Решение № 33 от 08.01.2020, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 33 гр. Пловдив, 08.01.2020 год.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, XXVII състав в публично заседание на пети декември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕТЪР КАСАБОВ при секретаря ПЕТЯ ДОБРЕВА и участието на прокурора РОСЕН КАМЕНОВ, като разгледа докладваното от Председателя адм. дело № 2685 по описа за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на Глава X - та от Административнопроцесуалния кодекс /AПК/ във връзка с чл.166, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), чл.195б, ал.1 и чл.194, ал.1, т.1, б.”а” от Закона за водите (ЗВ).

2. Образувано е по жалба на „Водоснабдяване и канализация” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, бул. “Шести септември” № 250, представлявано от управителя С. Л. Н., срещу Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 197 от 29.07.2019 г., издаден от директора на Басейнова дирекция Източнобеломорски район - Пловдив /БД ИБР/, при Министерството на околната среда и водите /МОСВ/, с който на дружеството жалбоподател е определена такса за водовземане по разрешително за водоползване № 301428 от 14.07.2006 г. за периода 01.01.2013г. – 31.12.2017г. в общ размер от 3365,48 лв. главница и са начислени законни лихви върху посочената сума в общ размер от 1112,29 лв.

В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на оспорения акт и се иска отмяната му от съда. Твърди се, че органът не е посочил конкретните периоди, за които са установени задълженията. Възразява се, че в актът не са посочени правни основания за определяне размера на задължението. Поддържа се, че оставя неясно по какви данни за ползвани водни количества са установени задълженията. Оспорва се и размерът на определените лихви за забава. Иска се да бъдат присъдени сторените разноски по производството.

3. Ответникът – директор на БД ИБР, чрез процесуалния си представител юрисконсулт П. е на становище, че жалбата е неоснователна. Иска се присъждане на възнаграждение за осъществената юрисконсултска защита.

4. Участвалият по делото прокурор, представител на Окръжна прокуратура - гр. Пловдив, дава заключение, че жалбата е неоснователна и следва да бъде оставена без уважение.

ІІ. За допустимостта:

5. Жалбата срещу оспорената заповед е подадена в предвидения за това, преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което се явява ДОПУСТИМА

ІІІ. За фактите:

6. „Водоснабдяване и канализация” ЕООД е титуляр по разрешително за водоползване № 301428 от 14.07.2006 г., издадено от директора на БД ИБР, за тръбен кладенец – ПС „Ново Железаре”, разположени на територията на имот № 000046, в землището на село Ново Железаре, община Хисаря, област Пловдив, с цел питейно – битово водоснабдяване на село Ново Железаре, община Хисаря, област Пловдив и лимит на ползването до 94608 куб.м./годишно; за срок до 04.07.2031г.

Според разрешителното заплащането на ползваните водни обеми се извършва по Тарифата за таксите, съгласно чл. 194 от Закона за водите.

Титулярят има задължение: Да оборудва кладенеца с водомерно устройство за измерване на добитите водни количества в срок до един месец от получаване на разрешителното;

Да следи за и да осигурява проверка на съответствието на водомерното устройство с изискванията на Закона за измерванията и Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол /обн.,ДВ бр. 98/2003г/; Да уведоми писмено Басейнова Дирекция Източнобеломорски район за монтирането на водомерните устройства в срок; Да заплаща такса за водоползване: за използваните водни количества за разрешените цели на водовземане и за разрешените водни количества, в случаите в които не са монтирани изправни и отговарящи на нормативните изисквания водомерни устройства; Да извършва ежемесечно отчет на добитите и на използваните водни количества; Да поддържа в изправност водомерното устройство за целия срок на действие на разрешителното; Да уведоми незабавно и писмено Басейнова Дирекция Източнобеломорски район при установяване неизправност на водомерно устройство; Да допуска по всяко време контролиращия орган или оправомощени от него длъжностни лица, до съоръженията за водовземане, водомерните устройства за извършване на контрол на изпълнението на условията на разрешителното; Да представя на контролиращия орган необходимите документи, данни, сведения, справки и обяснения, свързани с разрешеното водовземане и предмета на проверката;

В случай, че бъде установена неизправност на водомерно устройство, се заплаща такса за водоползване на базата на разрешен воден обем, за периода на неизправност или ако този период не може да бъде установен - от последната проверка на Басейнова Дирекция Източнобеломорски район, до момента на възстановяване на изправността на водомерното устройство.

