Решение № 321 от 07.03.2024, Административен съд - Шумен

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 321 град Шумен, 07.03.2024 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Шуменският административен съд в публичното заседание на двадесет и осми февруари две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Административен съдия: Росица Цветкова при участието на секретаря В. Русева като разгледа докладваното от административен съдия Р.

Цветкова адм.д.№347 по описа за 2023 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл.118 ал.1 и ал.3 от КСО, образувано по жалба на М.Ф.М., с ЕГН **********,***, против Решение №2153-27-119/14.11.2023 г. на Директора на ТП на НОИ гр.Шумен, с което е отхвърлена жалбата и срещу Разпореждане №271-00-850-2 от 21.10.2022 г. и срещу Разпореждане №271-00-850-3 от 21.10.2022 г. и двете на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ град Шумен, с които съответно е отменено Разпореждане №271-00-850-1/25.04.2018 г. за отпускане на парично обезщетение за безработица по чл.54а от КСО за периода от 12.02.2018 г. до 11.12.2018 г. в размер на 73.07 лв. дневно, и е отказано отпускане на парично обезщетение за безработица по чл.54а от КСО по заявление вх.№271-00-850/17.04.2018 г.

В жалбата са изложени аргументи за незаконосъобразност на атакувания административен акт, поради издаването му в нарушение за изискването за форма – липса на мотиви и в противоречие с материалния закон. Твърди се, че в решението са изложени мотиви, касаещи работодателя и осигурителя „Уран 63“ ЕООД, без да са изложени факти и обстоятелства във връзка с трудовото правоотношение на жалбоподателката и положения от нея труд при посочения осигурител, както и че не е била запозната с издадения констативен протокол и съответно с издадените предписания на осигурителя за заличаване на данни, както и към момента на полагания от нея труд при дружеството не е била наясно с финансовото състояние на осигурителя. Твърди се, че обезщетението за безработица е отпуснато при наличие на всички предпоставки по смисъла на закона, тъй като е извършвала трудова дейност в процесния период в „Уран 63“ ЕООД, за което и е заплащано възнаграждение, както и са внасяни осигуровки, поради което жалбоподателката моли съда да постанови съдебно решение, с което да отмени Решение №2153-27-119/14.11.2023 г. на Директора на ТП на НОИ гр.Шумен.

Ответната страна

Ръководителят /Директорът/ на ТП на НОИ град Шумен, редовно призован, за него се явява гл. юрисконсулт Л. И., редовно упълномощена, която оспорва жалбата и моли съда да постанови решение, с което да я отхвърли като неоснователна.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът установи от фактическа страна следното:

Със заявление вх.№271-00-850/17.04.2018 г. до Директора на ТП на НОИ Шумен на основание чл.54а от КСО жалбоподателката е поискал да и бъде отпуснато обезщетение за безработица, поради прекратяване на трудовото и правоотношение с „Уран 63“ ЕООД град Нови пазар, считано от 12.02.2018 г. След извършена административна проверка е установено, че жалбоподателката е с последно прекратяване на осигуряването от 12.02.2018 г. От представената по делото трудова книжка на оспорващата и регистър на трудовите договори по отношение на осигурителя „Уран 63“ ЕООД град Нови пазар се установи, че в периода от 10.01.2018 г. до 12.02.2018 г. оспорващата е била назначена по трудов договор, сключен с „Уран 63“ ЕООД град Нови пазар, на длъжност „Ръководител отдел бизнес услуги“, с място на работа в офис град Шумен, като трудовото и правоотношение е било прекратено, считано от 12.02.2018 г. на основание чл.71 ал.1 от КТ.

Обезщетението за безработица е отпуснато на жалбоподатката с Разпореждане №271-00-850-1/25.04.2018 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ град Шумен, считано от 12.02.2018 г. до 11.12.2018 г., в размер на 73.07 лв. дневно. Видно от приложената Справка от персоналния регистър на НОИ за осигурителните периоди от 12.02.2018 г. до 11.12.2018 г. на оспорващата, както и от справката за изплатени парични обезщетения за безработица, на жалбоподателката са изплатени обезщетения за безработица за посочения период общо в размер на 15 271.63 лв., които суми са получени.

