Решение № 535 от 26.10.2017, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

535/26.10.2017г.

Гр. Шумен

В ИМЕТО НА НАРОДА

Шуменският районен съд, първи състав

На трети октомври две хиляди и седемнадесетаа година

В публично заседание в следния състав:

Председател: Емилиян Ангелов

Секретар:

В.С.

Като разгледа докладваното от районния съдия ВНАХД №1631 по описа на ШРС за 2017 год., За да се произнесе взе предвид следното Настоящото производство е образувано на осн. чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 27-000248/30.06.2017 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен, с което на основание чл. 416, ал. 5 от Кодекса на труда /КТ/, във вр. чл. 413, ал. 2 от КТ на “Камчия паркет” ЕООД, е наложена „имуществена санкция“ в размер на 1 500 /хиляда и петстотин/ лева за извършено нарушение по чл. 281, ал. 1 от КТ, във вр. чл.

16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд /обн. ДВ бр. 102/2009 г./. Дружеството - жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно, като излага подробно доводите си за това в жалбата.

Дружеството – жалбоподател, редовно призовано, не изпраща процесуален представител в съдебно заседание.

Представителя на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен – административно -наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата като неоснователна и да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание излага подробно съображенията си за това.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, поради следните правни съображения:

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Дружеството – жалбоподател “Камчия паркет” ЕООД е със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, ул. “*. ****” № 12д и се представлява от А.

О., роден на *** г. в *****.

На 16.05.2017 г. била извършена проверка по спазване на трудовото законодателство от компетентни длъжностни лица към Дирекция “Инспекция по труда” - гр.

Шумен във връзка с допусната трудова злополука с

„работника обработка на дърво“ О. С. А., ЕГН ********** в Цех за паркет, находящ се в долен стопански двор в с. Салманово и стопанисван от жалбоподателя “Камчия паркет” ЕООД. При проверката, било установено, че дружеството – жалбоподател “Камчия паркет” ЕООД, в качеството му на работодател не е изпълнило задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, с това, че не е провел и не е документирал извънреден инструктаж на лицето О. С. А., предвид промяната на организацията на работата, свързана с въвеждането в експлоатация на нова машина за нанасяне на лепило „DOVB 130-корпус“.

Впоследствие била извършена и проверка на документи, като резултатите от проверката са обективирани в Протокол за извършена проверка на 16.05.2017 г. – в обекта - цех за паркет, находящ се в долен стопански двор в с. Салманово, на 17.05.2017 г. – в МБАЛ – Шумен и 18.05.2017 г. и 22.05.2017 г. – на документи, представени в Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен, а констатираните нарушения били описани в девет точки в съставения протокол. В точка седма от протокола за извършената проверка е записано, че „Камчия паркет” ЕООД в качеството на работодател не е проведел и документирал извънреден инструктаж на О. С. А., ЕГН ********** на длъжност „работник обработка на дърво“ предвид промяна на работното му място и организацията на работа на машина за нанасяне на лепило, с което е нарушена разпоредбата начл. 281, ал. 1 от КТ и чл. 16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на ЗБУТ /обн. ДВ бр. 102/2009 г./“, във връзка с което е дадено задължително за изпълнение предписание със срок за изпълнение 31.05.2017 г. Протокол за извършена проверка бил съставен и връчен на упълномощено от управителят на дружеството лице на 30.05.2017 г. Въз основа на установените факти, на 30.05.2017 г. бил съставен акт за установяване на административно нарушение № 27-000248, като актосъставителят е посочил, че с горното деяние е нарушена разпоредбата на чл. 281, ал. 1 от Кодекса на труда, във вр. чл. 16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на ЗБУТ /обн. ДВ бр. 102/2009г./. Актът е бил съставен в присъствие на упълномощено от представляващият дружеството – нарушител лице, като последният подписал акта без възражения. Впоследствие, дружеството - жалбоподател не се е възползвало от законното си право и не е депозирало писмени възражения в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка е издадено наказателно постановление № 27-000248/30.06.2017 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен, с което на основание чл. 416, ал. 5 от Кодекса на труда /КТ/, във вр. чл. 413, ал. 2 от КТ на “Камчия паркет” ЕООД е наложена „имуществена санкция“ в размер на 1 500 /хиляда и петстотин/ лева за извършено нарушение по чл. 281, ал.

1 от КТ, във вр. чл. 16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд /обн. ДВ бр. 102/2009 г./.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителят Г. , както и от присъединените на основание разпоредбата на чл.

283 от НПК писмени доказателства. Показанията на посочения свидетел следва да се кредитират като последователни, безпротиворечиви и логични, а и се потвърждават от останалите събрани доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна следното:

При съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да налагат отмяна на последното. Нарушението и обстоятелствата, при които е извършено са описани достатъчно пълно и ясно както в акта, така и в наказателното постановление, поради което съдът счита, че правото на защита на жалбоподателя не е накърнено.

Съгласно разпоредбата на чл. 281, ал. 1 от КТ всички работници и служители се инструктират и обучават по безопасните методи на работа, а съобразно чл. 10, ал. 1 от Наредба № РД – 07 – 2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд /обн. ДВ бр. 102/2009 г./ инструктажът по безопасност и здраве при работа има за цел да даде на работниците и служителите практически указания за безопасно изпълнение на трудовата дейност, както и да ги запознае с конкретните условия на работа.

Според ал. 2 на чл. 10 от цитираната наредба инструктажът по безопасност и здраве при работа се провежда: 1. при постъпване на работа; 2. при преместване на друга работа или промяна на работата; 3. при въвеждане на ново или при промяна на работно оборудване и технология и 4. периодично за поддържане и допълване на знанията на работещите по безопасност и здраве при работа, като инструктажите по безопасност и здраве при работа са регламентирани в ал. 3 от същата разпоредба и биват начален, на работното място, периодичен, ежедневен и извънреден. Също така, съгласно чл. 16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 от 16.12.2009 г. извънреден инструктаж се провежда при промяна на технологичния процес, при въвеждане на нови машини и съоръжения, при промяна на работното място или организацията на работа. В ал. 5 на чл. 11 от цитираната наредбата № РД – 07 – 2 от 16.12.2009 г. е установено задължението на работодателя инструктажите, проведени по реда на наредбата, се документират в Книги за инструктажи съгласно приложение № 1.

При извършени проверки на 16.05.2017 г. на обект - цех за паркет, находящ се в долен стопански двор в с. Салманово, , стопанисвана от страна на “Камчия паркет” ЕООД, на 17.05.2017 г. – в МБАЛ – Шумен и впоследствие по документи на 18.05.2017 г. и 22.05.2017 г. – в Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен се установява по безспорен начин, че в качеството си на работодател на посочения обект дружеството – жалбоподател “Камчия паркет” ЕООД гр. Бургас не е осигурило провеждането на извънреден инструктаж по безопасност и здраве при работа на всеки работещ независимо от вида и срока на договора и продължителността на работното време, по - конкретно на лицето О. С. А., предвид промяната на организацията на работата, свързана с въвеждането в експлоатация на нова машина за нанасяне на лепило „DOVB 130-корпус“. В тази връзка с Протокол № ПР 1718135 от 16.05.2017 г. на упълномощено лице от представляващия дружеството управител е било дадено задължително предписание на основание чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ, да провежда и документира извънреден инструктаж на работниците и служителите предвид промяна на работните им места и организация на работа съгласно чл. 281, ал. 1 от КТ, във вр. чл. 16, ал. 1, т.

3 от Наредба № РД – 07 – 2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд /обн. ДВ бр.

102/2009 г./ в срок до 31.05.2017 г. Видно от материалите по делото и от разпита в съдебно заседание на актосъставителят Г. , проверяващите длъжностни лица са достигнали до извода, че е осъществено нарушение на разпоредбата на чл.

281, ал. 1 от Кодекса на труда, във вр. във вр. чл. 16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, издадена от министъра на труда и социалната политика /непровеждане на извънреден инструктаж по безопасност и здраве при работа на работещият А., предвид промяната на организацията на работата, свързана с въвеждането в експлоатация на нова машина за нанасяне на лепило „DOVB 130-корпус на базата на представената им за проверка документация. Показанията на актосъставителя кореспондират с извършеното документиране на проведените инструктажи в съответните книги. От представените заверени ксерокопия от Книгата за инструктажи на “Камчия паркет” ЕООД гр.

Бургас се установява, че това не е сторено. От всички събрани по делото доказателства, безспорно се установява, че работодателят не се е съобразил с изискванията на Наредба № РД – 07 – 2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, регламентирани в чл. 10, ал. 2, т. 3, а именно да бъде проведен инструктаж по безопасност и здраве при въвеждане на ново или при промяна на работно оборудване и технология, поради което и съдът намира, че от всичко изложено до тук се доказва по безспорен начин, че дружеството - жалбоподател, като не е провело и документирало извънреден инструктаж на лицето О. С. А., предвид промяната на организацията на работата, свързана с въвеждането в експлоатация на нова машина за нанасяне на лепило „DOVB 130-корпус“ в горепосоченият цех, като чрез бездействието си е осъществило от обективната и субективна страна посоченото в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление нарушение, визирано в чл. 281, ал. 1 от Кодекса на труда, във вр. чл. 16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд /обн. ДВ бр. 102/2009 г./. Доколкото отговорността на ЮЛ е безвиновна, ирелеванто е дали е било съзнавано, че се извършва нарушение.