Решение № 48 от 09.05.2023, Районен съд - Каварна

РЕШЕНИЕ

№ 48 гр. Каварна, 09.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на тринадесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Живко П. Георгиев при участието на секретаря Й. Анг. Ялнъзова като разгледа докладваното от Живко П. Георгиев Административно наказателно дело № 20223240200207 по описа за 2022 година Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

„Водоснабдяване и канализация Добрич“АД,ЕИК: *** със седалище и адрес на управление гр.Добрич ул.“Трети март“ № 59,представлявано от Изпълнителния директор Т. И. Г. обжалва наказателно постановление № И-3433-1В/27.09.2022г. на Директор Дирекция „Превантивна дейност“ за Директор на Регионална инспекция на околната среда и водите/РИОСВ/Варна с което на основание чл.69 ал.1,ал.5 и ал.8,чл.69а ал.1 т.4 от Закона за опазване на околната среда и чл.1 ал.1,чл.3 ал.2 т.2,чл.19 ал.1,ал.6,ал.7,ал.9,ал.11 от Наредба за вида размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения/ДВ бр.70/2011г./,протокол да проверка № 0956/10.08.2022г. на РИОСВ-Варна,Констативен протокол № 016630/10.08.2022г. на РИОСВ Варна,Протокол от изпитване № 04-0720/25.08.2022г.,издаден от Регионална лаборатория Варна-04,констативен протокол № 0956-1/15.09.2022г. на РИОСВ Варна,писмо вх.№ 26-00-7869/20.09.2022г. от „Водоснабдяване и канализация Добрич“АД и предложение от шнж.Н. П. на длъжност главен експерт в отдел „Атмосферен въздух,води и комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването“,Дирекция „Контрол на околната среда“ при РИОСВ-Варна на юридическото лице е наложена еднократна санкция за периода от 10.08.2022г. до 07.09.2022г. в размер на 93/деветдесет и три/ лева за заустване на отпадъчни води след ПСОВ „Шабла“ превишаващи индивидуалните емисионни ограничения,определени в Разрешително № 23240010/27.10.2017г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти по показатели: общ азот и общ фосфор.

1

Дружеството-жалбоподател моли съда да постанови решение,с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно,като излага подробно доводите си за това в жалбата.

В съдебно заседание се явява процесуален представител на въззивника,който изразява становище в подкрепа на обективираните в жалбата основания за отмяна на атакуваното наказателно постановление.

Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител счита жалбата за неоснователна ,а наказателното постановление за правилно и законосъобразно.

Контролиращата страна-Районна прокуратура гр.Добрич Териториално отделение гр.Каварна не взема становище по жалбата.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията и доводите ,изложени от страните намира за установено следното:

От фактическа страна:

„Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич стопанисва ПСОВ „Шабла“ в която се изпращат за пречистване отпадъчните води от канализационната мрежа на гр.Шабла.Пречистените води след ПСОВ „Шабла“ се заустват в в Шабленско езеро чрез „Дренажен канал 1“ на ПС „Тюленово 1“ и е необходимо да отговарят на индивидуалните емисионни ограничения,поставени в Разрешително № 23240010/27.10.2017г. . за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти,издадено от директора на Басейнова дирекция за Черноморски район на община Шабла.Работния цикъл на ПСОВ Шабла е непрекъснат.

На 10.08.1922г. при извършена контролна проверка на канализационна система на гр.Шабла,резултатите от която са отразени в Протокол от проверка № 0956/10.08.2022г. на РИОСВ-Варна и Констативен протокол № 016630/10.08.2022г. на РИОСВ-Варна е установено,че пречистените отпадъчни води от ПСОВ „Шабла“ стопанисвана от „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич замърсяват Шабленско езеро чрез „Дренажен канал 1“ на ПС „Тюленово 1“ превишават индивидуалните емисионни ограничения/ИЕО/,регламентирани в

Разрешително

№

23240010/27.10.2017г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти,издадено от директора на Басейнова дирекция за Черноморски район на община Шабла,по показатели,както следва:-общ фосфор при ИЕО 2мг/дм3,се констатира 3,52 мг/дм 3;общ азот при ИЕО 15мг/ дм3,се констатира 27,9 мг/дм 3.

