Решение № 95 от 31.10.2024, Районен съд - Троян

РЕШЕНИЕ

№ 95 гр. Троян, 31.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, III-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на девети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Петя Н. Гатева при участието на секретаря Ценка Т. Банчева като разгледа докладваното от Петя Н. Гатева Административно наказателно дело № 20244340200199 по описа за 2024 година

Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.

С Наказателно постановление №49/19.07.2024г. на Директора на Дирекция „Национален парк Централен бал**” Габрово към Министерство на околната среда и водите **** на жалбоподателя В. В. С. от *** община ** е наложено административно наказание глоба в размер на 500/петстотин/лева на основание чл.81 ал.1 т.1 пр.3 от Закона за защитените територии/ЗЗТ/ за извършено нарушение по чл.21 т.16 пр.2 от ЗЗТ във вр. с т.14 пр.1 от част 3.2.1.2 от Плана за управление на НПЦБ 2016 – 2025г. Посоченото наказателно постановление е обжалвано от С., който в законоустановения срок е подал жалба и като се позовава на незаконосъобразността и неправилността му, моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление изцяло.Изложени са съображения, че описаната в обжалваното НП фактическа обстановка не отговаря на действителната такава,че нарушението не е доказано по безспорен начин, но дори да е налице такова, би следвало да се приложи разпоредбата на чл.81 ал.3 от ЗЗТ, предвид обоснованата му маловажност.Не са представени доказателства.

В съдебно заседание жалбоподателят представлява.

В. В. С.,р.пр., не се явява и не се

За ответника по жалбата Дирекция „Национален парк Централен Бал**“ гр.Габрово се явява адв.А. от АК Габрово. По съществото на спора последният излага, че издаденото НП е правилно и законосъобразно и моли съда да го потвърди, като излага подробни съображения.

За Районна прокуратура

- Ловеч, Териториално отделение - Троян, р.пр.,

1 представител не се явява в с.з.

От показанията на разпитаните по делото свидетели *** П., Ц. Т. В. и С. И. С. и от приложените към делото писмени доказателства се установява следната фактическа обстановка:

На 24.06.2024г. в Дирекция „НПЦБ“ бил получен сигнал от хижар за разбита бариера на територията на „НПЦБ“.По повод сигнала свидетелите *** П., Ц. Т. В. и С. И.

С., служители при Дирекция „Национален парк Централен бал**” Габрово, направили обход на района на парка в Парков участък „Стоките“, землището на гр.Априлци, Ловешка област.

Посочените свидетели твърдят, че забелязали МПС - УТВ, марка ** АМ, модел **3 с ** по път с ограничен достъп. Спряли го и извършили проверка по документи на водача му.Установили, че това е жалбоподателя В. В. С.. На място разговаряли с него и го попитали защо преминава по този път, който е с ограничен достъп и по какъв начин е преминал при спуснати бариери.С. пред тримата свидетели не е правил възражения, че се движи извън определени и обозначени пътища със свободен достъп.Относно бариерите обяснил, че не ги е разбивал, а е вързал УТВ – то за тях с въже,защото е съществувала опасност да се преобърне по наклон в намираща се в близост пропаст.Установено е впоследствие, че в действителност бариерите не са разбити. В с.з. свидетелят *** П. обяснява, че когато има поставени бариери за преминаване, служители на Д“НПЦБ“ отиват на място и ги отварят в случаите , когато е налице писмено съгласуване по реда на пар.7 от ПЗР на ЗЗТ.

Въз основа на направените констатации на В. В. С. е съставен АУАН **** от Х. Д.

П., гл.специалист в Дирекция „Национален парк Централен бал**” Габрово за това, че на 24.06.2024г. в периода от 13.30 часа до 14.00часа в защитена територия - територията на „Национален парк Централен бал**” Габрово, в Парков участък „Стоките“, преминавайки последователно през Охранителен участък „Марагидик“ и Охранителен участък „Зелениковец“, зона „Инфраструктура“ в рамките на път №33/път №33 съгласно Приложение №3.1.16 „Пътна инфраструктура в НПЦБ“ от Плана за управление на „Национален парк Централен Бал**“ 2016 – 2025г./ , в землището на гр.Априлци, управлявал МПС - УТВ, марка ** АМ, модел **3 с **, извън определените и обозначените за тази цел пътища със свободен достъп, посочени в Приложение № 3.2.3. от Плана за управление на НПЦБ 2016 – 2025г. без писмено съгласуване по реда на пар. 7 от ПЗР на ЗЗТ. Констатирано е, че е налице нарушение по чл.21 т.16 пр.2 от ЗЗТ във вр. с т.14 пр.1 от част 3.2.1.2 от Плана за управление на НПЦБ 2016 – 2025г. Въз основа на акта е издадено Наказателно постановление №49/19.07.2024г. на Директора на Дирекция „Национален парк Централен бал**” Габрово към Министерство на околната среда и водите ****, с което на жалбоподателя В. В. С. е наложено административно наказание глоба в размер на 500/петстотин/лева на основание чл.81 ал.1 т.1 от ЗЗТ.

