Акт от 09.07.2021, Административен съд - Перник

Р Е Ш Е Н И Е

№ 107 гр. Перник, 09.07.2021 г.

В И М Е Т

О Н А

Н А Р О Д А

Административен съд – Перник, в публично съдебно заседание, проведено на тридесети юни през две хиляди двадесет и първа година, в касационен състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ

ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА ГЕОРГИЕВА

СИЛВИЯ ДИМИТРОВА при съдебния секретар А.М. и с участието на прокурор Росица Ранкова от Окръжна прокуратура Перник, като разгледа докладваното от съдия Слава Георгиева КАНД № 102 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на „***“ АД,

ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Перник, ***, представлявано от изпълнителния директор Я.П.К., против съдебно решение № 260167 от 02.04.2021 година, постановено по АНД № 119 по описа за 2021 година на Районен съд – Перник.

С обжалвания съдебен акт е ИЗМЕНЕНО наказателно постановление (НП) № 127 от 21.12.2020г. на директора на Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) – София, с което на „***“ АД, гр.

Перник, в качеството му на „оператор“ по смисъла на ЗООС, на „горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия“ (ГИПТЕЕ), на основание чл. 83, ал. 1 от ЗАНН във връзка с чл. 164, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), КАТО ЗА СЪЩОТО НАРУШЕНИЕ – неизпълнение на задължението по чл. 123в, т. 2 от ЗООС във връзка с Условия 5.9.1; 7.3; 7.4;

10.1.4.2.1; 10.1.4.3; 13.7.2; 13.7.4; 13.7.5; 13.7.6; 13.8.3; 13.8.4; 13.9.6;

13.9.9; 16.6; 16.9.1 от Комплексно разрешително (КР) № 297-Н0/2008г., Сгуроотвал „Кудин дол“, издадено от Министъра на околната среда и водите, наложената имуществена санкция в размер на 30 000 (тридесет хиляди) лева е намалена на 20 000 (двадесет хиляди) лева.

В касационната жалба се твърди, че решението на районния съд е постановено в нарушение на материалния закон и съдопроизводствените правила. Моли се съда да отмени решението на районния съд и постанови друго, с което да отмени издаденото наказателно постановление.

В проведеното съдебно заседание касаторът, редовно призован за представител изпраща юк. С.С.. Поддържа касационната жалба по изложени в нея доводи. Моли съда да отмени решението на районния съд и постанови друго, с което да отмени издаденото наказателно постановление.

В проведеното съдебно заседание ответникът по касационната жалба РИОСВ-София, редовно призован не се явява не изпраща представител.

В проведеното съдебно заседание представителят на Окръжна прокуратура Перник намира касационната жалба за неоснователна.

Предлага решението на районния съд да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.

Административен съд – Перник, като провери процесуалните предпоставки за допустимост по чл. 215 от АПК и след като на основание чл. 218 от АПК обсъди изложените в касационната жалба доводи и провери служебно валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с приложимия закон, намери следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.

211, ал. 1 от АПК, от лице по чл. 210, ал. 1 от АПК – страна в производството по делото пред районния съд, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт, поради което е процесуално допустима за разглеждане.

След извършена касационна проверка в пределите на чл. 218, ал. 2 от АПК настоящият касационен състав намира, че решението на районния съд е валидно и допустимо, като постановено от компетентен съд в предвидената от закона форма, по допустима жалба.

Разгледана по същество касационната жалба е основателна, по следните съображения:

С НП № 127 от 21.12.2020 година, на основание чл. 83, ал. 1 от ЗАНН, във връзка с чл. 164, ал. 1 от ЗООС, директорът РИОСВ – София е наложил на „***“ АД, гр. Перник, в качеството му на „оператор“ на инсталация по смисъла на § 1, т. 43 от ДР на ЗООС, имуществена санкция в размер на 30 000 (тридесет хиляди) лева за това, че на 18.06.2020 година, при извършена от експерти на РИОСВ – София проверка на площадката на сгуроотвал „Кудин дол“, кв. „Калкас“. гр.

Перник, община Перник, е установено, че дружеството не изпълнява 15 (петнадесет) условия от издаденото му КР № 297-Н0/2008 г., както следва:

-

Условие

5.9.1 – след 2014г. до юни 2020г. не е извършван мониторинг, съгласно условията на КР;

-

Условие

7.3 – след 2014г. до момента на проверката, не е извършван мониторинг в частта „Води“, съгласно условията на КР и операторът не е информирал РИОСВ и Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“;

-

Условие

7.4 – операторът не е уведомил РИОСВ – София,

МОСВ и ИАОС за предприетите и изпълнени действия за изграждане на тръбопроводи до сгуроотвал „Кудин дол“ и изграждане на преградна дига, разделяща сгуроотвала, извършени във връзка с възникнала аварийна ситуация на сгуроотвал „Седми септември“. Не са уведомени компетентните органи и за констатираното намиване на сгуропепелна маса на сгуроотвал „Кудин дол“;

-

Условие

10.1.4.2.1 – не е спазена честотата на пробовземане на повърхностни води (веднъж на тримесечие) по показатели, съгласно Таблица 10.1.4.2. Последното изпитване на повърхностни води е от 2014г. Представен е протокол от изпитване № 1220/21.04.2014г. на „Евротест контрол“ ЕАД за извършен мониторинг на повърхностни води преди и след депото;

-

Условие

10.1.4.3 – представена е изисканата инструкция. Последното изпитване на повърхностни води е от 2014г., поради което не е извършвана оценка на съответствието;

-

Условие

13.7.2 – не е спазена честотата на пробовземане на подземни води (веднъж на шест месеца) по показателите, посочени в Таблица 13.7.1 от КР. Не са представени протоколи от извършен мониторинг на подземни води за периода 2015 – 2019г. Последното изпитване на подземни води е от 2014г., за което са представени протоколи от изпитване;

-

Условие

13.7.4 – не са представени протоколи от извършен собствен мониторинг на подземни води по показател „нефтопродукти“ за периода 2015 – 2020г.;

-

Условие

13.7.5 – представена е съответната инструкция. Не е извършена оценка на съответствието за периода 2015 – 2019г., тъй като не е извършван собствен мониторинг на подземни води;

-

Условие

13.7.6 – не са извършени изследвания на химичния състав на подземните води по всички показатели, посочени в Приложение № 1 на Наредба № 1/10.10.2007г. (за 2015, 2017 и 2019г.) Последните извършени изследвания са през 2013г.;

-

Условие

13.8.3 – не е извършено пробовземане на почви през 2016г. и 2019г. Не е спазена честотата на пробовземане – веднъж на три години по показатели, посочени в Таблица 13.8. Извършено е пробонабиране за състоянието на почвите през 2013г. от „Евротест – контрол“ ЕАД;

-