Решение № 219 от 21.06.2024, Апелативен съд - София

РЕШЕНИЕ

№ 219 гр. София, 20.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД - СОФИЯ, 1-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на двадесет и осми март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Иван Стойчев

Членове:

Карамфила Тодорова

Доротея Кехайова при участието на секретаря Теодора Т. Ставрева в присъствието на прокурора като разгледа докладваното от Иван Стойчев Въззивно частно наказателно дело № 20241000600328 по описа за 2024 година

Производството пред САС е по реда на чл.20 ал.2 от ЗПИИРКОРНФС.

Образувано е по жалба на защитата срещу решение на СГС – НО, 4 с-в. по НЧД1540/2023г., с което съдът: На основание чл.32, ал.1, вр. чл.16, ал.7, т.1 от Закона за признаване, изпълнение и изпращане на решения за конфискация или отнемане и решения за налагане на финансови санкции /ЗПИИРКОРНФС/, ПРИЗНАЛ акта - решение на несъдебен орган на Република Австрия , постановено на 18.10.2022 г., по дело № ВНЗЕ/922150030308/22, влязло в законна сила на 17.11.2022 г., с което по отношение на М.

Г. Я. - родена на ******** г. в с.***, общ. ***, област ***, ЕГН - **********, българка, българско гражданство, омъжена, неосъждана, със средно образование, пенсионер към момента, управител и представляваща „ПЛАНЕК“ ЕООД, жител и живуща в гр.***, ж.к.“***“, бл.**, ет.*, ап.** - в качеството й на представляваща „ПЛАНЕК“ ЕООД, е наложена финансова санкция - съставляваща имуществена санкция, включваща и направените разходи по производството, в общ размер на 3300.00 евро, с левова равностойност по фиксинга на БНБ към датата на постановяване на решението 6454.24 лв.

/шест хиляди четиристотин петдесет и четири лева и двадесет и четири стотинки/, за извършени нарушения на чл.26, ал.1, т.З, вр. чл.21, ал.1, т.1 ЗБСДДРЗ; чл.26, & 1, ред 3, вр.

& 21, ред 1 от Закона за контрол на заплатите и социалния дъмпинг (ЦЗО-В0), Федерален закон № 44/2016 г., изменен с Федерален закон № 174/2021 г.

ПОСТАНОВИЛ ПРЕПИС от настоящото решение да се изпрати незабавно на НАП 1 гр.София - за изпълнение .

На основание чл.38, ал.1 от ЗПИИРКОРНФС, да се уведоми незабавно компетентния орган на издаващата държава - Република Австрия, за настоящото решение, а копие от уведомлението до издаващата държава да се изпрати на Министерство на Правосъдието на Република България.

В съдебно заседание пред САС санкционираното лице и нейният защитник поддържат жалбата на посочените в нея основания.

Прокурорът пледира решението да бъде потвърдено, така както е постановено.

САС като прецени доводите на страните и доказателствата по делото намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Производството пред първият съд е протекло по реда на чл. 32, ал. 1, вр. с чл. 16, ал.1 - 8 от Закона за признаване, изпълнение и изпращане на актове за конфискация или отнемане и решения за налагане на финансови санкции (ЗПИИРКОРНФС).

Образувано е във връзка с постъпило искане от Република Австрия, за признаване и изпълнение на решение, постановено на 18.10.2022 г. по дело № ВНЗЕ/922150030308/22 на несъдебен орган на Република Австрия – Веzirkshauptmannschaft Steyr - Land, за наложена финансова санкция по отношение на засегнатото лице М. Г. Я., в качеството й на представляващ търговско дружество „Планек“ ЕООД, което искане е на основание чл.4 от Рамково решение № 2005/214/ПВР на Съвета, относно прилагането на принципа за взаимно признаване на финансови санкции, изменено с Рамково решение 2009/299/ПВР на Съвета, ведно с приложено към него Удостоверение по чл.4 от цитираното Рамково решение.

За да постанови решението си СГС изложил следните мотиви:

Засегнатото лице М. Г. Я. е родена на ******** г. в с. ***, общ. ***, обл. ***, Р България, ЕГН - **********, българка, българско гражданство, омъжена, неосъждана, със средно образование, пенсионер към момента, управител и представляваща „Планек“ ЕООД, с регистриран настоящ адрес по местоживеене - гр.***, жк. „***“ бл. **, ет.*, ап.**.

