Решение № 260116 от 15.12.2020, Районен съд - Дупница

Р Е Ш Е Н И Е

15.12.2020

Дупница

Номер ГодИ. Град

В ИМЕТО НА НАРОДА

Н.о. II

Районен съд – Дупница състав

01.12.

2020 на Година

Маргарита

Алексиева

В публично съдебно заседание в следния състав:

Председател

Членове

Съдебни заседатели:

1.

Сашка Вукадинова

2.

Секретар:

Председателя на състава

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от

АН

874

2020 дело № по описа за година.

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на “ТЕЦ - Бобов дол“ ЕАД със седалище и адрес на управление: с. Големо село, общ. Бобов дол, обл. Кюстендил, ЕИК *********, представлявано от инж. Емил Христов – изпълнителен директор чрез юрисконсулт Г.С. срещу Наказателно постановление № 64/02.09.2020 година, издадено от Директора на РИОСВ София, с което на основание чл. 150, ал. 3, т. 1, предл. 2 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ за административно нарушение по чл.

16, б. ,“д“ от Регламент (ЕО) № 1013/2006 във вр. с чл.

150, ал. 3, т. 1, предл. 2 от ЗУО е наложена “имуществена санкция“ в размер на 20 000 лв.

Жалбоподателят чрез процесуалния си представител изтъква доводи, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно и моли да бъде отменено. Алтернативно моли наказателното постановление да бъде изменено като бъде намален размерът на наложената имуществена санкция.

Въззиваемата страна – РИОСВ гр. София, редовно призована изпраща за представител ст. юк. Драгомирова, която изразява становище, че издаденото наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде изцяло потвърдено.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства и доводите на страните намира за установено следното:

Със заповед №

Д-01/03.07.2020 г., директора на РИОСВ - София е наложена принудителна административна мярка, с която е наредено на ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД да извърши екологосъобразно третиране на неопасни отпадъци с код 19 12 12, собственост на дружеството чрез предаването им на дружество, притежаващо действащ разрешителен документ по чл. 35, ал. 1 от ЗУО за извършване на дейност с код R 1 „Използване на отпадъците предимно като гориво или друг начин за получаване на енергия (*)“.

Отпадъците са съхранени на площадка на „Хийт Енерджи” ЕООД, съгласно Договор за услуга № 42Б/02.05.2019 г., сключен между „Хийт Енерджи” ЕООД и ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД.

Отпадъците с код 19 12 12 са предмет на трансграничен превоз, като съгласно нотификация IT 010862, изпращач е VIBECO SRL, Италия, а получател по чл. 2, параграф 14 от Регламент (ЕО) № 1013/2006 е ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД. Отпадъците са приети от „ТЕЦ Бобов дол“ ЕАД за извършване на дейност по оползотворяване чрез изгаряне, обозначена с код R1, същите са съхранени на площадка на „Хийт Енерджи” ЕООД, съгласно Договор за услуга № 42Б/02.05.2019 г..

Съгласно чл.

9, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1013/2006 и условие по т. 7 от Решение № УО-147/29.03.2019 г. на заместник-министъра на околната среда и водите срокът за извършване на оползотворяването на отпадъци с код 19 12 12 от страна на ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД е до една годИ.след получаването на отпадъците от съоръжението.

От предоставените сертификати за приемане и оползотворяване на отпадъците по нотификация IT 010862 е установено, че дружеството е приело общо 8 398,14 т. от които не са оползотворени и се съхраняват 995,16 т. с код 19 12 12, както следва: 839,7 приети на 01.06.2019 г. и 155,46 приети на 03.06.2019 г.

Заповед №

Д-01/03.07.2020 г. е връчена на ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД, като е депозирана в деловодството на дружеството с вх. № 1448/03.07.2020 г. Съгласно поставено условие в нея и на основание чл. 16, буква „д“ от Регламент (ЕО) № 1013/2006 ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД в срок до тридесет дни от получаването на заповедта, следва да представи пред директора на РИОСВ-София, сертификат от окончателно оползотворяване на отпадъци с код 19 12 12, следователно срокът за представяне на сертификата е до 03.08.2020 г.

При извършена проверка, отразена в Констативен протокол № ККФОС-СА-54 от 15.07.2020 г. е установено, че на площадката на „Хийт Енерджи” ЕООД са налични отпадъци от нотификация IT 010862 с код 19 12 12, в количество 948,42 т. Представен е договор с „Девня цимент“ АД, както и документи (кантарни бележки от дата 07.07.2020 г., придружени от товарителници за предадени отпадъци), доказващи предаването на 46,74 т. от описаните по-горе количества отпадъци от нотификация IT 010862.

На 04.08.2020 г. е извършена проверка, отразена в Констативен протокол № ККФОС-ИЦ-55 от 04.08.2020 г. При нея е констатирано наличие на 948,42 т. отпадъци от нотификация IT 010862 с код 19 12 12, които не са предадени за оползотворяване.

Същите се съхраняват на площадката на ,Хийт Енерджи” ЕООД. В дена на проверката не е представен сертификат за окончателното оползотворяване на отпадъците с код 19 12 12, изискващ се съгласно чл. 16, буква „д“ от Регламент (ЕО) № 1013/2006.

