Решение № 1590 от 31.08.2020, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№1590 гр. Пловдив, 31.08.2020 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГРАД ПЛОВДИВ, ХХVІІІ състав в открито заседание на двадесет и трети юни през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ при секретаря Таня Костадинова и прокурор Георги Пенев, като разгледа административно дело № 495/2020година по описа на съда, докладвано от съдия Вълчев, за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 203 и сл. от АПК, вр. чл. 1, ал. 2 от ЗОДОВ.

Настоящото производство е образувано във връзка с

Решение № 2516/17.02.2020 г., постановено по адм. дело

№ 8884/2018 г. по описа на Върховен административен съд (ВАС) на Република България, с което е отменено изцяло Решение № 954/27.04.2018 г. постановено по адм. дело № 2840/2017г. по описа на Административен съд – Пловдив и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на съда с указания по доказателствата и приложението на закона. Преди всичко следва да се отбележи това, че ВАС е дал указания във връзка с изясняване предмета на прав­ния спор, в която връзка да се посочат конкретните фактически обстоятелствата, на които се основава искът и от какво произтича твър­дяната имуществена вреда за посочения исков период. Дадени са указания и за попълване на делото с относими за правния спор доказателства.

Производството е образувано по предявен иск от „Джеми- Фил“

ООД ЕИК*** седалище в гр.Пловдив ул.Висла №8 против Национална Агенция по приходите- София. Исковите претенции се основават на твърде­ние­то, че причините за настъпването на вредите на дружеството са на първо място незаконосъобразно действие на орган по приходите – отправяне на мотивирано искане по чл.121 от ДОПК, с което е поискано възбраняване на недвижим имот, чиято стойност била в пъти по-висока от евентуалните публични задължения на ищеца. Сочи се, че в резултат на това имотът на дружеството бил продаден на публичен търг, а същевременно РА № *********/ 11.10.2013 г., издаден от орган по приходите към ТД на НАП - Пловдив, във връзка с който била наложена обезпечителната мярка, е бил обявен за нищожен при съдебното му обжалване. На второ място, се сочи бездействие на приходната администрация, която е допуснала извършването на публична продажба при влязло в сила решение за обявяване нищожността на РА № *********/ 11.10.2013 г.. На трето място се претендира обезщетение, дължащо се вследствие на предварителното изпълнение на незаконосъобразния РА № *********/11.10.2013г., като вредата е причинена от неправилни в тази връзка действия на служителите на приходната администрация по отно­шение на възбраненият имот, с които е допуснато извършването на неговата противозаконна продажба. С тези именно съображения са обосно­ва­ни исковите претенции на ищеца за претърпени имуществени вреди в размер на 509527.00лева, увеличен с допуснатото с определение от 27.03.2018г. изменение на исковата молба по реда на чл.214 ал.1 ГПК на 682335.00лева. В съдебно заседание ищецът се представлява от адв. А.Д., който поддържа исковата молба и изменението на същата и ангажира доказателства. По същество на спора в писмена защита моли съда да уважи изцяло предявения иск като основателен и доказан по размер. Претендира разноски по делото.

Ответникът – НАП – София, чрез процесуалния си предс­та­вител юриск. М., оспорва предявения иск, като счи­та същия за неосно­вателен и недоказан и ангажира гласни и писмени доказателства. В допълнителни писмени бележки по същество на спора е изложено становище за неоснователност на исковата претенция, която счита че липсват извършено незаконосъобразно действие на органите по приходите, защото те са предприети на съответните правни основания, както и че липсва причинно – следствена връзка между наложеното обезпечение и принудителното предварително изпълнение и нищожността на издадения РА. За това моли съда да отхвърли иска. Претендира юрискон­султско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаг­раж­дение.

Контролиращата страна, чрез участвалия по делото прокурор от Окръжна Прокуратура – Пловдив да­ва заключение за неоснователност на исковата молба.

При новото разглеждане на делото, съобразно дадените указания, изложени в отменителното решение на ВАС, като съобрази приобщените по делото доказателства, обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът намери за установено следното от фактическа страна:

Ищецът е притежавал собствен недвижим имот, закупен от „Кам М“

ЕООД по нотариален акт № 1, том I, per. № 27, дело №1/2009 г. на нотариус М. Д. *** действие Районен съд - гр. Радомир и съставляващ урегулиран поземлен имот с площ от 27363 кв.м., представляващ „Производствена база – млекоцентрала“, състоящ се от 7 бр. производствени сгради, 4 бр. нежилищни обекта, 2 бр. търговски обекта, търговски склад и търговски гараж, намиращ се на адрес гр.

