Решение № 175 от 31.10.2023, Районен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 175 гр. Разград, 31.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: КОНСТАНТИН П. КОСЕВ при участието на секретаря РАЛИЦА СТ. ВЪЛЧЕВА като разгледа докладваното от КОНСТАНТИН П. КОСЕВ Административно наказателно дело № 20233330200421 по описа за 2023 година

Постъпила е жалба от „БИЛЛА БЪЛГАРИЯ“ ЕООД гр.София срещу Наказателно постановление № В-002953 от 08.06.2023г. на Директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра към главна дирекция «Контрол на пазара» при Комисията за защита на потребителите, с което на обжалващото дружество е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв на основание чл.210в от Закона за защита на потребителите за нарушение на същия текст. В жалбата се сочи, че НП е незаконосъобразно, поради допуснати процесуални нарушения при процедурата, неправилно приложение на материалния закон. Моли се НП да бъде изцяло отменено.

В съдебното заседание на РРС за обжалващото дружество не се явява представител. В писмена молба се заявява, че жалбата се поддържа.

Ответната страна Комисия за защита на потребителите не изпраща представител.

В писмена молба се изразява становище за неоснователност на жалбата.

За Разградска районна прокуратура не се явява представител.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, становищата на страните и след проверка на обжалваното наказателно постановление, констатира следното:

Като подадена в срок от надлежна страна и срещу акт, подлежащ на съдебно обжалване, жалбата е допустима. Разгледана по същество, същата се явява основателна.

С обжалваното Наказателно постановление № В-002953 от 08.06.2023г. на

Директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра към главна дирекция «Контрол на пазара» при Комисията за защита на потребителите на „БИЛЛА БЪЛГАРИЯ“ ЕООД гр.София е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв на основание чл.210в от Закона за защита на потребителите за нарушение на същия текст. Същото наказателно постановление е издадено на основание Акт за установяване на административно нарушение №002953 от 28.04.2023г., съставен на 1 обжалващото юридическо лице от старши инспектор при КЗП – РД – Варна в резултат на извършена проверка. В акта и НП се сочи, че проверката е извършена във връзка с национална кампания „Защита на икономическите интереси на потребителите - право на информация - цени” от служители на РД-Варна, звено гр.Разград на 20.02.2023г. в обект магазин Била № 604, находящ се в гр. Разград, ул. „*************, стопанисван от „Билла България" ЕООД гр. София. Към датата на проверката, в обекта се разпространявала рекламна брошура Билла с валидност: 16.02.2023г. - 22.02.2023г., в която на страници - 6-та, 16-та и 18-та, търговецът е публикувал информация, че за този период потребителите могат да закупят:

„зелена къдрава салата Billa градини” - 1 бр. на цена 0,99лв., - 23%, предишна цена 1,29 лв.;

„грухана пшеница Krina 500г." на цена 1,29лв.,-38%, предишна цена 2,09 лв.;

„чипс къдрав Billa 150г" на цена 1,99 лв., цена без Billa Card 2,39 лв,;

