Решение № 102 от 19.02.2024, Районен съд - Ботевград

РЕШЕНИЕ

№ 102 гр. Ботевград, 19.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БОТЕВГРАД, III-ТИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Н. П. П. при участието на секретаря М. К. П. като разгледа докладваното от Н. П. П. Административно наказателно дело № 20231810200665 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 58д-63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба на "Г." АД, ЕИК *, със седалище и адрес на управление: С., против Наказателно постановление № 662494F673849/15.09.2022 г., издадено от началник на отдел "Оперативни дейности"София, Дирекция Оперативни дейности в ГД "Фискален контрол", с коeто на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 лева на основание чл. 185, ал. 2 ЗДДС, втора имуществена санкция в размер на 500.00 лева на основание чл. 185, ал. 2 ЗДДС, трета имуществена санкция в размер на 500,00 лева на основание чл. 185, ал. 2 ЗДДС и четвърта имуществена санкция в размер на 500,00 лева на основание чл. 185, ал. 2 ЗДДС.

В жалбата се твърди, че при постановяване на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на относимите материалноправни и процесуални норми. Твърди се, че дружествотожалбоподател не е извършило вменените му нарушения, като административнонаказващият орган не е обсъдил приложените към преписката доказателства и не е събрал други евентуално необходими такива.

На следващо място се твърди, че административнонаказващият орган при 1 индивидуализация на наказанието не е взел предвид, както тежестта на нарушението, така и всички смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства. Поддържа се, че с оглед на техническите проблеми, описани в жалбата, погрешно фиксираните от нивомерната система количества на постъпилите горива са по-големи от действително доставените и напълнени в резервоара, което по същество било в изключителен ущърб единствено и само за жалбоподателя. Твърди се, че е недопустимото налагане на дружеството с едно наказателно постановление на четири отделни имуществени санкции.

Административнонаказващият орган – Началника на отдел „Оперативни дейности“ София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“ в НАП, чрез процесуалния си представител – гл. Юрк. М.Е в депозираната си писмена защита, моли жалбата да бъде оставена без уважение като неоснователна, а атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено като законосъобразно.

След като се запозна с депозираната жалба, съдът установи, че същата е подадена от активно легитимирано лице и в законоустановения срок, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество същата е основателна.

Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема са установена следната фактическа обстановка:

При извършена от служители на НАП, проверка на 03.08.2022 г. в обект – бензиностанция Г., находища се в Б., стопанисвана от "Г." АД, ЕИК* било констатирано, че в обекта е монтирано и въведено в експлоатация фискално устройство модел ЕСФП, „ОЙЛ СИС 2.0-Д-КL“, с ИН на ФУ № OS005510 и ИН на ФП № 58007742 и рег. в НАП № 4572542/22.06.2022 г. При извършената проверка и от представените документи се установило, че има разлики между количеството гориво по нивомерна система и доставените количества по документ за следните дати: за 23.06.2022 г. по документ доставените количества горива са в размер на 17919,30 литра, а по нивомерна система - 18325,75 литра, т.е. установена е разлика в размер на 406,45 литра; за дата 26.06.2022 г. по документ доставените количества горива са в размер на 17959,50 литра, а по нивомерна система - 18327,00 литра, т.е. установена е 2 разлика в размер на 367,50 литра; за дата 28.06.2022 г. по документ доставените количества горива са в размер на 5961,1 литра, а по нивомерна система - 6265,538 литра, т.е. установена е разлика в размер на 304,438 литра; за дата 29.06.2022 г. по документ доставените количества горива са в размер на 17841,3 литра, а по нивомерна система - 18484,153 литра, т.е. установена е разлика в размер на 642,853 литра.

