Решение № 129 от 17.11.2025, Районен съд - Горна Оряховица

РЕШЕНИЕ

№ 129 гр. Горна Оряховица, 17.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, V СЪСТАВ, в публично заседание на десети октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Златина Пл. Личева-ДЕ.а при участието на секретаря Радославка Ст. Андреева като разгледа докладваното от Златина Пл. Личева-ДЕ.а Административно наказателно дело № 20254120200529 по описа за 2025 година като разгледа докладваното от съдията АНД № 529 по описа за 2025 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Жалбоподателят „Елит-94” ЕООД, представлявано от Г. П., обжалва НП № 837528-F822497/10.07.2025 г. на Началник отдел ”Оперативни дейности” – Велико Търново, ГД „Фискален контрол“, с което на основание чл. 185 ал. ал.

2 изр. 2 вр. ал. 1 ЗДДС, са наложени три административни наказания Имуществена санкция в размер от по 1000.00 лв., за извършено нарушение по чл.59а ал. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин вр. чл. 118 ал. 10 от ЗДДС.

Моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно, поради липса на осъществен състав на нарушение от обективна страна. От друга страна – в хода на административнонаказателното производство били допуснатии съществени нарушения на процесуалните правила, опорочили издаденото НП и наложените с него наказания.

1

Наказващият орган - Началник отдел ”Оперативни дейности” – Велико Търново, ГД „Фискален контрол“ представляван от юрисконсулт С. зае становище жалбата да бъде оставена без уважение като неоснователна.

Излага, че нарушението било о доказано по несъмнен начин от обективна страна, въз основа на събраните по преписката и в хода на съдебното производство доказателства. В хода на административнонаказателното производство не били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да доведат до отмяна на издаденото НП.

Съдът след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

На 13.03.2025 г. св. Е. и Ал. - инспектори по приходите към ЦУ на НАП, посетили обект - бензиностанция, стопанисван от „Елит-94” ЕООД в гр. Горна Оряховица, ул.”Иван Момчилов” № 5 на основание Служебна бележка от 28.02.2025 г.(л.43-44). Извършена била проверка на склад за ГСМ във връзка с регистрирани единични продажби над 5000 лв. от обект за търговия на дребно с ЕСФП. Видно от Удостоверение № 2052/27.11.2020 г., „Елит-94” ЕООД е регистрирано за извършване на дейност „Търговия на дребно с нефт и продукти с нефтен произход“, като обектите, от които се извършвала дейността са бензиностанции в гр. Горна Оряховица, ул.”Иван Момчилов” № 5 и ул.”Иван Момчилов” № 22(л.30). На инспекторите по приходите били представени блок-схема (л.32), КТ на 2 бр. превозни средства(л.30 и 31). На високодебитния разходомер на резервоар № 3 от блок-схевата бил поставен стикер със срок на годност 11.2025 г.(л.28). Съставен бил КП, който бил връчен на присъствалите при проверката служители.

След представяне на изискани документи, което било отразено в протокол от 21.03.2025 г.(л.14-16) било установено, че на 16.01.2025 г. дружеството осъществило доставка на 7000 литра гориво към „Елит мес Минев Родопа ВТ“ ЕООД с място на разтоварване гр. Велико Търново, за което били издадени фискални бонове, копия от които били приобщени по преписката, като транспортното средство било собственост на „Рентел“ ООД, предоставено под наем на „Елит-94” ЕООД (16-18).

На 03.02.2025 г. дружеството осъществило доставка на 5999,750 литра гориво към „Универсал НВГ“ ООД с място на разтоварване гр. Долна Оряховица, за което били издадени фискални бонове, копия от които били 2 приобщени по преписката, като транспортното средство било собственост на „Рентел“ ООД, предоставено под наем на „Елит-94” ЕООД (16-18).

На 10.02.2025 г. дружеството осъществило доставка на 5000 литра гориво към „Пименс“ ЕООД с място на разтоварване гр. Стражица, за което били издадени фискални бонове, копия от които били приобщени по преписката, като транспортното средство било собственост на „Рентел“ ООД, предоставено под наем на „Елит-94” ЕООД (16-18).

И при трите доставки горивото било заредено от резервоар № 3 (дизел за извънпътна техника) в наета цистерна, ползвана от дружеството, като продажбите били отчетени през регистрираното в обекта ЕСФП.

