Решение № 1129 от 10.06.2019, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№......................................2019 г., гр. Варна В

ИМЕТО НА НАРОДА

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Х състав, в публично заседание на петнадесети май 2019 г., в състав:

Административен съдия: МАРИЯНА ШИРВАНЯН при секретаря

Христиана Тонева, като разгледа докладваното от съдията адм. дело

№ 3561/2018 г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда чл.144 и сл. от АПК вр. чл.225а от ЗУТ.

Образувано е по жалба на П.П.Т. срещу Заповед № 283/29.11.2018г. на Кмета на Район Одесос, Община Варна, с която е наредено: 1. незабавно предприемане на укрепване на плочата над апартамент № 10 чрез подпирането й с подпори по продължение на увредените стоманобетонна греда над най-северния прозорец, означена като Д15 в конструктивния проект на сградата, 2 броя стоманобетонови колони К 44 и К 45, и премахната част от плоча, описани в заповедта и 2. и ликвидиране на неблагоприятните последици за конструкцията на сградата от изпълнението на незаконен строеж: Основен ремонт в апартамент №10 с премахване на носещи елементи, усвояване на общи части чрез премахване на част от покрив, усвояване на тераса и приобщаването им към площта на апартамента, разположен на четвърти етаж от жилищна сграда, находящ се в имот с идентификатор *** по КК на гр.Варна, с административен адрес бул. ******в гр.Варна, като в срок от 14 дни от влизане в сила на заповедта да бъде изготвено конструктивно становище от проектант-конструктор с пълна проектантска правоспособност за реконструкция на увредените: греда към покривна плоча, обратна греда към подова плоча, колони и покривна плоча в апартамент № 10 с цел възстановяване на носещата им способност с приложени чертежи и изчисления, доказващи ефективността на подменените конструктивни елементи, като в срок от 30 дни от влизане в сила на заповедта указанията, дадени в конструктивното становище да бъдат изпълнени, доказано с приемателен протокол от проектант-конструктора, изготвил конструктивното становище и 3. в същия срок покривната конструкция и фасадата на сградата в обхвата на ап.10 да бъдат възстановени съгласно одобрените проекти на сградата.

Жалбоподателката твърди в жалбата си, че заповедта е неправилна и незаконосъобразна. Жалбоподателката не оспорва фактите установени в хода на проверката. Моли за отмяна на оспорения акт.

Ответната страна – Кмета на район Одесос, община Варна, чрез пълномощник в писмено становище, в съдебно заседание, вкл. по същество и с писмени бележки, поддържа становище, че жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като обсъди представените по делото писмени доказателства поотделно и в съвкупност и в рамките на задължителната проверка по чл.168 от АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице, в законоустановения 14-дневен срок и против подлежащ на оспорване акт, поради което оспорването пред съда е допустимо.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Предмет на проверка в настоящото производство е Заповед № 283/29.11.2018г. на Кмета на

Район Одесос, Община Варна. Актът е издаден от компетентен орган в предвидените форма и срок и е валиден акт, годен за съдебна проверка.

За да издаде оспорената заповед, административният орган е констатирал, че имотът предмет на проверката е собственост на П.П.Т., съгласно НА за учредяване на договорна ипотека № 176, том ІV, рег.№ 5270, дело 539 от 2017г., вписан в службата по вписванията с вх.рег.№ 13956, акт №110, том V, дело №6910/2017г.. Административният орган е приел, че възложител и извършител на строежа е П.П.Т.. Констатираният строеж е „основен ремонт в ап.10 с премахване на носещи елементи, усвояване на общи части чрез премахване на част от покрив, усвояване на тераса и приобщаването им към площта на апартамента“, разположен на четвърти етаж от жилищна сграда, находяща се в имот с идентификатор *** по КК на гр.Варна с административен адрес бул.*****************, гр.Варна. Строежът е четвърта категория, съгласно чл.137, ал.1, т.4, б.б от ЗУТ и чл.10 от Наредба № 1 за номенклатурата на видовете строежи от 2003г. на МРРБ.