Радомир, ул. „Борнаревска“ №2. Придобивната цена на имота била 1900299,10лв., еднаква с данъчната му оценка. Във връзка с искане за отпускане на кредит в размер на 300000.00 лева от Българска банка за развитие, касаещ инвестиционно намерение по

Програма развитие на селските райони 2007г -2013 г., относно този недвижим имот била извършена и оценка на пазарната му стойност, която към 21.04.2009г. била определена в размер на 3277000.00 лева. В този период спрямо ищеца бил издаден и АПВ №901388/19.06.2009г. на органите по приходите, в който било посочено, че на осн. чл.92 ал.1 т.5 ЗДДС, вр. чл.129 ал.1 ДОПК на „Джеми –фил“

ООД следва да се възстанови ДДС за периода 01.01.2009г. до 30.04.2009г в размер на 380276.57 лева. Със ЗВР №900328/25.06.2009г. на органите по приходите при тогавашния ТД на НАП –Пазарджик е започнато ревизионно производство спрямо „Джеми –Фил“ ЕООД с обхват установяване на задължения по ЗДДС за периода 01.01.2009г. до 30.04.2009г.. В хода на това ревизионно производство е констатирано, че за периода м.февруари 2009г ревизираното дружество е подало справка – декларация от 12.03.2009г. с резултат ДДС за възстановяване за периода 373402.10 лева, който данък участвува в процедура по приспадане на осн. чл.90 ал.1 ЗДДС с начало м.01.2009г.. Формираният за възстановяване ДДС бил на основание издадена фактура №29/25.02.2009г. с данъчна основа 1900299.10 лева и ДДС в размер на 380059.82 лева от „Кам М“ ЕООД и прикрепен към нея фискален бон за разплащане в брой на сумата от 2280358.92 лева във връзка с посочения нотариален акт за покупко-продажба на недвижимият имот „Производствена база – млекоцентрала“ в гр.Радомир. Направени били редица констатации относно посочената облагаема доставка, довели органите по приходите до извод, че на осн. чл.117 ал.6 вр. ал.1 от ЗДДС е установено задължение към бюджета на „Джеми Фил“ООД за данък добавена стойност в размер на 380059.82 лева, касаещ пълния размер и невнесен ефективно в бюджета и дължим от страна на съконтрахента по договора за покупко – продажба на недвижимия имот „Кам М“ЕООД данък добавена стойност. В тази връзка бил издаден ревизионен акт №*********/21.10.2010г. на ТД на НАП-Пловдив, в последствие потвърден с Решение №3/03.01.2011г на Директор Дирекция „ОУИ“-Пловдив при ЦУ на НАП. В хода на ревизионното производство не става ясно дали са предприети мерки от органите по приходите за обезпечаване на така констатираните от тях публични вземания с налагане на възбрана върху процесния недвижим имот. Единствено се констатира, че е било образувано изпълнително дело от 2010година по описа на ТД на НАП-Пазарджик. С Решение №59/01.11.2012г, по адм. дело №202/2011г по опис на Административен съд-Пловдив обжалваният ревизионен акт първоначално бил отменен, но след касационно обжалване от органите по приходите с