Проверяващите установили, че към дата 20.02.2023г. в обекта няма налични количества от гореописаните стоки. Направена е справка в системата на обекта, от която е установено, че последните продажби на „зелена къдрава салата Billa градини” са от 19.02.2023г., а за „грухана пшеница Krina 500г.” и на „чипс къдрав Billa 150г.", съответно от 17.02.2023г. При документалната проверка „Билла България ЕООД декларира, че за периода 16.02,2023г. - 22.02.2023г. на територията на магазин Билла в гр. Разград са доставени общо 3000 бр. брошури, които са разположени за разпространение само в магазин Билла филиал 604 и не са разпространявани безадресно брошури извън магазина. На 16.03.2023г., в офиса на РД-Варна, звено гр. Разград, от длъжностно лице, при зададено търсене в интернет пространството на „Брошура на Билла 16.02.2023г. - 22.02.2023г.", на произволен принцип е отворен сайт www.broshurko.bg, където е установено, че въпросната брошура е достъпна и онлайн, т.е. достига до неограничен брой потребители. След анализ на представените стокови разписки за доставени наличности, преди и по време на обявения период на промоцията и на справките за реализирани продажби е установено, че за периода 16.02.2023г. - 22.02.2023г. ежедневно са доставяни количества от „зелена къдрава салата Billa градини", както следва: - 15.02.2023Г. -150бр.; - 19.02.2023г. - 90бр.; - 16.02.2023Г. - 160 бр.; - 20.02.2023Г. 70бр.; 17.02.2023г. - 90бр.; - 21.02.2023Г. - 70 бр.; - 18.02.2023г-80бр., 22.02.2023г. - 70бр.; От представените справки е установено, че на 15.02.2023г., ден преди намалението, са продадени 73 бр. зелена къдрава салата, а на 16.02.2023г. - първия ден от кампанията - 207 бр., което удостоверява значителен потребителски интерес, различен от обичайния. Реализирани са следните продажби на „зелена къдрава салата Billa градини", както следва: - 15.02.2023г. - 73 бр.; - 20.02.2023г. - 82 бр.; 16.02.2023г. - 207 бр.;

21.02.2023Г. - 97 бр.; - 17.02.2023г. - 118 бр.; - 22.02.2023г. - 70 бр.; - 19.02.2023г. - 89 бр.;

Независимо, че ежедневно в проверявания търговски обект се доставя от стоката - „зелена къдрава салата Billa градини", към деня на проверката - 20.02.2023г., за часовия диапазон от 9,56ч. до края на инспекцията в 12,00ч., няма налични количества от зелена къдрава салата.

На документална проверка е представена товарителница, удостоверяваща доставка на зелена къдрава салата, извършена в деня на проверката, половин час след нейното приключване.

Установено е, че за „грухана пшеница Krina 500г.", в магазин Билла № 604 са доставени преди кампанията 30 бр. опаковки и впоследствие, в първия ден на промоцията, още 10 бр.

До края обявения период, няма допълнителна доставка от стоката. Справка за реализираните продажби удостоверява, че на 16.02,2023. са продадени 46 бр., а на 17.02.2023г. останалите 31 бр., като след този ден няма налични количества до края на периода 22.02.2023г. За третия артикул, описан в хода на проверката - „чипс къдрав Billa 150г." е установено, че единствено един ден преди обявеното намаление са доставени в търговския обект 16 бр. опаковки, които заедно с предходни налични количества са изчерпани на втория ден от брошурата, както следва: на 1б.02.2023г. - 46 бр. и на 17.02.2023г. - 31. бр.. Сочи се, че за втория и третия артикул не са предприети необходимите действия за обезпечаване на обявеното намаление.

Прието е, че упражнената търговска практика цели да насърчи продажбите на определени стоки и може да доведе до заблуда средния потребител и/или вземането на търговско решение, което средния потребител не би взел без използването на тази търговска практика. В НП се правят изводи за послания с невярна информация за стоки с изгодни 2 цени, валидни за периода 1б.02.2023г. до 22.02.2023г. Търговецът не бил предоставил информация на входа на обекта, както и в него, че описаните промоционални стоки не са налични. В крайна сметка се заключава, че така „Билла България" ЕООД уврежда икономическите интереси на потребителите и осъществява състава на нелоялна заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл.б8ж, т.5 от ЗЗП-отправя покана за покупка на стоки или услуги на определена цена, като не се посочват разумни основания, поради които търговецът няма да може да достави или да осигури доставянето от друг търговец на стоките или услугите. Последното е определено като нелоялна търговска практика, за която има издадена Заповед № 259/09.04.2015г. на Председателя на КЗП, влязла в сила на 11.05.2015г., с която на основание на чл. 68л, ал. 1 от ЗЗП се забранява прилагането на нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5, във връзка с чл.