На 04.08.2020 г. е съставен акт № 90/2020 г. от Ина Ц. – ст. експерт в Дирекция ,,КПД“, отдел ,,ККФОС“ при РИОСВ – София в присъствието на свидетелите С.Й. и К.К., против ,,ТЕЦ Бобов дол“ ЕАД за това, че на 04.08.2020 г. в с. Големо село, община Бобов дол, ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД не е представило сертификат от окончателно оползотворяване на отпадъци с код 19 12 12 в общо количество 995,16 тона, съгласно условие в издадената от директора на РИОСВ - София Заповед за налагане на принудителна административна мярка № Д-01/03.07.2020 г. и на основание чл.

16, буква „д“ от Регламент (ЕО) № 1013/2006, с което е нарушило чл. 16, буква „д“ от Регламент (ЕО) № 1013/2006 във връзка с чл. 150, ал. 3, т.1, предл. 2 от Закона за управление на отпадъците.

Актът е предявен и подписан на 04.08.2020 г. от инж. Емил Христов с отбелязване, че възражения ще бъдат депозирани в тридневен срок.

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН в РИОСВ - София не са постъпвали писмени възражения срещу АУАН № 90/04.08.2020 г. Въз основа на съставения акт Директора на РИОСВ София е издал наказателно постановление № 64/02.09.2020 г., с което на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД на основание чл. 150, ал. 3, т. 1, предл. 2 от Закона за управление на отпадъците за осъществен състав на административно нарушение по чл.

16, б. ,“д“ от Регламент (ЕО) № 1013/2006 във вр. с чл.

150, ал. 3, т. 1, предл. 2 от ЗУО е наложена “имуществена санкция“ в размер на 20 000 лв.

Горната фактическа обстановка се установява от приложените по административнонаказателната преписка и в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства. Писмените доказателства, които съдът прие, приложи и цени като такива са, както следва: акт за установяване на административно нарушение № 90/04.08.2020г., наказателно постановление № 64/02.09.2020г., издадено от Директор РИОСВ София; констативен протокол № ККФОС-ИЦ-55/04.08.2020г.; констативен протокол № ККФОС-СА-54 от 15.07.2020г.; писмо изх. № 3664/03.07.2020г.; заповед №Д-01/03.07.2020г.; решение УО-147/29.03.2019г.; заповед №РД-69/17.06.2020г.; заповед № 67/17.06.2020г.; заповед № РД-74/29.06.2020 г.; заповед № РД-115 от 13.02.2017г. и Заповед № РД-648/26.08.2014 г. Същите по реда на чл. 283 от НПК и чл.

84 от ЗАНН съдът прие, приложи и цени като доказателства по делото.

Свидетелката Ина Ц., която е съставила акта за установяване на административно нарушение, въз основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление, е категорична относно установената от нея фактическа обстановка.

Категорична е и по отношение на крайните си изводи, обективирани в съставения от нея акт за установяване на административно нарушение. Същите се потвърждават изцяло и от показанията на свидетелите при установяване на нарушението – С.Й. и К.К.. Показанията им са подробни, логически издържани и безпротиворечиви, поради което съдът изцяло ги кредитира.

При така установеното от фактическа страна, от правна страна съдът намери за установено следното:

Съставения акт за установяване на административно нарушение следва да съдържа всички реквизити, посочени в чл. 42 от ЗАНН. Издаденото въз основа на него наказателно постановление следва да съдържа реквизитите, посочени в чл. 57 от ЗАНН и да бъде издадено от компетентен орган.

При извършената служебна проверка на съставения акт за установяване на административно нарушение и на издаденото въз основа на него наказателно постановление, съдът не констатира допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, накърняващи процесуалните права на нарушителя. И актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са издадени от компетентни за това органи. Няма основания за отмяна на наказателното постановление на процесуално основание.

Безспорно е установено по делото и по този въпрос не се спори между страните, че на “ТЕЦ Бобов дол“ ЕАД е била издадена Заповед за налагане на принудителна административна мярка № Д-01/03.07.2020 г. от Директора на РИОСВ София. С нея на дружеството е наредено да извърши екологосъобразно третиране на неопасни отпадъци с код 19 12 12, собственост на дружеството в общо количество 995,16 тона, и намиращи се на площадка на ,,Хийт Енерджи“ ЕООД, съгласно договор за услуга № 42Б/02.05.2019 г., чрез предаването им на дружество, притежаващо действащ разрешителен документ по чл. 35 от ЗУО за извършване на дейност с код R 1 ,,Използване на отпадъците предимно като гориво или друг начин за получаване на енергия (*)“.

Заповед №

Д-01/03.07.2020 г. е връчена на ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД, като е депозирана в деловодството на дружеството с вх. № 1448/03.07.2020 г. Съгласно поставено условие в нея и на основание чл. 16, буква „д“ от Регламент (ЕО) № 1013/2006, ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД в срок до тридесет дни от получаването на заповедта, следва да представи пред Директора на РИОСВ-София, сертификат от окончателно оползотворяване на отпадъци с код 19 12 12, следователно срокът за представяне на сертификата е до 03.08.2020 г.