Резултатите от анализите са отразени в Протокол от изпитване № 040720/25.08.2022г.,издаден от Регионална лаболатория-Варна-04 към Изпълнителна агенция по околна среда гр.София,постъпил в РИОСВ-Варна с писмо вх.№ 12-00-7291/25.08.2022г.Количеството на заустените отпадъчни води за 24-часовия период на пробонабиране от 12.00 часа на 09.08.2022г. до 12.00 часа на 10.08.2022г. е 157м 3,съгласно указанията на измервателно устройство в обекта.

2

С писмо изх.№ 26-00-7869/20.09.2022г. „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич внася в РИСВ-Варна протокол от изпитване № ОВ 386/14.09.2022г. на акредитирана изпитвателна лаболатория при „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич от анализ на отпадъчни води отбрани от изхода на ПСОВ „Шабла“.Резултатите от анализа на взетата водна проба за периода 07-08.09.2022г. не показват отклонение от нормите,което доказва,че замърсяването е преустановено.

„Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич,в качеството си на оператор сключил договор с Асоциацията по ВиК на обособената територия,обслужвана от „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич за стопанисване,поддържане и експлоатация на канализационната система на гр.Шабла,пречиства и зауства отпадъчните води в съответствие с Разрешително № 23240010/27.10.2017г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води и повърхностни водни обекти и чл.126 ал.1 от Закона за водите.

Предвид изложеното и във връзка с чл.69 ал.1 от Закона за опазване на околната среда и чл.1 ал.1 и чл.19 ал.1 от Наредба за вида размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения/ДВ бр.70/2011г./ е съставен Констативен протокол № 09561//15.09.2022г. по чл.69а ал.1 от Закона за опазване на околната среда,който е връчен на упълномощен представител на дружеството.Съставянето на констативния протокол,видно от писмо изх.№ 26-00-7385/30.08.2022г. е предшествувано от изпращане на покана по чл.40 ал.1 от ЗАНН до управителя на „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич.

Констативен протокол № 0956-1//15.09.2022г. по чл.69а ал.1 от Закона за опазване на околната среда е съставен в присъствието на надлежно упълномощено лице от управителя на дружеството.От съдържанието на Констативен протокол № 0956-1//15.09.2022г. се установява,че пречистените отпадъчни води от ПСОВ „Шабла“ стопанисвана от „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич замърсяват Шабленско езеро,чрез „Дренажен канал 1“ на ПС „Тюленово 1“,като превишават индивидуалните емисионни ограничения/ИЕО/ регламентирани в Разрешително № 23240010/27.10.2017г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти,издадено от директора на Басейнова дирекция за Черноморски район на Община Шабла по показатели,както следва:-общ фосфор при ИЕО 2мг/дм3,се констатира 3,52 мг/дм 3;общ азот при ИЕО 15мг/ дм3,се констатира 27,9 мг/дм 3.

Въз основа на Констативен протокол № 0956-1//15.09.2022г. по чл.69а ал.1 от Закона за опазване на околната среда е издадено обжалваното НП № И-3-4331В/27.09.2022г. на Директор Дирекция „Превантивна дейност“ за Директор на Регионална инспекция на околната среда и водите/РИОСВ/-Варна с което на основание чл.69 ал.1,ал.5 и ал.8,чл.69а ал.1 т.4 от Закона за опазване на околната среда и чл.1 ал.1,чл.3 ал.2 т.2,чл.19 ал.1,ал.6,ал.7,ал.9,ал.11 от Наредба за вида размера и реда за налагане на санкции при увреждане или 3 замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения/ДВ бр.70/2011г./,протокол да проверка № 0956/10.08.2022г. на РИОСВ-Варна,Констативен протокол № 016630/10.08.2022г. на РИОСВ Варна,Протокол от изпитване № 040720/25.08.2022г.,издаден от Регионална лаборатория Варна-04,констативен протокол № 0956-1/15.09.2022г. на РИОСВ Варна,писмо вх.№ 26-007869/20.09.2022г. от „Водоснабдяване и канализация Добрич“АД и предложение от инж.Н. П. на длъжност главен експерт в отдел „Атмосферен въздух,води и комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването“,Дирекция „Контрол на околната среда“ при РИОСВ-Варна на юридическото лице е наложена еднократна санкция за периода от

