Решение № 91 от 30.03.2022, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 91 гр. Добрич, 30.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, III СЪСТАВ, в публично заседание на първи февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Галя Ив. Митева при участието на секретаря Диана Б. Кирова като разгледа докладваното от Галя Ив. Митева Административно наказателно дело № 20213230201042 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „***” ЕООД с ЕИК *** с представляващ Л. Д. ***, депозирана чрез процесуален представител, против Наказателно постановление № 23-0000639 от 14.06.2021 г. на Директор РД „АА” гр. ***, с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 96г, ал. 1, пр. 2-ро от Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/, на основание чл. 96г, ал. 1, пр. 2-ро от ЗАвПр е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 3 000 лева.

По същество жалбоподателят оспорва НП като незаконосъобразно и необосновано. Редовно уведомен, не се явява представляващият на жалбоподателя, а се представлява от редовно упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата на изложените в нея доводи.

Въззиваемата страна в съдебно заседание не се представлява. С писмено становище се предлага наказателното постановление да бъде потвърдено.

Добричкият районен съд, като прецени събраните доказателства и становищата на страните, намира, че жалбата е допустима като депозирана в законоустановения 7-дневен срок и от лице, което има правен интерес.

1

Независимо от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на цялостна преценка атакуваното наказателно постановление, при което констатира следното от ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Със Заповед № РД-12-41/06.01.2021 г. на Директора на РД „АА“ *** /л.

147/ св. К. Н. К. и Б.Г.И. – *** в отдел „***“ при РД „АА“ ***, били определени за длъжностни лица, които да извършат комплексна проверка на „***“ ЕООД в срок до ... г.

Обект на проверката е документацията относно транспортната дейност на фирмата за периода от 01.06.2020 г. до 31.08.2020 г.

В хода на проверката, проверяващите установили, че на 21.08.2020 г., в гр. Добрич, ул. „Димитър Петков“ № *** дружеството, притежаващо Лиценз на Общността за превоз на товари № ..., е допуснало водача I.C., роден на .... ., до управление на *** (***) / с рег. , извършващ обществен международен превоз на товари, видно от информацията от ***, монтиран в автомобила и *** от дата 21.08.2020 г., без същият да отговаря на изискванията за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 2 от ЗДвП, уредени в чл. 7а, ал. 2, пр. 3 от ЗАвтП. Видно от справка в Регистър „Психологически изследвания“, на водача никога не е издаван гореописаният документ и квалифицирал описаното като нарушение по смисъла на чл. 96г, ал. 1, пр. 2-ро ЗАвтП.

На 23.02.2021 г. св. К. в присъствието на св. Б. ЕМ. М. съставил АУАН Серия А-2020 № 287809 против „***“ ЕООД и квалифицирал описаното като нарушение по смисъла на чл. 96г, ал. 1, пр. 2-ро ЗАвтП.

АУАН бил подписан от представляващия дружеството-нарушител, като в графа „възражения“ било отразено, че „Водачът има ***, но не е в офиса на нашата компания понеже е нает *** от външна компания.“ При подписване и връчване на АУАН е присъствал ***, доведен от нарушителя.

В законоустановения допълнителни възражения.

3-дневен срок нарушителят не направил

Въз основа на съставения АУАН, административно-наказващия орган издал процесното НП № 23-0000639 от 14.06.2020 г. , в което, описвайки посочената в АУАН фактическа обстановка, квалифицирал извършеното деяние по чл. 96г, ал. 1, пр. 2-ро от ЗАвтП и на основание чл. 96г, ал. 1, пр. 2- 2 ро от ЗАвтП е наложил на юридическото лице имуществена санкция в размер на 3 000 лв.

Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на актосъставителя К.К. и на св. Б.М..