Административният орган е констатирал, че при извършена проверка на място на 25.09.2018г. от служители на районната администрация е установено, че в северозападната част на ап.10 с идентификатор ***, находящ се на ет.4, в жилищна сграда с административен адрес бул. *****************, гр.Варна се извършват основен ремонт, преустройство и пристрояване. Констатирано е, че при изпълнените строително монтажни работи е премахната северозападната фасадна стена на сградата в обхвата на апартамента. Премахнати са носещи конструктивни елементи: стоманобетонна греда над най-северния прозорец, означена като Д15 в конструктивния проект на сградата, 2 броя стоманобетонни колони К44 и К45, като от К45 е запазена само армировката, и обратната греда на подовата плоча – гр.Г16, всички са били разположени в плоскостта на фасадната стена.

Премахната е част от носеща плоча, служеща за таван на апартамента. Премахната е и дървена конструкция на скатен покрив на сградата с наклон към ул. ******, разположена пред апартамента. Премахнат е и страничният парапет /към скатния покрив/ на тераса, разположена на северозападната фасада към ул.******. По контура на плочата под скатния покрив, след премахването му, странично, към южната тераса и към улицата е изграден зид с височина около 85см., като продължение на парапета на терасата към улицата.

Върху новия зид и върху парапета на терасата е монтирана РVС дограма с остъкление. Площта на плочата под скатния покрив, представляваща обща част за сградата, както и площта на тераса, разположена в северната част от фасадата към ул. ******, след премахването на фасадната стена, са включени в площта на апартамента. Над терасата, над приобщената част от плоча след премахването на ската на покрива /обща част/ и над стоманобетонна таванска плоча на обекта, част от която е премахната, е монтирана покривна конструкция, покрита с термопанел, от метални профили върху метални колони, стъпващи по контура на плочата. Изграден е страничен преграден зид върху парапета на северната тераса към скат на покрива, граничещ със съседна сграда, находяща се в имот с административен адрес: ул.****** **. По северозападната фасада има монтирани прозорци.

Представен е протокол-уведомление за предстоящ ремонт, предвиждащ покриване на мансардната част от покрива с масивна конструкция и конструктивно становище от септември 2014г. за начина на изпълнение.

След преглед на интернет платформа е установено, че през м. юли 2015г. е заснето монтирано скеле пред фасадата на сградата в тази част, премахнат дървен скатен покрив пред апартамента и монтирана метална конструкция, като колоните стъпват по контура на плочата на северния балкон и по контура на плочата при премахнат дървен скатен покрив пред апартамента. Иззидан е и тухлен зид към скат на покрива, граничещ със съседна сграда, находяща се в имот с административен адрес: ул.****** **. Към улица ****** няма монтирано остъкление или фасадна стена.

Представено е и конструктивно становище от декември 2016г. за начина на премахване на фасадния зид, греда и колона от покривна плоча и изпълнение на метална рамка, т.е. към този период фасадния зид на апартамента не е премахнат. По данни на жалбоподателите премахването на фасадния зид е предприето в началото на м. септември 2018г.

Административният орган е приел за установено, че ремонта в ап.10 е започнал около края на 2014г. – началото на 2015г., когато е премахнат дървен скатен покрив пред апартамента и е монтирана метална конструкция, колони и греди, покрити с термопанел и е продължил към началото на м.септември 2018г., когато фасадния зид на апартамента е премахнат ведно с носещи елементи – колони, греди и част от плоча. Посочил е, че състоянието на строежа към момента на проверката, 25.09.2018г. е описано в съставения Констативен акт № 30/08.10.2018г. Констатирано е, че за строежа не са налични строителни книжа и, че е изпълнен без одобрени проекти и издадено разрешение за строеж. Констатирано е, че общи части на сградата са присъединени към площта на апартамента без договор в нотариална форма със собствениците в сградата за учредяване право на строеж. Част от носещата конструкция на сградата, представляваща обща част, е нарушена без съгласие на останалите съсобственици.

