Решение № 345 от 22.12.2022, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 345 гр. Дупница, 22.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, IV-ТИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на двадесет и трети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Мая В. Гиздова при участието на секретаря Росица К. Кечева като разгледа докладваното от Мая В. Гиздова Административно наказателно дело № 20221510200784 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление №-04 от 06.06.2022г . , на Кмета на Община Кочериново, с което на С. Г. П. с ЕГН:**********,с постоянен адрес гр.***, е наложено административно наказание,“глоба” в размер на 500.00 /петстотин/ лева на основание чл.42 от Наредба за реда и условията за отглеждане на животни на територията на Община Кочериново, за нарушение по чл.31,ал.1 и ал.2 от Наредба за реда и условията за отглеждане на животни на територията на Община Кочериново.

Жалбоподателят,в депозирана си жалба твърди, издаденото наказателно постановление е не правилно и не законосъобразно,като излага подробни съображения в тази насока и моли същото да бъде отменено.В съдебно заседание жалбоподателят не се явява лично,вместо него адвокат Т., като твърди, че поддържа депозираната жалба и отново моли наказателното постановление да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

Въззиваемата страна, редовно призована изпраща представител,който оспорва подадената жалба, счита издаденото наказателното постановление за правилно и законосъобразно,издадено при стриктно спазване на процесуалните правила.

ДРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на 1 страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

От анализа на събраните по делото доказателства е видно, че на 30.03.2022г., около 12.00 часа, в землището на с.Стоб,община Кочериново,във зръзка с устен сигнал получен на 30.03.2022г., комисия назначена със заповед№РД-05-90 от 11.03.2022г., на Кмета на Община Кочериново,е била извършена проверка на масив „Ясено”,при която е било установено,че гн С. Г. П. е допуснал пашуването на около 900 броя овце в имоти,чужда собственост/на семейство *** и други собственици/.На място в масива тревната растителност е изпасана до повърхността на почвата.

С това жалбоподателят е нарушил чл.31,ал.1 и ал.2 от Наредба за реда и условията за отглеждане на животни на територията на Община Кочериново.

За констатираното нарушение на жалбоподателят е бил съставен акт за установяване на административно нарушение №4 от 29.04.2022г., който акт той отказал да подпише.Въз основа на така съставения акт за установяване на административно нарушение е било издадено и атакуваното наказателно постановление.

В съставения констативен протокол от 30.03.2022г., е описано, че при направената проверка,в масив „Герено” и масив„Ясено”, ситуацията е идентична с тази от проверката на 28.03.2022г.1 говедата са си пашували в масив „Герено”, а овцете придружавани от пастира К Б пашуват на воля в „Ясено”.По време на проверката на място били видени умрели животни.В близост до масив „Герено” е имало две умрели крави,от другата страна на шосето едно полумъртво теле.

С оглед на така установеното, съдът счете,че жалбата е допустима. Същата е подадена в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, от надлежна страна, а по същество е основателна и съдът отмени наказателното постановление,по следните съображения.

Обжалваното НП е издадено при допуснато процесуално нарушение водещо до отмяната му. При издаване на НП са нарушени регламентираните в чл. 42, т. 4, във връзка с чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН изисквания за точно описание на нарушението, което се вменява на административно привлеченото лице. Двете посочени по-горе разпоредби на ЗАНН следва да кореспондират помежду си, като описанието на нарушението, дадено в АУАН трябва да остане непроменено в издаденото въз основа на него НП.

При издаването на НП наказващият орган е нарушил императивната разпоредба на чл.

57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, съобразно която следва да има пълно описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата при които е извършено, както и на 2 доказателствата, които го потвърждават. В НП липсва каквато и да било фактическа обстановка, в която да са описани ясно и точно обстоятелствата, при които е извършено нарушението. Налице е едно бланкетно обвинение. На практика са преписани правните норми, без да са приведени към хипотезите на тези правни норми, установените в обективната действителност факти. Правната норма обаче поначало посочва общо признаците на състава на административното нарушение, а чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН изискват да се посочат конкретни факти и обстоятелства, които, като се подведат под съответната правна норма, осъществяват предвидения в нея състав на административно нарушение. За действителната фактическа обстановка съдът може да направи предположение след запознаване със събраните доказателства и издаденият АУАН. Без да е налице обаче такава в НП и да се предполага какво е имал предвид при издаването му, административно-наказващият орган, както и да се налага наказание въз основа на предположения, е недопустимо.

В обстоятелствената част на АУАН се твърди, че 30.03.2022г., около 12.00 часа, в землището на с.Стоб,община Кочериново,във зръзка с устен сигнал получен на 30.03.2022г., комисия назначена със заповед№РД-05-90 от 11.03.2022г., на Кмета на Община Кочериново,е била извършена проверка на масив „Ясено”,при която е било установено,че гн С. Г. П. е допуснал пашуването на около 900 броя овце в имоти,чужда собственост/на семейство *** и други собственици/.На място в масива тревната растителност е изпасана до повърхността на почвата.

Член 31 от Наредбата гласи:”забранява се навлизането на селскостопански животни и птици в частни урегулирани поземлени имоти и земеделски имоти/градини,ливади,овощни насаждения/, което се застрашава собствеността на населението и земеделската продукция.,ал.1 на същия член гласи-„Навлизането,преминаване и паша на животни в земи с посеви,трайни или цветни насаждения,освен в случаите на собственост или учредено вещно право върху земята.,ал.2 на чл.31 гласи:”Пашата на селскостопански животни и птици в строителните граници на населените места.” Не става ясно кое и какво точно нарушение и извършил нарушителя,в коя местност и кои имоти,тъй като и той притежава такива в посочените местности.

Гореизброените процесуални нарушения, които са съществени, от една страна са довели до ограничаване на правото на защита,на жалбоподателя, а именно възможността да разбере какво точна нарушение е извършил, за да може адекватно да подготви защитата си, а от друга - до нарушение на строго формалния характер на административнонакзателното производство, подчиняващо се на строго регламентирани правила.

Нарушението на императивни разпоредби от ЗАНН, касаещи както АУАН, така и НП е довело до опорочаване на административно-наказателното производство, поради което НП ще бъде отменено без да се обсъждат въпросите за авторството и субективното 3 отношение на дееца.

Описаните недостатъци не могат да се преодолеят по реда на чл. 53, ал. 2 ЗАНН, поради което съдът приема, че е нарушено правото на привлечения към административно наказателна отговорност да разбере какво нарушение се твърди, че е извършил. Затова, НП се явява неправилно и незаконосъобразно,поради което съдът го отмени, без да обсъжда последното по същество.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №04 от 06.06.2022г ., на Кмета на Община Кочериново, с което на С. Г. П. с ЕГН:**********,с постоянен адрес гр.***, е наложено административно наказание,“глоба” в размер на 500.00 /петстотин/ лева на основание чл.42 от Наредба за реда и условията за отглеждане на животни на територията на Община Кочериново, за нарушение по чл.31,ал.1 и ал.2 от Наредба за реда и условията за отглеждане на животни на територията на Община Кочериново,като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съдгр.Кюстендил, по реда на АПК в 14 дневен срок от получаване на съобщението.

Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________

4