В съдебно заседание св. К. посочил, че в хода на извършената проверка, която била извършена и в офиса на дружество „***“ ЕООД в град Д. и по документи в ОО „АА“ гр. ***, е констатирал множество нарушения, като конкретно по настоящото дело било за това, че на *** г. дружеството е допуснало един от водачите, който е извършвал международен превоз на товари МПС от категория N3, като водачът не е притежавал Удостоверение за психологическа годност . Нарушението било установено от представената информация по ***, с който е снабден товарния автомобил, представеното ЧМР, както и от направена справка в Регистъра за психологическите изследвания, от която е видно, че на този водач никога не е издавано Удостоверение за психологическа годност. Акт ът бил предявен и подписан в Областния отдел в присъствието на собственика на фирмата, на ***я и на ***, който бил осигурен от превозвача. Имало възражения по акта, които били вписани от ***а.

От своя страна св. М. заявил, че „в края на 2020 г. със Заповед на директора на Регионална дирекция, колеги са дошли в офиса на фирмата и са предоставили Заповедта за проверка. Част от документите, които се изискват, свързани с проверката са Удостоверенията за психологическа годност, което трябва да предоставят всички водачи на тежкотоварни автомобили. До приключване на проверката, фирмата не е представила такива документи за водачите и затова бяха съставени АУАН“. Посочил още, че е присъствал, когато акта бил подписан от представител на нарушителя и тогава го подписах и той самият. Понеже те били ..., водили с тях ***, той им превел всичко, което е написано като нарушение в акта.

В хода на съдебното дирене, жалбоподателят е представил удостоверение за психологическа годност Серия *** *** г., ведно с превод от .../л. 16-17/, видно от което, на К. Й. /..../, роден на ***., на ... г. е бил извършен периодичен преглед с книжка за психопрегледи за транспортна безопасност № 1985, за длъжността с отговорност по сигурността на транспорта - *** за превоз на стоки и е получил Удостоверение за психологическа годност.

3

Съдът кредитира показанията и на двамата ***и, доколкото същите са еднопосочни и последователни и не противоречат на останалите приобщени по делото писмени доказателства - Заповед № РД-08-30/24.01.2020 г.; НП № 23-0000639/14.06.2021 г.; УПГ; Психологическа годност на румънски език № 1989/29.08.2019 г.; Писмена поща от 24.02.2021 г. / на български и румънски език/; Обратна разписка; Писмо от Национална организация за обучение и развитие в транспорта – „Нодис“ ООД; Писмо от ИА „АА“ рег. №50-00947/20.10.2018 г.; АУАН № 287809/23.02.2021 г.; Справка в Регистъра на психологическите изследвания на водачите; Сертификат на водач; Пълна версия на сертификат за водач; Документ на румънски език /*** от *** г./;

Справка от ИА „АА“ за лиценз на ППС; ***ство за регистрация на МПС;

Списък на водачи наети от „***“ ЕООД; Договор за временно наемане на персонал; Декларация от ***я на „***“ ЕООД; Справка за нарушител по правно основание на нарушението; Справка от ОД на МВР – Габрово;

Писмена поща рег. № 82-00-51-1122/26.02.2021 г.; Пълномощно; Списък на водачите на фирма „***“ ЕООД, с описани лични данни и номера на карти, Национален документ за самоличност /лична карта/ на I.C., Списък с водачи съгласно Приложение №1; Удостоверение за регистрация изх.

№220771801891436/18.09.2018 г. за служебен номер 3077290698 от регистъра на НАП на С.Л.Ц.; Извлечения от информационната система за поддържане на централизираната база данни за психологическите изследвания, съгл. чл.4е, ал.2 от Наредба № от 15.05.2006 г. на министъра на транспорта; Покана за комплексна проверка изх. № 82-00-51-1122/25.09.2020 г.; Индивидуален трудов договор № 87/05.01.2018 г. и в превод на български език; Договор за временно наемане на персонал №1/2017 г. и в превод на български език;

Заповед за командироване от 27.12.2019 г. и в превод на български език;

Международна товарителница от *** г. и в превод на български език;