Св.Е. преценил, че дружеството е извършило три отделни нарушения на чл. 59а ал. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ изразяващи се в това, че като данъчнозадължено лице - „Елит-94” ЕООД не изпълнило задължението си на основание чл. 118 ал. 10 от ЗДДС да подаде данни в НАП за доставката и движението на доставените количества течни горива, както и за промяната в тях. Тези данни следвало да бъдат подадени в деня на данъчното събитие или на датата на възникване на промяната на обстоятелствата по електронен път с КЕП. „Елит-94” ЕООД на основание чл.

59а ал. 1 от Наредбата следвало да подава в НАП данни чрез ЕДД (приложение № 22) или електронен документ за получаване (Приложение № 23) за доставката и движението на доставените количества течни горива, както и за промяната в тях, отнасяща се до цялото количество или до част от него в случаите, когато данните не били декларирани с еАДД или ЕАД.

Преди да направи тези изводи актосъставителят участвал индиректно в кореспонденция с ЦУ на НАП(л.36-44), въз основа на която било дадено становище, че Закон за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход – чл. 25 ал.1 забранявал зареждането на ППС или извънпътна техника или механизация от други превозни средства, преместваеми обекти или подвижни резервоари с продукти от нефтен произход, които не са отчетени по реда на ЗДДС и наредбата по чл. 118 ал. 4 от ЗДДС. В случаите, когато било извършено зареждане от бензиностанция на субект, който не се явявал краен потребител, дейността попадала в обхвата на дефиницията „търговия на едро“.

Изложени са и аргументи, че „краен потребител“ е лице – физическо или 3 юридическо, което придобива течните горива за собствени нужди от „краен разпространител“. Според дефиницията „краен разпространител“ е бензиностанция и др., които извършват зареждане на течни горива, предназначени за горивните резервоари на отделните МПС, от резервоари за съхранение на тези горива. Ако бъдело установено, че едно лице не е краен разпространител, т.е. че горивото не се зарежда директно в горивните резервоари на отделните МПС на територията на бензиностанцията, а същото постъпва в цистерна, която се транспортира до клиенти, то не следвало да се прилага разпоредбата на чл. 118 ал. 11 ЗДДС, хипотезите в която освобождавали лицето от задълженията му по ал. 10.

На 02.05.2025 г. била изпратена покана до „Елит-94” ЕООД за съставяне на АУАН, получена от пълномощник на 08.05.2025 г.(л.12-13). АУАН бил съставен на 21.05.2025 г. от св. Е. в отсъствие на представител на дружеството в присъствието на св. Т. и Б. и съответно връчен на представляващия дружеството на 02.06.2025 г.

АУАН бил съставен против „Елит-94” ЕООД за нарушение на чл.59а от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин вр. чл. 118 ал. 10 ат ЗДДС.

От управителя на „Елит-94” ЕООД постъпили възражения, в които било изложено, че доставките били отчетени през електронната система с фискална памет и от обект, представляващ „краен разпространител“.

Възраженията били счетени за неоснователни от наказващия орган, като на 10.07.2025 г. било издадено атакуваното НП № 837528-F822497/10.07.2025 г. на Началник отдел ”Оперативни дейности” – Велико Търново, ГД „Фискален контрол“, с което на основание чл. 185 ал. 2 вр. ал. 1 ЗДДС, били наложени три административни наказания Имуществена санкция в размер от по 1000.00 лв., за нарушение на чл. 59а ал. 1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ вр. чл. 118 ал. 10 ЗДДС.

Като обстоятелства във връзка с извършените нарушения били посочени, че на 16.01.2025 г., 03.02.2025 г. и на 10.02.2025 г. „Елит-94“ ЕООД извършило продажби през регистрираното в обекта ЕСФП, чрез зареждане на гориво от бензиноколонки в цистерни собствен превоз, осъществявайки икономическа дейност, свързана с търговия на едро с нефт и продукти от нефтен произход 4 към потребители, които не са крайни такива. Дружеството използвало транспортно средство(л.16-27) с място на разтоварване на горивото Велико Търново, Долна Оряховица и Стражица. Съобразно Параграф 1, т.70 от ДР на Закона за данък върху добавената стойност, „краен разпространител"можел да бъде бензиностанция, газстанция, метанстанция и други подобни, които извършвали зареждане на течни горива, предназначени за горивните резервоари на отделните моторни превозни средства, от резервоари за съхранение на тези горива. Съгласно чл. 118, ал. 10 от ЗДДС, данъчнозадълженото лице - в случая доставчик по доставка на течни горива, било длъжно да подава в Н А П данни за доставката и движението на доставените количества течни горива, както и за промяната в тях. Данните следвало да се подават на датата на данъчното събитие или на датата на възникване на промяна в обстоятелствата по електронен път с квалифициран електронен подпис.

