Решение № 4960 от 20.12.2024, Административен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 4960

Пазарджик, 20.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пазарджик - IV състав, в съдебно заседание на пети декември две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ДИЯНА ЗЛАТЕВА-НАЙДЕНОВА

При секретар ТОДОРКА СТОЙНОВА като разгледа докладваното от съдия ДИЯНА ЗЛАТЕВА-НАЙДЕНОВА административно дело № 20247150701034 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на 145 от и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 118 от Кодекса за социалното осигуряване КСО). Делото е образувано по жалба на А. Е. Ш., [ЕГН] от гр. Пазарджик против Решение № 1012-12-198#1 от 28.08.2024 г. на Директора на ТП на НОИ - Пазарджик, с което е потвърдено Разпореждане № 121-00-3687-5 от 26.07.2024 г. на ръководителя на осигуряването за безработица, с което на основание чл. 54ж, ал. 1 във вр. с чл. 11, § 3, буква „а“ и чл. 65, § 2 от Регламент (ЕО) 883/2004 на А. Ш. е отказано отпускане на парично обезщетение за безработица.

Решението е оспорено като незаконосъобразно, поради противоречие с материалния закон, издадено при нарушение на административнопроизводствените правила и при несъответствие с целта на закона. Твърди се, че центъра на жизнените интереси на лицето е в България. Твърди се, че единствените причини за пребиваване в Гърция и преди това във Великобритания било полагането на труд и получаването на доходи. Изложени са съображения, че държавата на пребиваване на лицето е България.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призована, явява се лично и с адв. М., който поддържа жалбата.

Ответникът – Директор на ТП на НОИ – Пазарджик – редовно призован, не се явява. Представлява се от упълномощен процесуален представител – юрисконсулт. Излага становище за неоснователност на жалбата. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Административен съд – Пазарджик, като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и обсъди доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

На 18.12.2023 г. жалбоподателят е подала Заявление с вх. № №608-2820 в Дирекция „Бюро по труда“ гр. Пазарджик за отпускане на парично обезщетение за безработица (ПОБ) на основание чл. 54а от КСО, като в него е декларирано, че последното й правоотношение с работодател от Гърция е прекратено, считано от 06.12.2023 г. Предвид подаденото заявление и тъй като е установено, че лицето е упражнявало трудова дейност във Великобритания и Гърция, на г-жа Ш. е изпратено уведомително писмо, с което на основание чл. 1, ал. 6 от Наредбата за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица е уведомена, че следва да представи допълнителни документи.

Предвид горните, на 12.12.2023 г. с вх. №1019-12-7367 г. г-жа Ш. представя заявление за удостоверяване на осигурителни периоди от Великобритания с попълнени данни за периода от 17.04.2022 г. до 20.10.2023 г., анкетна карта и копие на формуляр Р45 - 3 броя. На същата дата, с вх. №1019-12-7368 г-жа Ш. представя заявление за удостоверяване на осигурителни периоди от Гърция с данни за периодите от 25.10.2023 г. до 06.12.2023 г., декларация относно определяне на пребиваване във връзка с прилагане на чл. 65 (2) от Регламент (ЕО) №883/2004, анкетна карта за Гърция, искане за издаване на преносим документ U1 от компетентната институция на Гърция и документи - 3 броя.

В допълнение на 17.01.2024 г., с вх. №1019-12-7367#1 от 17.01.2024 г. г-жа Ш. представя и преносим документ (ПД) U1 от компетентната институция на Великобритания с попълнени данни за упражнявана трудова дейност за периодите от 13.12.2014 г. до 18.10.2017 г., от 12.06.2018 г. до 10.12.2018 г., от 01.06.2019 г. до 18.11.2020 г., от 29.04.2021 г. до 07.10.2021 г. и от 17.04.2022 г. до 20.10.2023 г.

Предвид горните, на основание чл. 8 от Наредбата за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица чрез системата за електронен обмен на социално осигурителна информация между България и държавите-членки на ЕС със структуриран електронен документ (СЕД) U001CB №861551 е изискано предоставяне на информация за горепосочените периоди от компетентната институция на Великобритания и със структурирани електронни документи U001 (СЕД) №861529, U003 (СЕД)№901993 и Н005 (СЕД) №902007 е изискано предоставяне на информация за описания по-горе период от компетентната институция на Гърция.