С наказателно постановление (означено като Решение в удостоверението по чл. 4 от Рамково решение № 2005/214/ПВР на Съвета) от 18.10.2022 г., по дело № ВНЗЕ/922150030308/22, издадено от несъдебен орган на Република Австрия Веzirkshauptmannschaft Steyr - Land, на управителя на фирма „Планек“ ЕООД - М. Г. Я., е наложена финансова санкция в размер на 3300.00 евро, с левова равностойност по фиксинга на БНБ към датата на постановяване на решението 6454,24 лв. /шест хиляди четиристотин петдесет и четири лева и двадесет и четири стотинки/, за това, че при извършена проверка 2 на 29.06.2022 г., в 10:00 ч., било установено, че същата като работодател е назначила българските граждани - Т. Й. (роден на ******** г.), И. Ц. (роден на ******** г.) и И. К.

(роден на ******** г.), като работници/служители в лична и икономическа зависимост в Р Австрия, на място 4407 Дитах, ул. „Щанингерщрасе“ №7, без тези работници да разполагат на работното си място със съответните документи за социална осигуровка (Е101/А1), или тези документи да са предоставени в електронна форма на Службата за борба с измамите, директно на място и по време на проверката. Посоченото съставлявало нарушение чл.26, ал.1, т.З, вр. чл.21, ал.1, т.1 ЗБСДДРЗ; чл.26, & 1, ред 3, вр. & 21, ред 1 от Закона за контрол на заплатите и социалния дъмпинг (LSD - BG), Федерален закон № 44/2016 г., изменен с Федерален закон № 174/2021 г., доколкото съответните осигурителни документи за посочените българска работници/служители на фирма „Планек“ ЕООД, представлявана от засегнатото лице М. Г. Я., или заявлението за тяхното издаване, не са и не могат да бъдат представени на проверяващия австрийски орган, поради което спрямо засегнатото лице било издадено цитираното по-горе наказателно постановление (Решение) от несъдебен орган на Р Австрия, за нарушения на социалното законодателство на Република Австрия.

Изрично в така постановеното решение е посочено, че Планек“ ЕООД носи солидарна отговорност за санкцията заедно с управителя - засегнатото лице М. Я., предвид извършеното административно нарушение.

Въз основа на така издаденото наказателно постановление (решение) от несъдебен орган на Р Австрия, е издадено и процесното Удостоверение по чл. 4 от Рамково решение № 2005/214/ПВР на Съвета, относно прилагането на принципа за взаимно признаване на финансови санкции, изменено с Рамково решение 2009/299/ПВР на Съвета.

Удостоверението е издадено, подписано и съдържанието му е удостоверено от компетентния орган на издаващата държава (чл. 4, ал. 2 от ЗПИИРКОРНФС). Същото е преведено на български език (чл. 5, ал. 2 от ЗПИИРКОРНФС). От текста на Удостоверението се установяват и индивидуализиращите засегнатото лице данни — трите имена на санкционираната М. Г. Я., в качеството й на представляваща търговско дружество „Планек“ ЕООД; рождената дата и последният й известен адрес в Р България. Посочен е и издаващият несъдебен орган - Веzirkshauptmannschaft Steyr - Land, датата на издаване и на влизането в сила на така постановеният акт от австрийските власти.

В тази връзка, настоящият състав намира за неоснователно възражението на защитата, че от приложените от австрийските власти документи не става ясно кой орган е издал процесното наказателно постановление, тъй като липсва превод на неговото наименование на български език. Това е така, доколкото и в процесното Удостоверение, и в издаденото наказателно постановление ясно е означено - кой е издавалият съответния акт орган на Р Австрия, а преводът на неговото наименование на български език не е задължителен реквизит, дори понякога се явява невъзможен с оглед спецификите на езика на издаващата държава, като буквалното транслиране на наименованието би било безпредметно.

Издаденото наказателно постановление (решение на несъдебен орган на Р Австрия), е било изпълнимо след влизането му в сила - на 17.11.2022 г.

3

По делото липсват данни за извършено плащане на така наложената на засегнатото лице М. Г. Я., в качеството й на представляваща „Планек“ ЕООД, финансова санкция в общ размер на 3300 евро.