Съдът приема от правна страна следното: Жалбата е подадена от надлежна страна и в изискуемия съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима. При издаването на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, 2 които да са ограничили или лишили жалбоподателя от право на защита и да водят до отмяната му поради незаконосъобразност. Обжалваното НП е издадено от упълномощен за това орган - Директора на Дирекция „Национален парк Централен бал**” Габрово, поради което издалото НП лице е компетентно.С оглед длъжностното качество на актосъставителя /главен специалист в Дирекция „Национален парк Централен бал**” Габрово/, съдът намира че АУАН е съставен от компетентен орган, при изпълнение на неговите служебни задължения. АУАН съдържа задължителните реквизити, изискуеми съобразно чл.42-43 от ЗАНН.Налице е и съответствие между отразеното в НП и в АУАН, въз основа на който е издадено. НП също съдържа изискуемите от закона задължителни реквизити.Спазени са и визираните в ЗАНН срокове за съставяне на АУАН и за издаване на НП.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна поради следните съображения:

В конкретния случай настоящата инстанция намира за безспорно установено, че жалбоподателят е извършил административното нарушение, визирано в разпоредбите на чл.21 т.16 пр.2 от ЗЗТ във вр. с т.14 пр.1 от част 3.2.1.2 „Режими, норми и условия, въведени на основание чл.21 т.16 от ЗЗТ за цялата територия на НПЦБ” от Плана за управление на НПЦБ 2016 – 2025г. Съобразно посочените норми в националните паркове се забраняват други дейности, определени със заповедта за обявяване на защитената територия и плана на управление, а именно за цялата територия на „Национален парк Централен Бал**“ на всички зони, с изключение на зона Резервати, се забранява движение, престой и паркиране на МПС/включително АТV и UTV от всички класове/ извън определените и обозначените за тази цел пътища и паркинги със свободен достъп от Приложение №3.2.3, без писмено съгласуване по реда на пар.7 от ПЗР на ЗЗТ.В случая жалбоподателят се е движил на територията на «Национален парк Централен Бал**“ именно в зона, за която е било необходимо писмено съгласуване по реда на пар.7 от ПЗР на ЗЗТ. Съдът счита, че следва да кредитира показанията на свидетелите *** П., Ц. Т. В. и С. И.

С., които са логични и се подкрепят и от приложените към делото и посочени по-горе писмени доказателства.Освен това няма основания посочените свидетели да се считат за предубедена.Самият жалбоподател в жалбата си не оспорва факта, че на посоченото в АУАН и НП място е управлявал процесното МПС - УТВ, марка ** АМ, модел **3 с **.

Поради гореизложеното съдът намира за неоснователни възраженията, изложени от жалбоподателя С. е жалбата му , че в случая не е изяснена фактическата обстановка.АУАН е съставен в негово присъствие и е подписан от него без възражения. Относно възраженията за санкционната разпоредба, по която е следвало да бъде наложено административното наказание,съдът счита, че правилно нарушителят е наказан по чл. 81 ал.1 т.1 пр.3 от ЗЗТ и че в този смисъл не е нарушено правото му на защита, а именно да разбере за какво нарушение е наказан.

Административното наказание се определя за всеки един случай в рамките на посочените в правната норма размери, съобразени с извършеното от нарушителя деяние.Това означава всяко наказание да бъде конкретно определено и съобразено с отделния нарушител, с неговата вина и различните смекчаващи и отегчаващи вината 3 обстоятелства, довели до извършване на нарушението.Наложеното на С. административно наказание глоба в размер на 500.00лева с оглед разпоредбата на чл.81 ал.1 т.1 пр.3 от ЗЗТ е минималното, посочено в закона.Съдът счита, че с така наложеното наказание ще бъдат постигнати целите на административното наказание, визирани в разпоредбата на чл.12 от ЗАНН, а именно да предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения в страната правен ред, както и да въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани. Съдът счита, че в случая не е налице маловажност на нарушението, обуславяща приложението на чл.81 ал.3 от ЗЗТ. Изпълнителното деяние засяга важни обществени отношения, свързани с правилата, наложени с Плана за управление на НПЦБ, а и конкретните обстоятелства по извършването му не разкриват по-ниска степен на обществена опасност на нарушението в сравнение с обикновените нарушения от този вид, поради което не са налице предпоставките за приложение на посочената разпоредба.Както е посочено по-горе, на мястото на извършване на нарушението е имало и поставена бариера, през която С. е преминал.

При това положение жалбата се явява неоснователна и недоказана и Наказателно постановление №49/19.07.2024г. на Директора на Дирекция „Национален парк Централен бал**” Габрово към Министерство на околната среда и водите ще следва да бъде потвърдено , като законосъобразно.

Предвид изхода на спора и с оглед направеното своевременно ис**е от адв.М. А. за присъждане на разноски и на основание чл.143 ал.3 от АПК ще следва жалбоподателят да бъде осъден да заплати на АНО сумата 480/четиристотин и осемдесет/лева дължимо адвокатско възнаграждение.

Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.2 т.5 от ЗАНН съдът РЕШИ:

Потвърждава Наказателно постановление №49/19.07.2024г. на Директора на Дирекция „Национален парк Централен бал**” Габрово към Министерство на околната среда и водите ****, с което на

В. В. С. от *** община ** *** ЕГН **********, е наложено административно наказание глоба в размер на 500/петстотин/лева на основание чл.81 ал.1 т.1 пр.3 от ЗЗТ за нарушение по чл.21 т.16 пр.2 от ЗЗТ във вр. с т.14 пр.1 от част 3.2.1.2 от Плана за управление на НПЦБ 2016 – 2025г., като законосъобразно.

Осъжда В. В. С. от *** община ** *** ЕГН **********, да заплати на Дирекция „Национален парк Централен бал**” Габрово към Министерство на околната среда и водите сумата 480/четиристотин и осемдесет/лева адвокатско възнаграждение.

Решението може да се обжалва пред Административен съд - Ловеч четиринадесетдневен срок от съобщението на страните,че е изготвено.

4 в

Съдия при Районен съд – Троян: _______________________

5