Извлечения от официалната уеб-страница на Европейската комисия; Съгласие за приемане на управление и образец от подпис; Протокол № 769/05.11.2019 г. от съдебно заседание по АНД № 1128/2021 г. по описа на РС Добрич, Писмо рег. № 11840/29.11.2021 г. на Директора на РД АА *** ведно с Констативен протокол Peг. № 82-00-51-1122/23.02.2021 г. за извършена комплексна проверка на „***“ ЕООД; Покана за уведомяване за стартиране на проверка Peг. № 82-00-51-1122/25.09.2020 г., Заповед за извършване на проверката /период и обект на проверка/ Рег. № РД -12-41/06.01.2021 г., 4

Пълномощно на Л. Д. за И.К., Декларация от ***я на дружеството Рег. № 8200-51-1122#1/21.01.2021 г., Писмо рег. № 09-00-62/03.12.21 г. от Зам.

Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията ведно с Писмо рег. № 03-00-347/16.07.21 г.; Протокол от съдебно заседание по АНД № 1283/2021 г. по описа на ДРС от 29.12.2021 г.; Заверено за вярност копие от произволни карти на *** и Удостоверение за психологическа годност.

Анализът на събраните доказателства и описаната и приета от съда фактическа обстановка навеждат съда на следните ПРАВНИ ИЗВОДИ:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срок от надлежна страна – лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган Директорът на РД „Автомобилна администрация“ – гр. ***. Лицата, осъществяващи *** по спазване на правилата за извършване на обществен превоз на пътници и товари и за извършване на превози за собствена сметка, както и на техническата изправност на пътните превозни средства, с които се извършват превозите, са посочени в разпоредбата на чл. 91, ал. 3, т. 5 ЗАвП и това са длъжностните лица от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, каквото безспорно качество притежава и актосъставителят К..

В акта и в НП, като нарушена норма е посочена разпоредбата на чл. 96г, ал. 1, предл. 2 от ЗАвтП, която норма освен санкционна, съдържа и състав на нарушение, без да е изписана цифром препратката към чл. 7а, ал. 2, пр. 3 от ЗАвтП.

Както в АУАН, така и в НП обаче словесно е изписано, че дружеството е допуснало водача I.C., роден на 25.01.1974 г., до управление на *** ( ***) /..../ с рег. № ..., извършващ обществен международен превоз на товари, видно от информацията от ***, монтиран в автомобила и *** от дата 21.08.2020 г., без същият да отговаря на изискванията за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 2 от ЗДвП, уредени в чл.

7а, ал. 2, пр. 3 от ЗАвтП.

5

Касае се за неточност, която не влияе върху законосъобразността на НП и не засяга правото на защита на нарушителя, което е осъществено в пълен обем.

На следващо място, АУАН е съставен в определените от закона срокове. Тези срокове са два и започват да текат от два различни момента – от откриване на нарушителя и от извършване на нарушението. Сроковете по чл. 34 от Закона за административните нарушения и наказания, съобразно задължителната съдебна практика /Тълкувателно постановление № 1 от 27 февруари 2015 г. на Върховния административен съд на Република България ОСС от НК на ВКС и ОСС от ІІ колегия на ВАС/ са давностни и тяхната продължителност зависи от вида на нарушението, като тя е три месеца от откриване на нарушителя и една година от извършване на нарушението, в общия случай по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН.

В процесния случай, административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е била ангажирана за нарушение, извършено на 21.08.2020 г.

Нарушението е било констатирано при възложена със заповед № РД-1241/06.01.2021 г. на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - *** комплексна проверка на „***“ ЕООД, ЕИК: ***, извършващо обществен превоз на товари с Лиценз на Общността № 15187. В хода на проверката и след извършена на 03.02.2021 г. в 1 3:11 часа служебна справка в Регистъра на психологическите изследвания на водачите за явяванията на психологическо изследване на I.C., е открит и нарушителят /л.

27/.

При съпоставка на тези дати – датата на откриване на нарушителя 03.02.2021 г., датата на извършване на нарушението - *** г. и датата на образуване на административнонаказателното производство /съставяне на АУАН/ - 23.02.2021 г., се установява по безспорен начин, че АУАН е съставен в сроковете по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН.