Решение № 1063 от 05.08.2020, Районен съд - Плевен

Р Е Ш Е Н И Е

№ гр. Плевен, 05.08.2020 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛЕВЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, ІІІ –ти граждански състав, в публично заседание на 20.07.2020 година, в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: ДИЯНА НИКОЛОВА при секретаря Вероника Георгиева, като разгледа докладваното от съдията НИКОЛОВА гр.дело № 535 по описа за 2020 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Делото е образувано въз основа на депозирана искова молба от И.К.П., ЕГН:**********, с адрес: *** чрез адв. П.Л.П.,***, против Г.Д.

"Н.П."*** представлявана от ***, в която се твърди следното : Ищецът изпълнява длъжността *** в група ***” на сектор „***” - *** на Зонално Жандармерийско управление - *** към Дирекция „Жандармерия” при Г.Д. "Н.П." - МВР с местослужене - гр.Плевен. Служебните си задължения изпълнява при работа на смени с продължителност 12 часа по утвърдени протоколи и месечни графици от Началника на ЗЖУ - ***, при режим на труд на нощна смяна от 22:00 часа до 06:00 часа и при сумарно изчисляване на работното време, съгласно разпоредбата на чл.187 ал.3 от ЗМВР.

Според нормата на чл.187, ал.9 от ЗМВР, редът за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с наредба на министъра на вътрешните работи. Съгласно Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г., Наредба № 8121з-592 от 25.05.2015 г. и Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г., издавани от Министъра на вътрешните работи, уреждащи реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи.

Текстовете на чл. 3, ал. 3 и в трите наредби са идентични, а именно че при работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22:00 и 06:00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. В чл.З 1, ал.2 от Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. изрично е предвидено, че при сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между 22:00 и 6:00 ч. за отчетния период се умножава по 0.143 .

Същата е отменена с приемане на Наредба №8121з-592/25.05.2015 г. на Министъра на вътрешните работи, но тя от своя страна е отменена с Решение №8585 от 11.07.2016 г. на ВАС по адм. д. №5450/2016 г. Едва на 02.08.2016г. е обнародвана Наредба №8121з-776/29.07.2016 г., поради което следва да се приеме, че за периода 11.07.2016г. - 02.08.2016г действаща е била предходната Наредба №8121з- 407/11.08.2014г. В Наредба №8121з-592/25.05.2015г. и Наредба №8121з- 776/29.07.2016г. липсва изрична разпоредба, съответстваща на разпоредбата на чл.31, ал.2 от Наредба № 8121з-407/11.08.2014г. за преобразуване на часовете положен нощен труд с коефициент 0.143. Липсата на такава норма обаче не следва да се възприема като законово въведена забрана за преизчисляване на положените от служителите в МВР часове нощен труд в дневен, а представлява празнота в уредбата на реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи. При наличие на такава непълнота в специалната уредба, касаеща служителите в МВР, следва субсидиарно да се приложи Наредбата за структурата и организацията на работната заплата (обн. ДВ от 26.01.2007 г.), в която в чл.9, ал.2 е предвидено, при сумирано изчисляване на работното време, нощните часове да се превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установени за подневно отчитане на работното време за съответното работно място.

В съответствие с чл.9, ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата при сумирано изчисляване на работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент 1.143, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установено за подневно отчитане на работното време за съответното работно място. Заплащането на допълнителното възнаграждение за нощен труд е регламентирано в ЗМВР, но за преобразуването на нощния в дневен труд няма нарочна правна норма, съответно и заплащане на получените часове над тези установени за работно време.

В процесния случай, за периода 01.02.2017г. - 31.12.2019г. положил общо 2007 часа нощен труд, който следва да се преизчисли с коефициент 1.143 и възлиза на 2294 часа, което от своя страна води до извънреден труд от 287часа, който следва да ми бъде платен допълнително. Съобразно с трудовото възнаграждение, което получавам, респ. часова ставка в размер на 6,06 лв., за 287 часа труд ми се дължи сумата от 1739.22 лв.

Съдът е сезиран с искане да постанови решение, с което да осъди ответната страна да заплати на ищеца сумите, както следва:

1. ДА ОСЪДИ на основание члЛ78, ал.

1, т. 3, вр. с чл. 179, ал. 1 от ЗМВР Г.Д. "Н.П."***, представлявана от ***, ДА ЗАПЛАТИ НА И.К.П. с ЕГН:********** сумата от 1739,22 лева, представляваща възнаграждение за положен 287 часа извънреден труд вследствие преобразуване на нощен към дневен такъв за периода 01.02.2017г. - 31.12.2019г., ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното й изплащане.

2. ДА ОСЪДИ на основание чл.86 от ЗЗД Г.Д. "Н.П."***, представлявана от ***, ДА ЗАПЛАТИ НА И.К.П. с ЕГН:********** сумата от 150 лева, представляваща лихва за забава върху неизплатеното възнаграждение за извънреден труд от 1739,22 лева за периода 01.02.2017г. - 31.12.2019г.

Доказателствените искания, които ищецът прави са основателни и следва да се уважа, изключая касаещите въпросите, по които страните не спорят.

