на дата 25. 01.2023 г., в състава на АП 561, определен по утвърден от началника на РУ - Раковски месечен график (л. 83-84) за определяне на полицейски органи, деня и времето за непосредствено изпълнение на ППД и ПК в РУ - Раковски за периода от 01.01 до 31.01.2023 r. с per.

№ 329р-17554/ 30. 12. 2022 г. са служителите мл. инспектор К. С.Т.на длъжност мл. автоконтрольор в ПК на група ОП - водач на служебния автомобил КИА с per. № ***и мл. инспектор К.Г.Г., полицай в OOP на група ОП - старши на наряда. Видно от протокол № 329р-7404/ 2023 г. за проверка на видеозапис от камера 02 на служебния автомобил е установено, че до 10: 16 часа на 25.01.2023 г. наряд АП 561 изпълнява служебните си задължения и извършва обход в обслужвания район. В 10:16:38 часа седящият на предна дясна седалка служител - К.Г. поставя пред обектива на камера 02 техническо средство Дрегер Алкотест 7510 за проверка на водачите на МПС за употреба на алкохол, с което изцяло закрива видимостта в купето и осуетява проследяването действията на наряда при осъществяване на техните правомощия за периода до 10:46:28 часа, което е видно от приложените към протокола за проверка на видеозапис от камера 6 бр. листа с 6 бр. снимки.

За времето от

19:00 часа на 04.02.2023 г. до 07:00 часа на 05. 02.2023 г, в състава на АП 561, определен по утвърден от началника на РУ месечен график (л. 85-85) за определяне на полицейски органи, деня и времето за непосредствено изпълнение на ППД и ПК в РУ - Раковски за периода от 01.02 до 28.02.2023 г. с per. № 329р-2200/ 16.02.2023 г. са служителите мл. инспектор А.И.Р. на длъжност мл. автоконтрольор в ПК на група ОП - водач на служебния автомобил КИА с per.

№ ***и мл. инспектор К.Г.Г., полицай в OOP на група

ОП - старши на наряда. Видно от протокол № 329р-7795/ 2023 г. за проверка на видеозапис от камера 02 на служебния автомобил е установено, че до 24: 00 часа на 04.02.2023 г. наряд АП 561 изпълнява служебните си задължения и извършва обход в обслужвания район. В 00:02:13 часа на 05.02.2023г. седящият на предна дясна седалка служител - К.Г. поставя пред обектива на камера 02 предмет (прожектор), с което частично закрива видимостта в купето и осуетява проследяването действията на наряда при осъществяване на техните правомощия.

Действията на служителя се повтарят многократно от 00:02:13 часа до 04:30 часа на 05.02.2023 г. за определени времеви периоди, което е видно от приложените към протокола за проверка на видеозапис 15 бр. листа с 45 бр. снимки.

Административно – наказващия орган (АНО) приема за безспорно установено и доказано от дисциплинарно разследващия орган (ДРО), че Г. е извършил вмененото му нарушение. Същият не е спазил указанията за работа със системата АИС-ВОДПК, което е в разрез с M3 8121з-450/ 12.04.2022 г. Раздел II, т. 10 (Старшият на наряда не допуска поставянето на вещи и предмети върху арматурното табло на автомобила, с което да се намалява видимостта на камерата, монтирана на таблото на автомобила), с което е извършил нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 2 от ЗМВР „неизпълнение на служебни задължения“, съставомерно по чл. 199 , ал. 1, т. 3 от ЗМВР „ небрежност в служебната дейност, забавено ши лошо изпълнение на заповед “,за което е предвидено налагането на дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“.

На служителя е предоставена възможност да упражни в пълен обем правото си на защита по чл.

205, ал. 3, чл. 207, ал. 8, т. 6, във вр., с ал. 10 от ЗМВР.

На 17.03.2023 г. на Г. е връчена покана с per. № 329р-3650/ 17.03.2023 г. за запознаване със заповед с per. № 329з-105/

07.03.2023 г., и предоставяне на писмено сведение по сигнала за 05.02.2023 г, като му е предоставено копие от заповедта. В поканата е отразено, че Г. желае в защитата си да бъде подпомаган от служител от „Централен полицейски синдикат“.

Въпросният подпомагащ служител е отразен и в следващата покана за запознаване със заповед № 329з-115/ 2023 г., но по време на проверката не се е явявал и не се е запознавал с материалите по проверката. На 17.03.2023 г. на Г. е връчена покана с per. № 329р-3647/ 17.03.2023 г. за запознаване със заповед с per. № З29з-И5/ 14.03.2023 г. „ и предоставяне на писмено сведение по сигнала за 25.01.2023 г, като му е предоставено копие от заповедта. На 22.05.2023 г. на Г. е връчена покана с per. № 329р-6429/ 22.05. 2023 г. за запознаване със заповед № 329з-189/19.05.2023 г. за обединяване на двете проверки. За осигуряване на бързина, обективно и всестранно извършване на двете проверки със заповед № 329з-216/ 02.06.2023 г. заповед № 329з-189/2023 г. е отменена. Със заповед № 329з-217/2023 г. на началник РУ - Раковски е прекратена проверката по заповед № 329з-115/2023 г. като материалите по нея са приобщени към проверката по заповед № 329з-105/2023 г. На 26.06.2023 г. на Г. е връчена покана с per. № 329р-8076/ 26.06.2023 г. за запознаване със Справка от извършената проверка с per. № 329 р 8074

/26.06.2023 г. и предоставяне при необходимост от допълнителни сведения и доказателства по проверката.

След запознаването със справката Г. изразил желание за предоставянето му на копие от въпросната справка, след като му е отказано, той отказва да удостовери писмено върху справката за запознаването си, което е удостоверено с подписите на двама служители. В писмените си обяснения с per. №

329р-3946/ 22.03.2023 г. и с per. №

329р-3947/22.03.2023 г. жалбоподателят Г. отказва да дава сведения и обяснения.

АНО мотивира решението си на базата на извършена преценка, която се базира на тежестта на нарушението, настъпилите вредни последици, обстоятелствата при които е извършено нарушението, цялостното поведение на служителя по време на службата му в МВР, повторността на нарушението и др., с оглед на гореизложеното се стига до налагането на процесната заповед №329з-245/28.06.2023 г., с която на основание чл. 204, т. 4, във връзка с чл. 197, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 194, ал. 2, т. 2 от ЗМВР – „неизпълнение на служебните задължения“, което е в нарушение на министерска заповед 8121з-450/12.04.2022 г. (Раздел II, т. 10 Старшият на наряда не допуска поставянето на вещи и предмети върху арматурното табло на автомобила, с което да се намали видимостта на камерата, монтирана на таблото на автомобила) и чл.

199, ал. 1, т. 3 „небрежност в служебната дейност, забавено или лошо изпълнение на заповед“, е наложено дисциплинарно наказание „ПИСМЕНО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ“ за срок от пет месеца, на младши инспектор К.Г.Г., мл. автоконтрольор ІІ-ра степен в Участък - Брезово на РУ – Раковски при ОДМВР – Пловдив.