Таксата е годишна и се внася от титуляря на разрешителното не по-късно от 31 януари на следващата година, по сметката на Басейнова Дирекция Източнобеломорски район -Пловдив. Сметката е публикувана на интернет адрес www.bd-ibr.orq В платежния документ задължително се вписва следния текст: ”Такса по ЗВ за периода месец/година - месец/година по разрешително

№ 301428 от 14.07.2006 г. Копие от платежния документ да се представя в Басейнова

Дирекция Източнобеломорски район.

7. Титуляря по разрешителното, по реда на чл.194б от Закона за водите, е подавал в БД ИБР декларации, в които е удостоверил използваните водни количества и изчисляване на дължимите такси както следва: 1) дек. вх. № КД-05-805/27.01.2014 г. за календарната 2013 г., обект: ПС „Ново Железаре” - иззето количество вода 45748 куб.м.; 2) дек. вх. № КД-05-1199/30.01.2015 г. за календарната 2014 г., обект: ПС „Ново

Железаре” - иззето количество вода 50500 куб.м.; 2) дек. вх. № КД-05-946/26.01.2016 г. за календарната 2015 г., обект: ПС „Ново Железаре” - иззето количество вода 43828 куб.м., дължима такса 876,56 лв.; 3) дек. вх. № КД-05-1131/25.01.2017 г. за календарната 2016г., обект: ПС „Ново

Железаре”- иззето количество вода 35450 куб.м., дължима такса 709 лв. и 4) дек. вх. № КД-04-1505/31.01.2018 г. за календарната

2017г., обект: ПС „Ново Железаре” - иззето количество вода 30948 куб.м., дължима такса 618,96 лв.

8. Във връзка с разрешително № 301428 от 14.07.2006 г. в

БД ИБР е извършена проверка, за която са съставени протокол КП № ПВ1-063/04.05.2018г. и № ПВ1-197/07.08.2017г. за определяне на ползваните количества вода и дължимите такси за периода 2013 г. – 2017г., съобразно декларираните от титуляря данни.

С писмо изх. № Кд-04-1505/29.05.2018 г. управителят на В и К Пловдив ЕООД уведомен, че във връзка с декларация вх. № КД-04-1505/31.01.2018 г. за календарната 2017г. в БД ИБР е извършена проверка по разрешително №

301428 от 14.07.2006 г., за която бил съставен протокол КП № ПВ1-063/04.05.2018г.

9. До титуляря на разрешителното е изпратено писмо изх. № По-02-364/07.06.2019 г., с което по отношение на водовземането от ПС „Ново Железаре”, община Хисаря, област Пловдив, същият е уведомен, че дължи такса за използваните количества вода за периода 01.01.2013 г. – 31.12.2017 г., изчислена на база подадените декларации. Предоставен е 7 – дневен срок за изпълнение на задълженията, с указание, че при неизпълнение ще бъде открито производство по издаване на АУПДВ.

Поради бездействие до титуляря е изпратено уведомление изх. № ПO-02-364(1)/11.07.2019 г., с което дружеството е уведомено, че на основание чл. 26, ал. 1 от АПК стартира производство по издаване на АУПДВ за непогасените в срок задължения, като отново е предоставен 5 – дневен срок за доброволно плащане.

10. След като не е последвало доброволно изпълнение е издаден АУПДВ № 197 от 29.07.2019 г. от директора на БДУВИБР, с който на дружеството жалбоподател е определена такса (0,02 лв./куб.м.) по разрешително № 301428 от 14.07.2006 г., за периода 01.01.2013г. – 31.12.2017г. в общ размер от 3365,48 лв. главница и са начислени законни лихви върху посочената сума в общ размер от 1112,29 лв. Задълженията са установени по периоди като следва Период на задължение

Разр. за водовземане № 301428 от 14.07.2006 г.

Главница

Лихва

01.01.2013 г. - 31.12.2013 г.

914,96 / 150,96 - остатък

81,67

01.01.2014 г. - 31.12.2014 г.

1010

443,77

01.01.2015 г. - 31.12.2015 г.

876,56

295,89

01.01.2016 г. - 31.12.2016 г.

709

167,42

01.01.2017 г. - 31.12.2017 г.

618,96

123,54

Общо за периода:

3365,48

1112,29

11. Жалбоподателя представя платежни нареждания, като поддържа, че с тях са погасени таксите за водоползване по разрешително № 301428 от 14.07.2006 г. за процесния период, установен в АУПДВ № 197 от 29.07.2019 г. Съдържането на представените документи е следното дата вноска в лв. основание

20.05.2019

70000

Такса за водовземане за 2013 г.