Съобразно това с разпореждане №121-00-3687-1 от 22.12.2023 г. на ръководителя на осигуряването за безработица на основание чл. 54г, ал. 4 от Кодекса за социално осигуряване е спряно производството по отпускане на парично обезщетение за безработица до получаване на структурирани електронни документи (СЕД) U002/ U004 и U017 от компетентните институции на Гърция и Великобритания.

С оглед изисканата информация от компетентните институции, на 26.04.2024 г. с вх. №1019-12-7368#2 в ТП на НОИ - Пазарджик е получен структуриран електронен документ (СЕД) U002 № 903171 и U004 № 920251, с които компетентната институция на Гърция е удостоверила:

- периоди на осигурена заетост от 25.10.2023 г. до 06.12.2023 г.;

- причина за прекратяване на заетостта - „уволнение от работодателя“;

- доход за периода от 25.10.2023 г. до 06.12.2023 г. в размер на 2530,00 евро - брутен доход.

С вх. №1019-12-7367#2 от 26.04.2024 г. в ТП на НОИ - Пазарджик е получен структуриран електронен документи (СЕД) U017 № 929865 от компетентната институция на Великобритания с потвърдени:

- периоди на осигурена заетост от 17.04.2022 г. до 20.10.2023 г.

- причина за прекратяване на заетостта - „дата на изтичане на договора“.

С вх. №1019-12-7368#4 от 25.06.2024 г. в ТП на НОИ - Пазарджик е получен структуриран електронен документи (СЕД) H006-отговор на искането за информация за пребиваване №1027203 с потвърдена причина - държава на престой.

Предвид горните и на основание чл. 55 от Административнопроцесуалния кодекс с разпореждане № 121-00-3684-4 от 26.06.2024 г. е възобновено производството по подаденото от лицето заявление за отпускане на парично обезщетение за безработица.

С разпореждане № 121-00-3687-5 от 26.07.2024 г. на основание чл. 54ж, ал. 1 и във връзка с чл. 11, §3, буква „а“ и чл. 65, §2 от Регламент (ЕО) 883/2004 на А. Ш. е отказано парично обезщетение за безработица с мотив, че България не е компетентната държава нито по последна заетост, нито по пребиваване, поради което няма основание да се извършва преценка на право на обезщетение за безработица по българското законодателство.

Разпореждане №121-00-3687-5 от 26.07.2024 г. е оспорено по административен ред пред Директора на ТП на НОИ – Пазарджик, който е потвърдил същото с процесното Решение.

По искане на жалбоподателя по делото са разпитани свидетелите М. Б. П. и С. Б. К., чиито показания съдът кредитира като ясни, безпротиворечиви и дадени от лица, които не са заинтересовани от изхода на спора.

Свидетелят П. посочва, че познава жалбоподателя от много дълго време. Били съседи преди тя да си закупи апартамент и са приятелки може би повече от 10-15 години, и като си е в България почти всеки ден се виждали. Свидетелят посочва, че Ш. ходела на сезонна работа в Англия, в Гърция за два месеца, но за малко време и се прибирала. Почти всяка Нова година те празнували с нея заедно. В момента живеела в апартамента си, който си е закупила в гр. Пазарджик. Според свидетеля жалбоподателят в момента не работела. Като ходела на сезонна работа, се прибирала, ако там е два-три месеца, тук в България е пет-шест месеца. Последно е работила тук в Пазарджик в баничарница. В чужбина е работила във ферма, на полето. И в Гърция за два месеца ходела да бере маслини, но за кратко време, за два месеца. През другото време си е била в България. Според свидетеля жалбоподателят работела в чужбина, защото трябвало да си вземе жилище, защото нямала такова. Според свидетеля, когато Ш. била в чужбина, в годината поне три пъти се е връщала – през три месеца. Била е в България за пет месеца най-малко. Зимата е тук в България, лятото на сезонната работа ходи в Англия, това са там три-четири месеца. Впоследствие свидетелят заявява, че жалбоподателят си идвала по два пъти в годината, някой път през два месеца се връщала, в зависимост от здравословното й състояние. Като се върнела, различно стояла – някой път по пет месеца, някой път по три месеца, зависи там сезонната работа как е. Свидетелят посочва, че Ш. има дъщеря и внучка в България. Приятели също имала, ходела на танци.