Установено било, че "Г." АД, ЕИК * в качеството си на лице, което извършва продажби на течни горива по чл. 3, ал. 2 от Наредба № Н - 18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби, чрез електронен магазин, е допуснало нарушение на разпоредбите на чл. 3, ал. 3 от същата Наредба, като не е предавало на НАП по установената дистанционна връзка данни, които дават възможност за определяне на реалните наличните количества горива в резервоарите за съхранение. Нарушенията били извършени на 23.06.2022 г., 26.06.2022 г., 28.06.2022 г. и 29.06.2022 г., а били установени на 03.08.2022 г.

За констатираното нарушение бил съставен АУАН № F673849 от 30.08.2022 г., връчен на Георги Стойчев Драганов в качетвото му на упълномощено лице на "Г." АД срещу подпис.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено НП № 662494F673849/15.09.2022 г., издадено от началник на отдел "Оперативни дейности"София, Дирекция Оперативни дейности в ГД "Фискален контрол", с коeто на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 лева на основание чл. 185, ал. 2 ЗДДС, втора имуществена санкция в размер на 500.00 лева на основание чл. 185, ал. 2 ЗДДС, трета имуществена санкция в размер на 500,00 лева на основание чл. 185, ал. 2 ЗДДС и четвърта имуществена санкция в размер на 500,00 лева на основание чл. 185, ал. 2 ЗДДС.

По делото е приложен договор № S31341 от 14.05.2022 г. за абонаментно обслужване на обект на Г. Ботевград № 1, съгласно който "Г. АД гр. София е възложило на "Е." ООД да извършва абонаментно сервизно обслужване на технически средства, описани по модели, фабрични номера и местонахождение на работа в гр. Ботевград, а именно нивомер модел Veeder 3

Root TLS ХХХХ и сонда MAG X5017 с № на одобрен тип 5017 с конзола TLS2 със сериен № 005134622714005.

Приложен е сервизен протокол № 41657/28.06.2022 г. изготвен от "Е." ООД по отношение на "Г. АД, с който по заявени проблеми, а именно – разминаване в доставките на дизелово гориво, при извършена проверка и анализ е установено следното: доставките на дизелово гориво се отчитат от НИС, но поради кратко време за успокояване на нивото в резервоара след разтоварването на горивото, не се взима коректното ниво за край на доставката. Поради тази причина се получават разлики между нивомерните и документалните доставки.

Приложен е сервизен протокол № 42033/12.07.2022 г., със заявен от „Г.“ АД проблем – разлика в нивомерни доставки за резервоар 3/дизел/ за периода 23.06.2022 г. – 10.07.2022 г., с извършени от страна на „Е.“ ООД операции: анализ на данни от нивомерна конзола Veeder Root TLS ХХХХ и сонда MAG X5017 с № на одобрен тип 5017 с конзола TLS2 със сериен № 005134622714005, с констатирани разлики в нивомерни доставки, както следва, за датите – 23.06.2022 г., 26.06.2022 г., 28.06.2022 г., 29.06.2022 г. , 01.07.2022 г., 03.07.2022 г., 05.07.2022 г., 07.07.2022 г., 08.07.2022 г., 10.07.2022 г.

Приложено е уведомление от „Г.“ АД до „Е.“ ООД с вх. № 01/15.07.2022 г., с искане за незабавно отстраняване на техническите проблеми при функционирането на нивомерната система Veeder Root TLS ХХХХ и сонда MAG X5017 с № на одобрен тип 5017 с конзола TLS2 със сериен № 005134622714005.

От писмото на „Е.“ ООД до „Г.“ АД, изх. № 1035/18.07.2022 г., се установява, че при грешно измерване нивата от нивомерната измервателна система Veeder Root TLS ХХХХ и сонда MAG X5017 с № на одобрен тип 5017 с конзола TLS2 със сериен № 005134622714005, възможните проблеми може да са свързани с: механичен проблем, ограничаващ свободното движение на поплавъка на измервателната сонда, водещо до грешно отчитане на начало и край на доставката, а решението е – спиране на продажбите и разфланцване на резервоарите за преглед и отстраняване на възможни обструкции; или проблем в калибровъчните таблици на резервоарите, за което е нужно прекалибриране на резервоарите от акредитирана лаборатория 4 по обемен метод.