Изложената фактическа обстановка Съдът възприе въз основа на приложените по делото превод на решение за налагане на финансова санкция от несъдебен орган на Република Австрия- Веzirkshauptmannschaft Steyr - Land -, постановено на 18.10.2022 г. по дело № ВНЗЕ/922150030308/22 и влязло в сила на 17.11.2022 г. (л. 29-33 от съдебното производство по ЧНД № 1540/2023 г. по описа на СГС); превод на Удостоверение по чл. 4 от Рамково решение 2005/214/ПВР на Съвета относно прилагането на принципа за взаимно признаване на финансови санкции, изменено с Рамково решение 2009/299/ПВР на Съвета от 24.02.2023 г. (л. 2-6 от съдебното производство по ЧНД № 1540/2023 г. по описа на СГС); справка от НБД „Население“ относно засегнатото лице М. Я. (л. 11 от съд. п-во).

При така установената фактическа обстановка, СГС в този си състав намери, че са налице предпоставките, визирани в чл. 32, ал. 1, вр. чл. 16, ал. 7, т. 1 от ЗПИИРКОРНФС, да признае решение (наказателно постановление) на несъдебен орган на Република Австрия Веzirkshauptmannschaft Steyr - Land, постановено на 18.10.2022 г. по дело № ВНЗЕ/922150030308/22, влязло в сила на 17.11.2022 г., с което е наложена финансова санкция по отношение на М. Г. Я. - родена на ******** г. в с. ***, общ. ***, обл. ***, Р България, ЕГН - **********, с регистриран настоящ адрес по местоживеене - гр.***, жк.

„***“ бл. **, ет.*, ап.** - в размер на 3300.00 евро, с левова равностойност по фиксинга на БНБ към датата на постановяване на решението 6454,24 лв. /шест хиляди четиристотин петдесет и четири лева и двадесет и четири стотинки/.

От събраната в хода на съдебното следствие доказателствена съвкупност, безпротиворечиво се установява, че спрямо българския гражданин М. Г. Я. е постановено решение (наименовано наказателно постановление) за налагане на финансова санкция, с влязъл в сила в държава - членка на Европейския съюз, акт на несъдебен орган за налагане на задължение за плащане на парична санкция, за извършено административно нарушение по Закона за борба срещу социалния дъмпинг и дъмпинг на работните заплати на Република Австрия.

Налице е следователно, решение за налагане на финансова санкция, постановено от несъдебен орган на държава - членка, по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1 от ЗПИИРКОРНФС, което подлежи на признаване и изпълнение по реда на Глава трета, раздел I от същия закон.

Решения за налагане на финансови санкции, които са постановени в наказателни или административно-наказателни производства в държава - членка на Европейския съюз, се признават и изпълняват на територията на Република България, ако се отнасят за деяния, които съставляват престъпления или административни нарушения и по българското законодателство, независимо от елементите на състава им по законодателството на издаващата държава. В този смисъл, Окръжният съд не извършва преценка относно правилността и законосъобразността на влезлия в сила акт на несъдебен орган на държава членка на Европейския съюз, а единствено преценява наличието на предпоставките по чл.

4

30 и сл. от ЗПИИРКОРНФС.

Двойна наказуемост не се изисква за деянията, посочени в чл. 14, ал. 2, т. 1 - 32 от ЗПИИРКОРНФС, както и за деяния, съставляващи едно или повече от следните престъпления или административни нарушения според законодателството на издаващата държава: 1. поведение, което нарушава правилата за движение по пътищата, включително нарушения на разпоредбите за времетраенето на управление и почивка на моторни превозни средства, както и разпоредбите относно опасни товари; 2. контрабанда на стоки; 3. нарушаване на правата върху интелектуалната собственост; 4. заплахи срещу лица и насилие срещу тях, включително прояви на насилие по време на спортни мероприятия; 5. престъпно увреждане; 6. кражба; 7. престъпления или административни нарушения, уредени в законодателството на издаващата държава във връзка с прилагане на задължения, произтичащи от правни актове, приети по силата на Договора за функционирането на Европейския съюз (ОВ, С 115/47 от 9 май 2008 г.).

Съдът признава решение за налагане на финансови санкции при условие, че лицето, срещу което е постановено решението, притежава имущество, получава доходи или има местоживеене или обичайно пребиваване, а за юридическото лице - седалище, адрес на управление или адрес за кореспонденция, на територията на Република България.