Решение №7221/28.05.2013г. по адм. дело №3676/2012г. по опис на ВАС била отхвърлена жалбата на „Джил Фил“ААД и оставен в сила административният акт. Междувременно със Заповед №93/01.03.2011г. на Кмета на Община Радомир е разпоредено премахването на потенциално опасни за живота и здравето сгради на територията на общината. В тази връзка били разрушени и сградите, собственост на ищеца, което е удостоверено в констативен протокол №1/ЕЕВ от 03.11.2011година, за което е издадена и служебна бележка. Направена била и преоценка на стойността на сградите и земята, чиято стойност възлизала на 701860.00 лева. През 2012 г. със ЗВР №1201520/21.03.2012г. била инициирана нова ревизия на „Джеми - Фил“ ООД за публични задължения по ЗДДС за периода м.11.2011 година. По искане на ищеца му била издадена Служебна бележка изх.№856/2010/000012/23.04.2012г. на публичен изпълнител при ТД на НАП-Пловдив- ИРМ Пазарджик, в която било посочено, че е образувано ИД №856/2010година с размер на публичното задължение главница 28838.88 лева, лихви за просрочие в размер на 18928.16 лева и са наложени обезпечителни мерки- запор на банкови сметки и МПС. След преобразуване на изпълнителното дело под № 630/2012година по опис на ТД на НАП-Пловдив било издадено Съобщение за доброволно изпълнение изх.№0630-000014/16.07.2012г., в което отново бил посочен размерът на публичното задължение- отново главница 28838.88 лева и лихви за просрочие в размер на 19615.69 лева, връчено на 18.09.2012година. Същевременно в хода на образуваното ревизионно производство органите по приходите констатирали, че от страна на „Джеми –Фил“ ООД е извършен брак на дълготраен материален актив- сграда в обект „производствена база- млекоцентрала“, което е осъществено по предписание на компетентни органи.

За стойност на бракуваните сгради те приели разликата в размер на 1502299.10 лева, образувана между отчетната стойност на земята в подадените за нея по чл.14 ЗМДТ декларации, където е посочен размер от 398000лева и стойността по покупко- продажбата с „Кам М“ЕООД съобразно посоченият нотариален акт, и за нея приложили разпоредбата на чл.79 ал.3 от ЗДДС за корекция на ползвания данъчен кредит, като определили дължим данък добавена стойност в размер на 270413.84 лева за периода м.11.2011година.

На база констатациите бил издаден Ревизионен акт №*********/16.11.2012 г. на ТД на НАП - гр. Пловдив. С Решение №139/07.02.2013г. на Директор Дирекция ОДОП-Пловдив бил частично отменен издаденият ревизионен акт като незаконосъобразен в частта, касаеща определените данъчни задължения за периода м.11.2011година по ЗДДС и административното производство било върнато за ново произнасяне. В хода на ревизионното производство, висящността на което била възобновена със ЗВР

№1300904/25.02.2013година отново било прието от органите по приходите, че е извършен брак на ДМА- сгради по предписание на общинското администрация. Те отчели, че е ползван данъчен кредит за тези сгради от ревизираното лице, който подлежи на корекция в резултат на бракуването им. В тази връзка определили размера на публичното задължение на база оценка на сградите в размер на 1198439.10 лева, формиран към 01.10.2011г., когато счетоводно сградите и земята са били заприходени по покупната им стойност от 1900299.10 лева, като по дебита на сметка „Земи“ е осчетоводена сумата 701860 лева по експертна оценка, която извадили от покупната стойност и за разликата счели, че е стойността на сградите. В тази връзка те приложили отново разпоредбата на чл.79 ал.3 и ал.6 т.1 ЗДДС и определили очаквани публични задължения за данък добавена стойност за м.11.2011г. от 281541.91лева и лихва за забава в размер на 49263.95 лева. За предварително обезпечаване на очакваните вземания органите по приходите издали Постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки изх.№ РД-10-511/27.08.2013година, с което публичен изпълнител при ТД на НАП-Пловдив постановил обезпечителна мярка „възбрана върху процесния урегулиран поземлен имот, посочен като „производствена база- млекоцентрала“ находящ се в гр.Радомир ул.Борнаревска №2“, като посочил освен земята и сградите в него съобразно даденото им описание по нотариален акт /л.146-147 т.1/. Издадено е и Постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки изх.№РД-10-632/24.09.2012г за наложена обезпечителна мярка „запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, депозити, вложени вещи в трезори, както и суми на доверително управление в редица търговски банки. В последствие бил издаден Ревизионен акт №*********/11.10.2013г. на ТД на НАП-Пловдив, с който били определени данъчни задължения за ищеца по ЗДДС за периода м.11.2011г. в размер на 215719.04 лева и лихва за забава в размер на 40387.85 лева. В тази връзка било издадено Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх.№РД-11-2606/11.11.2013 година на публичен изпълнител при ТД на НАП-Пловдив, с което било продължено действието на наложената с Постановление за предварително обезпечаване обезпечителна мярка „възбрана“ върху посоченият недвижим имот- земя и сгради в гр.Радомир. „Джеми –фил“