В показанията си, свид. Д.Л. – актосъставител, заявява, че при извършената проверка за четири дати – на 23.06., 26.06., 28.06. и 29.06.2022 г. са констатирали разлики между отчетените доставени количества дизелово гориво по нивомер и по документ, които се въвеждат във фискалните устройства. От дружеството „Е.“, което обслужва измервателните уреди на бензиностанцията, им били представени документи във връзка с констатирани проблеми в нивомерната система.

Така установената фактическа обстановка се установи от събраните по делото доказателства: протокол № 0124918/03.08.2022 г. за извършена проверка на НАП ТДСофия, АУАН № F673849/30.08.2022 г., НП № 662494F673849/15.09.2022 г. на началник на отдел "Оперативни дейности"-София, Дирекция Оперативни дейности в ГД "Фискален контрол", договор №S31341 от 14.05.2022 г. за абонаментно обслужване на обект на Г. Ботевград № 1, сервизни протоколи, заявления за проверка, касови бонове издадени от Г. АД, Заповед №ЗЦУ-1149 от 25.08.2020 г. на изп. директор на НАП, свидетелските показания на Д. Л./гл инспектор по приходите към Главна дирекция финансов контрол към ЦУ НАП и на Т. И. /свидетел по АУАН/.

При така установените фактически данни, се налагат следните правни изводи:

Съдът приема, че АУАН е съставен от компетентно длъжностно лице – главен инспектор по приходите в НАП при ЦУ, а наказателното постановление от началник на отдел "Оперативни дейности"-София, Дирекция Оперативни дейности в ГД "Фискален контрол", съгласно Заповед № ЗЦУ-1149 от 25.08.2020 г. на изп. директор на НАП.

На първо място е неоснователно възражението на жалбоподателя, че е недопустимото с едно наказателно постановление да се наложат четири отделни имуществени санкции. В случая в НП се твърди, че са допуснати четири отделни нарушения, извършени на различни дати, съответно на 23.06.2022 г., 26.06.2022 г., 28.06.2022 г. и 29.06.2022 г. В административнонаказателното производство не се прилагат разпоредбите на чл. 23-26 НК, а напротив – разпоредбата на чл. 18 ЗАНН предвижда, когато с едно деяние са извършени няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. При извършени две 5 отделни нарушения следва да се наложи санкция за всяко едно от тях като се конкретизира за кое нарушение се налага наказанието, което в настоящият случай е сторено.

Разгледано по същество наказателното постановление се явява незаконосъобразно.

Съгласно изложеното в НП № 662494-F673849/15.09.2022 г. на началник на отдел "Оперативни дейности"- София, Дирекция Оперативни дейности в ГД "Фискален контрол", жалбоподателят е санкциониран за нарушение на чл.

118, ал. 6 ЗДДС.

Съгласно чл. 118, ал. 6 от ЗДДС, всяко лице по ал. 1 (всяко регистрирано и нерегистрирано по този закон лице), извършващо доставки/продажби на течни горива от търговски обект, с изключение на лицата, извършващи доставки/продажби на течни горива от данъчен склад по смисъла на Закона за акцизите и данъчните складове, е длъжно да предава по дистанционна връзка на Националната агенция за приходите и данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия с течни горива.

Разпоредбата на чл. 3, ал. 3 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти задължава търговеца в качеството му на лице, извършващо продажби на течни горива, чрез средства за измерване на разход, да регистрира и отчита продажбите на течни горива, чрез издаване на фискална касова бележка от ЕСФП, да предава на НАП по установената дистанционна връзка и данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия на течни горива. За тази цел като средство за измерване от одобрен тип се използва нивомерна измервателна система за обем на течни горива с информационен изход за свързване към централно регистриращо устройство на ЕСФП. Посоченото средство подлежи на метрологичен контрол.