Тези данни следвало да бъдат подадани чрез ЕДД - приложение № 22, или електронен документ за получаване (ЕДП) - приложение № 23, в случаите, когато данните не били декларирани с електронен акцизен данъчен документ (еАДД)/единен административен документ (ЕАД). „Елит-94“ ЕООД не подало ЕДД за извършените доставки на гориво към клиентите си. Нарушенията не довели до неотразяване на приходи

Жалбата е допустима, тъй като е подадена в законоустановения срок за обжалване. НП е връчено на 14.08.2025 г., а жалбата е депозирана на 27.08.2025 г. (л.3).

По същество се явява основателна, поради следните съображения:

От събраните по делото писмени и гласни доказателства и след техния анализ поотделно и в съвкупност не се установи, че „Елит-94” ЕООД е осъществило от обективна страна състав на нарушение на чл.59а ал. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин вр. чл. 118 ал. 10 от ЗДДС.

Видно от издаденото НП имуществените санкции са наложени на основание чл. 185 ал. 2 изр. 2 ЗДДС вр. ал. 1 ЗДДС, тъй като нарушенията не са довели до неотразяване на приходи, предвид извършваните продажбите в обекта през регистрираното ЕСФП.

Именно заради извършване на продажбите през ЕСФП служителите на ТД на НАП Велико Търново са ги засекли и са извършили проверката в обекта. Следствие отчитането на продажбите чрез ЕСФП от страна на „Елит-94” ЕООД са отчетени и 5 реализираните приходи.

На основание извършената регистрация през 2020 г. за търговия на дребно с нефт и продукти от нефтен произход в обекта – бензиностанция, „Елит-94” ЕООД е извършвало продажби като „краен разпространител“ от резервоарите в бензиностанцията, които съобразно блок-схема са № 1 – дизел, № 2 – бензин А-95Н и резервоар № 3 – дизел за извънпътна техника(л.32).

Тази блок-схема е била одобрена от служители на НАП и БИМ. На резервоар № 3 към момента на проверката е бил наличен монтиран високоскоростен разходомер с поставен стикер със срок на годност 11.2025 г. Тези факти налагат извод, че и трите резервоара на крайния разпространител „Елит-94” ЕООД са били проверени преди това от органите на НАП и БИМ и съответно одобрени, като от обекта са извършвани продажби и от трите резервоара в продължение на 5 години.

Установено е и не се спори от „Елит-94” ЕООД, че чрез високоскоростния разходомер от резервоар № 3 е извършвано зареждане на течни горива – дизел за извънпътна техника(ИПТ) в собствена цистерна (Мерцедес рег. № ***), което е било транспортирано до потребителите – „Елит мес Минев Родопа ВТ“ ЕООД, „Универсал НВГ“ ООД и „Пименс“ ЕООД, които дружества съответно са зареждали доставеното гориво в ползваната от тях извънпътна техника. Въз основа на изложеното доставеното гориво от „Елит-94” ЕООД е било предназначено за горивните резервоари на отделните моторни превозни средства, като преди това същото гориво е било на съхранение в резервоар на дружеството-жалбоподател. Дружестватаполучатели са и крайни потребители на горивата, предвид на това, че не ги разпространяват, а ги използват за собствени нужди на поддържаната от тях ИПТ. Тези факти са установени и от началника на отдел ”Оперативни дейности” – Велико Търново, ГД „Фискален контрол“, направил запитване до „Обжалване и данъчно-осигурителна практика” Велико Търново(л.36-37). За извършения превоз са издадени съответните документи и продажбата на горивото е отчетена през ЕСФП. В случая е извършено индиректно зареждане на ИПТ от страна на „Елит-94” ЕООД, като е елиминирано придвижването от гр. Велико Търново, Долна Оряховица и Стражица до гр. Горна Оряховица за директно зареждане на всяка една машина и извършване на значителни разходи. Вместо това като краен разпространител, извършващ търговия на дребно с нефт и продукти от нефтен произход, „Елит-94” ЕООД е 6 транспортирало горивото до крайния потребител, отчитайки продажбите през ЕСФП, като за зареждане на цистерната е използван одобрен и сертифициран високоскоростен разходомер.