Определение № 3384 от 26.10.2022, Софийски градски съд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 3384 гр. София, 26.10.2022 г.

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-9, в закрито заседание на двадесет и шести октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Жаклин Комитова като разгледа докладваното от Жаклин Комитова Търговско дело № 20221100901932 по описа за 2022 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по искова молба, подадена от „Д.К.“ ООД, ЕИК 204214167, със седалище и адрес на управление в гр. София 1407, ул. „******* офис 7, представлявано от Б.С.Х. – Управител против МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ЧРЕЗ

ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ЕВРОПЕЙСКИ ФОНДОВЕ, МЕЖДУНАРОДНИ

ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ“, гр. София 1051, ул. „Триадица” № 2, ЕИК *******, представлявано от Ц.Ц.С., главен директор на ГД „ЕФМПП“, ръководител на УО на ОПРЧР, Министерство на труда и социалната политика, Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020, за осъждане ответника да заплати сумата 60 411.27 лв., заедно с лихва за забава в размер на 17619.96 лв. за времето от 03.12.2019 г. - датата на издаване на решението за верификация до датата на предявяване на иска и законна лихва от деня на предявяване на иска до окончателното изплащане на сумата, тъй като с Решение за верификация по постъпило искане за окончателно плащане, peг. № BG05M90P001-2.010-0374/21 от 24.06.2022 г. на Ц..С, главен директор на ГД ЕФМПП, е решено отново да не бъдат верифицирани разходите по Искане за плащане № 2 на ИСУН 2020 с отчетен период 01.02.2019 г. - 01.09.2019 г. по проект „Социално предприятие в сферата на електронната търговия, с № BG05M9OP001-2.010-0374.

Съдът като съобрази изложените твърдения в исковата молба и формулирания петитум намира, че делото е подсъдно на Административен съд - София град, предвид следното:

Със Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ), в сила от 22.12.2015 г. , е определена националната институционална рамка за управлението на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове - Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, предоставени по програми на Република 1

България; редът за предоставяне на финансова подкрепа чрез безвъзмездна финансова помощ; специалните правила за определяне на изпълнител от бенефициент на безвъзмездна финансова помощ; правилата за верифициране и сертифициране на допустимите разходи и за извършване на плащанията и на финансовите корекции – чл.1 от Закона.

С приемането на ЗУСЕСИФ законодателят е предвидил, че правоотношенията между управляващия орган и бенефициента са административно правни, сключваните договори са административни по смисъла на чл. 19а и сл. от АПК, като споровете във връзка със съществуването и изпълнението им са подсъдни на административните съдилища, ако са образувани след 25.12.2015 г. (арг. от § 10 на ЗУСЕСИФ), като е налице непротиворечива практика на ВКС (напр. Решение № 66/21.03.2017 г. по гр. д. № 60146/16 г. на ІV-то Г. О.; Решение № 17/23.03.17 г. по гр. д. № 50176/2016 г. на ІІІ-то Г. О. ; Решение № 126/17.07.2017 г. по т. д. № 2453/2016 г. на І-во Т. О., както и редица определения по чл. 274, ал. 3 ГПК), съгласно която защитата срещу изявлението за финансова корекция е по общия исков ред, само когато е била потърсена о т гражданския съд по подадена искова молба до влизането на закона в сила, настъпило на 25.12.2015 г. Образуваните след тази дата искови производства подлежат на прекратяване и препращане за разглеждане по административен ред.

Видно от представения от ищеца Административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020 процедура чрез подбор на проекти BG05M90P001-2.010 „Развитие на социалното предприемачество“ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, представляваща минимална помощ в съответствие с Регламент (ЕС) 1407/2013, Регистрационен номер на договора

BG05M90P001-2.010-0374-C01, сключен на 06.06.2018 г., правоотношението между страните е свързано с предоставяне на средства по по Оперативна програма "Развитие на човешките ресурси", финансирана от Европейския социален фонд. Приложим към правоотношението на страните е б и л ЗУСЕСИФ, като договореното между страните представлява административен договор. Този договор не е сключен между равнопоставени субекти и съдържанието му не е резултат от свободно договаряне . След уреждането на административния договор с чл. 37, ал. 3 от ЗУСЕСИФ (сега Закон за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление - ЗУСЕСУ - заглавието е изменено с - ДВ, бр. 51 от 2022 г., в сила от 01.07.2022 г. ), и измененията на АПК от 2016 г. споровете по споразумения и договори за предоставяне на средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове (след 01.07.2022 г. наречени Европейските фондове при споделено управление), сключени след влизане в сила на ЗУСЕСИФ (обн., ДВ, бр. 101 от 22.12.2015 г. ), са подсъдни на административните съдилища предвид административния характер на договорите и изричната разпоредба на чл. 128, ал. 1 т. 3 от АПК .

Споразумението между страните е сключено през м. юни 2018 г., след измененията на АПК и влизане в сила на ЗУСЕСИФ (сега ЗУСЕСУ), поради което спорът във връзка с изпълнението му следва да се разгледа от административен съд.

Предвид изложеното, настоящият съдебен състав не е компетентен да се произнесе по спора. Съобразно правилата на местната подсъдност, делото 2 следва да се изпрати на АССГ, тъй като повдигнатия спор не е частноправен и поради това е неподведомствен на гражданските съдилища съгласно чл. 1 ГПК.

Освен изложеното, дали спорът ще подлежи на разглеждане от гражданския съд или съобразно разпоредбите на ЗУСЕСИФ (сега ЗУСЕСУ), зависи само от това кога е подадена исковата молба - преди или след влизане в сила на закона. В случая исковата молба е заведена в съда на 24.10.2022 г.

Предвид изложеното съдът намира, че спорът е подсъден на Административен съд - София град.

Водим от горното и на основание чл. 118, ал. 2 ГПК, СЪДЪТ ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА производството по т.д. № 1932/2022 г. по описа на Софийски градски съд, Търговско отделение, VІ-9 състав.

ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд - София град.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Софийски апелативен съд в едноседмичен срок от връчването му на ищеца.

След влизане в сила на определението делото да се изпрати на Административен съд - София град.

Съдия при Софийски градски съд: _______________________ 3