Със съставения Констативен акт № 30/08.10.2018г. е образувано административно производство по реда на чл.225а, ал.1 от ЗУТ за премахване на незаконния строеж. Констативният акт е връчен на г-жа Т. на 19.10.2018г. и в законоустановения срок е постъпило възражение по акт, разгледано от длъжностните лица по чл.223 от ЗУТ, като възраженията на г-жа Т. не са уважени. Преписката е изпратена до главния архитект на Район „Одесос“ за становище относно приложимостта на §127, ал.1 от ПЗР към ЗИД на ЗУТ. Главният архитект на район Одесос е дал становище за неприложимост на разпоредбата на § 127, ал.1 от ПЗР към ЗИД на ЗУТ за строеж – основен ремонт в ап.10 с премахване на носещи елементи, усвояване на общи части чрез премахване на част от покрив, усвояване на тераса и приобщаването им към площта на апартамента“, разположен на четвърти етаж от жилищна сграда, находяща се в имот с идентификатор *** по КК на гр.Варна, с административен адрес бул.******, гр.Варна.

При констатираните факти и на основание чл.225а, ал.1 от ЗУТ вр. чл.223, ал.1, т.8 от ЗУТ и при предоставените от Кмета на Община Варна пълномощия, съгласно Заповед №4794/25.11.2015г. административният орган е наредил на П.П.Т.: 1. незабавно предприемане на укрепване на плочата над апартамент № 10 чрез подпирането й с подпори по продължение на увредените стоманобетонна греда над най-северния прозорец, означена като Д15 в конструктивния проект на сградата, 2 броя стоманобетонови колони К 44 и К45, и премахната част от плоча, описани в заповедта и 2. ликвидиране на неблагоприятните последици за конструкцията на сградата от изпълнението на незаконен строеж: Основен ремонт в апартамент №10 с премахване на носещи елементи, усвояване на общи части чрез премахване на част от покрив, усвояване на тераса и приобщаването им към площта на апартамента, разположен на четвърти етаж от жилищна сграда, находящ се в имот с идентификатор *** по КК на гр.Варна, с административен адрес бул. ******в гр.Варна, като в срок от 14 дни от влизане в сила на заповедта е наредено да бъде изготвено конструктивно становище от проектант-конструктор с пълна проектантска правоспособност за реконструкция на увредените: греда към покривна плоча, обратна греда към подова плоча, колони и покривна плоча в апартамент № 10 с цел възстановяване на носещата им способност с приложени чертежи и изчисления, доказващи ефективността на подменените конструктивни елементи, като в срок от 30 дни от влизане в сила на заповедта указанията, дадени в конструктивното становище да бъдат изпълнени, доказано с приемателен протокол от проектант-конструктора, изготвил конструктивното становище и в същия срок покривната конструкция и фасадата на сградата в обхвата на ап.10 да бъдат възстановени съгласно одобрените проекти на сградата.

Жалбоподателката не оспорва наличието на строеж, т.е. че е извършила строеж, но позовавайки се на възражението си срещу констативния акт, сочи, че съгласно конструктивното становище е изградена метална рамка с профили UPN140, която в достатъчна степен осигурявала конструкцията на сградата. Сочи, също че ремонта бил текущ, а не основен и, че във възражението си до органа е изложила този довод. Сочи, че за текущият ремонт имала съгласието на съсобствениците в сградата. Сочи, че за извършените по-рано промени в апартамента е представила конструктивно становище от м.09.2016г., като изпълнението на ремонтните работи била изцяло съобразено с указанията в становището. Релевира довод, че не е налице незаконен строеж и не били налице неблагоприятни последици за конструкцията на цялата сграда, които да бъдат премахнати, поради което иска отмяна на заповедта.

Ангажира заключение по СТЕ.