В срок е депозиран писмен отговор от Г.Д. ’’Н.П.”-МВР, представлявана от ***-директор, ***, чрез юрисконсулт Г.Р., в който се твърди следното : И.К.П. - *** в група 01 „Патрулно-постова дейност“ в сектор „***“ - *** на Зонално жандармерийско управление - *** при дирекция „Жандармерия“ към Г.д. „Н.п.“ - МВР е предявил на основание чл. 178, ал.1, т. 3, вр. чл. 187, ал. 5, т. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) срещу Г.д. “Н.п.” (ГДНП) иск за заплащане на сумата от 1739.22 лв. (хиляда седемстотин тридесет и девет лв. и 22 ст.), представляваща възнаграждение за извънреден труд, за периода 01.02.2017 Г.-31.12.2019 г„ формиран в резултат на умножение на часовете положен нощен труд по коефициент 1.143, както и иск по чл. 86 от ЗЗД за заплащане на обезщетение за забава в размер на 150 лв. (сто и петдесет лв.).

Исковете, предявени срещу ГДНП са допустими, като предявени срещу надлежна страна.

Съгласно чл. 5, ал. 3 от

Правилника за устройство и дейността на МВР (ПУДМВР) в ГДНП се създава дирекция „Жандармерия“. Териториални звена на дирекция „Жандармерия“ са зоналните жандармерийски управления (чл. 5, ал. 5 от ПУДМВР). Предвид, че ищецът е служител на Зонално жандармерийско управление-***, а съгласно чл. 37, ал. 2 от ЗМВР главните дирекции на МВР са юридически лица, то и ГДНП е легитимирана да отговаря по предявените искове.

Ищецът е назначен в структурно звено на Зонално жандармерийско управление-***, чиято дейност е организирана на смени, като отчитането на положения труд е сумирано, на тримесечен период, съгласно чл. 187, ал. 3 от ЗМВР.

Изложеното в исковата молба очертава като предмет на спора следва ли положения нощен труд да се преизчислява като дневен. В подкрепа на твърдението, че преизчисление трябва да бъде направено се излагат редица аргументи, които по същество не могат да бъдат споделени, по следните съображения:

Нормативните актове, регламентиращи разпределянето на работното време, отчитането и компенсирането му са действали в следната поредност:

1.

Наредба № 8121з-407/11 август 2014 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи-отм. с Наредба № 8121з-592/25 май 2015 г., в сила от ДВ, бр. 40/2015 г., в сила от 01.04.2015 г.

2.

Наредба № 8121з-592/25 май 2015 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, обн. ДВ, бр. 40 от 2015 г., в сила от 01.04.2015 г., отменена с Решение № 8585 от 11 юли 2016 г. по административно дело № 5450 от 2016 г. на ВАС - ДВ, бр. 59/2016 г., в сила от 29.07.2016 г.

3.

Наредба № 8121з-407/11 август 2014 г., след отмяната на Наредба № 8121з-592/25 май 2015 г.- от 29.07.2016 г. (отмяната с решение на ВАС) до 02.08.2016 г.

(влизането в сила на сега действащата Наредба № 8121з-776/29 юли 2016 г.) 4.

Наредба № 8121з-776/29 юли 2016 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи ( ДВ, бр. 60 от 2 август 2016 г., в сила от 02.08.2016 г.).

От трите наредби, единствено в чл.31 ал.2 на Наредба № 8121з-407/11 август 2014г. е предвидено умножаване на общия брой часове нощен труд за отчетния период по коефициент 0.143, като полученото число се сумира с общия брой отработени часове за същия отчетен период. В другите наредби, действали през процесния период (чл. 31, ал.З) е предвидено при отчитане на часове нощен труд, техния брой да се посочва само в цяло число.

В тази връзка ищецът навежда неоснователен довод, че е налице празнота в уредбата и следва да се приложи по аналогия Наредба за структурата и организацията на работната заплата (обн. ДВ, бр. 9/2007 г., в сила от 01.07.2007 г.) За да е приложим този тълкувателен способ е необходимо даден въпрос в относимия нормативен акт да не е уреден. В конкретния случай това определено не е така, предвид че по отношение на нощния труд има богата уредба в ЗМВР (чл. 179, чл.

181, ал. 3, чл. 187, ал. 3 и др.) и редица подзаконови нормативни актове, а конкретно в Наредба № 8121з-776/29 юли 2016 г. на нощния труд е отделен цял раздел. Това, че нормите не са идентични при сравнение с други нормативни актове, уреждащи същия въпрос не означава, че е налице празнота.

Следва да се има предвид, че ЗМВР е специален закон по отношение на другите закони, регламентиращи трудовите/служебните правоотношения на служителите и предвижда издаването на наредба от министъра на вътрешните работи за определяне на ред за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители. В този смисъл Наредба за структурата и организацията на работната заплата е неприложима, тъй като за служителите на МВР е издаден акт, по силата на законовата делегация и не е налице липса на уредба.

От друга страна сочената за приложима от ищеца наредба е издадена на основание чл.

244, т. 2, чл. 261 от Кодекса на труда и § 121 от Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда (ДВ, бр. 25 от 2001 г.). Дори и да се допусне, че сме изправени пред хипотеза на празнота в закона, следва да се съобрази, че за служителите на Министерство на вътрешните работи, като орган на изпълнителната власт, биха се прилагали по аналогия норми от актове, действащи по отношение на администрацията. Безспорно е, че служебните правоотношения по ЗМВР са специфични и ако трябва да бъде търсена аналогия с други такива, то по-логично да е в Закона за държавния служител като по-близки по своята същност правоотношения, но не и в Кодекса на труда, освен ако ЗМВР изрично не препраща към него. В тази връзка, следва да се отбележи, че Наредба за заплатите на служителите в държавната администрация (обн. ДВ, бр. 49/2012 г., в сила 01.07.2012 г.) също не предвижда механизъм за превръщане на часовете нощен труд в дневен.