Свидетелят К. твърди, че се познава с жалбоподателя покрай една инициатива за народни танци в Пазарджик и заедно повече от 8 години посещавали клуб за народни танци. Тя посещавала този клуб два пъти седмично – понеделник и четвъртък. През времето, когато работи в чужбина не го посещава. Според свидетеля повече от цялата зима Ш. прекарва в България, някъде от септември, октомври до април, май си е тук. Тогава посещавали народни танци. Знае, че Ш. е живяла и работила основно в Англия през последните няколко години, като последната зима била и в Гърция. В момента мисли, че не работи, защото съвсем скоро се прибрала. Свидетелят посочва, че тази година Ш. се прибрала сега съвсем скоро (разпитът на свидетеля е от 31.10.2024 г.), този месец, от Англия. За Англия заминала след Гергьовден. Сега се върнала. През лятото не била тук. От пролетта досега я нямало, била в Англия и не е идвала на народните танци.

Във връзка с дадените свидетелски показания от страна на жалбоподателя са представени доказателства за здравословното й състояние.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е подадена в срок срещу акт подлежащ на оспорване от лице, което има правен интерес от оспорването и се явява допустима.

Разгледана по същество същата е неоснователна.

Административен съд – Пазарджик като обсъди доводите на страните, прецени представените по делото доказателства и извърши проверка на оспорения акт в съответствие с разпоредбата на чл. 168 АПК, за да се произнесе съобрази следното:

Оспореният акт е издаден от Директора на ТП на НОИ – Пазарджик. Съобразно чл. 117, ал. 1, т. 2, буква „б“ от КСО пред ръководителя на съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт се подават жалби срещу разпореждания за отказ или неправилно определяне, изменяне и прекратяване на обезщетенията за безработица. В настоящия случай процесния акт касае именно разпореждане за отпускане на обезщетение за безработица. Издателят на акта е материално и териториално компетентния орган за издаване на оспореното решение.

Що се касае до спазване на изискванията за форма на оспорения акт и предвид гореустановените, настоящият състав намира, че процесният акт е изготвен в писмена форма, съобразно чл. 59, ал. 2 от АПК, като съдържа наименование на органа, който го издава, адресат на акта, който е ясно и точно идентифициран, съдържа разпоредителна част, с която се определят правата и задълженията на адресата на акта, пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва, както и дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му. В изпълнение на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК са ясно посочени всички фактически и правни основания за издаване на акта. Т.е. не се установяват нарушения във формата на акта.

При проверка по спазване на административнопроизводствените правила и по правилното приложение на материалния закон, настоящият състав намира следното:

Потвърденото с процесното решение Разпореждане за отказ отпускане на парично обезщетение за безработица е издадено от длъжностно лице, чиято компетентност не се оспорва. Като правно основание за постановяване на Разпореждането са посочени нормите на чл. 54ж, ал. 1 от КСО във вр. с ал. 11 § 3, буква „а“ и чл. 65, § 2 от Регламент № 883/2004.

Не е спорна регистрацията на жалбоподателя в Агенцията по заетостта, „Бюро по труда“ – Пазарджик на 18.12.2023 г., а последната й трудова заетост преди прекратяване на осигуряването до 06.12.2023 г. е било в Гърция, като преди това за времето от 16.12.2014 г. до 18.10.2017 г., от 14.06.2018 г. до 19.12.2018 г., от 01.06.2019 г. до 18.11.2020 г., от 03.05.2021 г. до 22.10.2021 г. и от 17.04.2022 г. до 20.10.2023 г. г-жа Ш. е упражнявала трудова дейност във Великобритания, макар и с прекъсвания. Потвърдените периоди на заетост във Великобритания са над 7 години.

Разпечатката съдържа 42 от 71 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/b7696204-25ab-47fa-a396-0e5c16988e2a