10.08.2022г. до 07.09.2022г. в размер на 93/деветдесет и три/ лева за заустване на отпадъчни води след ПСОВ „Шабла“ превишаващи индивидуалните емисионни ограничения,определени в Разрешително № 23240010/27.10.2017г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти по показатели: общ азот и общ фосфор.

От показанията на разпитания в съдебно заседание свидетел Н. П. П. се установява,че на 10.08.2022г.е била извършена проверка на пречиствателна станция за отпадъчни води гр.Шабла от Т. Д..Св.П. не е участвувала в проверката.Констатациите от проверката са отразени в констативен протокол № 016630.Взета е водна проба от пречистените отпадъчни води.От анализите е установено превишение на индивидуалните емисионни ограничения които са регламентирани в разрешителното за ползване по показателите общ фосфор и общ азот.Пробите от анализите са отразени в протокол от изпитване № 04720.В хода на процедурата е внесено писмо от „ВиК Добрич“АД с което РИОСВ-Варна е уведомена,че индивидуалните емисионни ограничения са постигнати и е приложен протокол от акредитирана лаболатория,който доказва постигнатите резултати,че качеството на отпадъчните води е в норми.Във връзка с това е наложена санкция в размер на 93 лева за периода от установяване на нарушението до входиране на мотивираната молба,с която се доказва,че нарушението е преустановено..Видно от показанията на св.Н. П. във връзка с всички тези документи е наложена в наказателното постановление еднократна санкция.

Разпитания в съдебно заседание свидетел П. Д. С./оператор ПСОВ/ твърди в показанията си,че е присъствувал на проверка за вземане на проба за анализ на изхода и е подписал протокола за проверка.Този изход е в посока езерото и от там се вземат пробите.Видно от показанията на св.С. пречиствателната станция е морално остаряла:“…Има четка която се върти,един ротор такъв вкарва кислород във водата и друго нищо.Видно от показанията на св.С. титуляр на разрешителното за заустване е Община Шабла.

От показанията на разпитания в съдебно заседание свидетел Т. И. Д.,главен експерт в РИОСВ Варна съставила протокол за проверка № 0956/10.08.2022г. и констативен протокол№ 016630/10.08.2022г. се установява,че по време на проверката е взета двадесет и четири часова проба на изход от пречиствателната станция непосредствено преди заустването.След получените анализи се установява,че има превишение на азот и 4 фосфор.Св.Т.Д. потвърждава в показанията си,че представител на „Вик“ е присъствувал при извършване на проверката и е подписал протокола.Установено е,че има превишение на индивидуалните емисионни ограничения,които са поставени в разрешителното.Видно от показанията на св.Д. съоръженията са амортизирани,но когато се включат допълнителни въздуходувки,които спомагат за аерацията е възможно да бъдат подобрени.

От заключението на вещото лице В. Г. по изготвената съдебно-техническа експертиза се установява,че към момента на предаване на ПСОВ Шабла на Вик-Добрич“ АД за стопанисване,управление и експлоатация от Община Шабла няма изградено съоръжение специално за очистване на общ фосфор.ЕИО се формират от битовите отпадни води на гр.Шабла.Операторът „ВиК-Добрич“АД не може да контролира изпускането на общ азот и общ фосфор.За целта трябва да се доизгради инсталация за предварителна коагулация/в първични утаители/,или симулационна /едновременна/ коагулация в биобасейните,последваща коагулация/след вторичния утаител/.Сред често използваните вещества в ролята им на коагуланти са железни,калциеви и алуминиеви соли.

Разпечатката съдържа 30 от 82 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/b4b4959f-d1b1-4d2f-b9ad-6c041fb92047