68г, ал. 4 от ЗЗП, а именно: търговецът да отправя покана за покупка на стоки на определената цена чрез разпространяването на брошура, без да са посочени разумни основания, поради които няма да може да се достави или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките на обявената цена за определения период от време, с което нарушава разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите.

Пред РРС като свидетел е разпитана актосъставителката А. Т.. В показанията си тя потвърждава обстоятелствата отразени в акта и НП. Сочи, че при проверката констатирали липса на трите продукта в обекта- съответните рафтове били празни, а според брошурата следвало да са налични. Липсата на трите артикула в обекта към момента на проверката и изобщо обстоятелството, че не са били осигуравяни за продажба непрекъснато през целия период на обявената промоция не се оспорва и съдът приема този факт за установен.

При така изложените обстоятелства съдът намира следното: Съдът намира, че в случая отговорността на обжалващото юридическо лице е неправилно ангажирана. Макар да е безспорно, че трите артикула не са били налични за продажба непрекъснато през целия период на обявената промоция, то в случая липсват доказателства за осъществен състав на нелоялна заблуждаваща търговска практика по см. на чл.68ж, т.5 от Закона за защита на потребителите, поради което и неправилно е приложен състава на чл.210в от същия закон. В този смисъл неоснователно се приема неизпълнение на Заповед № 259/09.04.2015г. на Председателя на КЗП, с адресат „Билла България" ЕООД. Всъщност процесните продукти действително са били налични в определени количества в обекта в началото на промоционалния период /първият продукт е доставян и след това/, но са били изчерпани, което не е спорно. Основателно в жалбата се изтъква, че процесната рекламната брошура обхваща всички търговски обекти на дружеството "Билла България" ЕООД на територията на Република България, а наказващият орган базира изводите си само на проверка в един обект, а не е направил обследване относно наличието на количество от трите артикула на територията на цялата магазинна мрежа или поне на една представителна част от нея.

Липсват данни да е направено изрично искане към дружеството "Билла България" ЕООД от потребител на бъде осигурена стока на промоционална цена и същата да не му е била доставена в конкретен търговски обект. Т.е. няма основание да се приеме, че процесните стоки изобщо са липсвали в обектите на Билла в страната, та да се смята, че като се сочат в брошура с промоции, то това било невярна информация. В този смисъл се отчита и цитираната в жалбата практика –Решение №9784/16.07.2020г. по адм. дело № 5113/2020г. по описа на ВАС, VII отд., в което се разглежда в същия смисъл наличието на обща промоционална оферта за магазините от търговска верига на територията на страната. В същото решение изрично се приема, че формулираният в рекламната брошура модалитет изключва изначално приложимостта на хипотезата на чл.68ж, т.5 от Закона, доколкото търговецът изрично е информирал потребителя в рекламната брошура, че промоцията е валидна за посочения период до изчерпване на количествата. В случая процесната брошура действително /както се сочи в НП/ е достъпна и онлайн и от същата е видно, че на предпоследната страница, най -долу, под легенда с означения изрично е посочено, че всички оферти са валидни до изчерпване на количествата. Така действително средният потребител е имал възможност да възприеме цялата информация и е бил предупреден, че е възможно да не намери определен артикул при посещение в някой от търговските обекти на дружеството.

Не е ясно защо наказващият орган не отчита този момент. С оглед всичко изложено съдът приема, че в разглеждания случай не може да се направи извод, че търговецът прилага нелоялна търговска практика, поради което и административнонаказателната му 3 отговорност е ангажирана крайно неоснователно. Изложеното налага Наказателното постановление да бъде отменено, като незаконосъобразно.

Водим от горното, Съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № В-002953 от 08.06.2023г. на Директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра към главна дирекция «Контрол на пазара» при Комисията за защита на потребителите, с което на „БИЛЛА БЪЛГАРИЯ“ ЕООД гр.София е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв на основание чл.210в от Закона за защита на потребителите за нарушение на същия текст.