Със Заповед №ЗР-5-27-00662804/15.10.2019 г., издадена на основание чл.107 от КСО, от Ръководител на ТП на НОИ била възложена проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на осигурителя „Уран 63“ ЕООД гр.Нови пазар, с управител Р.И.. На основание чл.108 ал.1 от КСО е извършена проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на дружеството „Уран 63“ ЕООД град Нови пазар. За установените в хода на проверката констатации е съставен Констативен протокол /КП/ №КП-5-27-00786732/21.07.2020 г., съгласно който е установено, че основната дейност на дружеството е счетоводни услуги и че през периода 01.01.2011 г.- 31.12.2019 г. в дружеството са били назначени общо 39 лица по трудови правоотношения на длъжности:

„технически сътрудник“, „продавач-консултант“, „оператор въвеждане на данни“, „ръководител отдел в бизнес услугите“, „пазач, невъоръжена охрана“, „чистач, хигиенист“, които са наемани за кратък период от време и с твърдение че са полагали труд. С оглед събраните данни е възникнало съмнение, че лицата са престирали труд, тъй като същите са били назначавани за кратък период от време и веднага след освобождаването им са регистрирани като безработни и съответно са получавали обезщетение за безработица или обезщетение за бременност, раждане и отглеждане на малко дете, а дружеството в посочения период е декларирало приходи в нисък размер, поради което преписката била изпратена на РП град Шумен. Било е образувано ДП №182/2020 г. по описа на ОД на МВР град Шумен за престъпление по чл.227б ал.2 от НК, а именно за това че на неустановена дата в периода 2012-2019 г. включително в град Шумен не е било поискано от управителя и представителя на „Уран 63“ ЕООД, което е спряло дължими плащания, да бъде открито пред ОС град Шумен производство по несъстоятелност в 30 дневен срок от спиране на плащанията. В хода на досъдебното производство била назначена съдебно-счетоводна експертиза, видно от която към датата 31.05.2012 г. дружеството било изпаднало в неплатежоспособност. С Постановление за прекратяване на наказателното производство от 29.03.2021 г. на заместник районен прокурор при РП град Шумен е било прекратено наказателното производство по ДП №182/2020 г. по описа на ОД на МВР град Шумен, поради изтичането на абсолютната давност за престъплението по чл.227б ал.2 от НК.

С оглед установените нови обстоятелства за осигурителя „Уран 63“ ЕООД град Нови пазар и последващия контрол на осигурителя по разходите на държавното обществено осигуряване, с нова Заповед №ЗР-5-27-01071877/08.02.2022 г. на Ръководителя на ТП на НОИ била назначена проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на дружеството-работодател, която е приключила с КП №КП-5-27-01075497 от 15.02.2022 г., съставен от контролен орган при ТП на НОИ град Шумен. Били са изискани проверки от други органи, като резултатите от приключилите проверки и процедури от страна на компетентните институции, в т. ч. РП град Шумен и Национална агенция за приходите, са обективирани в посочения КП.

Установено е, че основната дейност на дружеството „Уран 63“ ЕООД град Нови пазар през периода 01.01.2011 г. – 31.12.2019 г. е „счетоводни услуги“, като по данни на НАП декларираните разходи надвишават приходите за същия период, както и сумарно отчетите от 3 бр. регистрирани ФУ от 2016 г. са нулеви. Установено е също, че от месец май 2012 г. до момента на извършване на проверката не са внасяни осигурителни вноски. В същия период са били назначени общо 39 лица по трудово правоотношение, на различни длъжности, като всички лица са назначавани за кратко време, след което почти всички са получавали обезщетение за безработица или за бременност и раждане и отглеждане на малко дете.

В КП, след извършен анализ на наличната информация за осигурителя „Уран 63“ ЕООД град Нови пазар, от страна на контролните органи е констатирано, че са подавани данни по реда на чл.5 ал.4 т.1 от КСО за лицата с код за вид осигурен "01", в това число и за жалбоподателката М.Ф.М. за периода от 10.01.2013 г. до 16.01.2013 г. и за периода от 10.01.2018 г. до 11.02.2018 г. В тази връзка е посочено, че жалбоподателката в периода 10.01.2018 г. до 11.02.2018 г. е била назначена на длъжност „ръководител отдел в бизнес услуги“, с възнаграждение от максималния осигурителен доход, като в същия период не е имало други лица в дружеството, които да ръководи. По дадените обяснения от жалбоподателката, същата е извършвала заприходяване на фактури, корекции при разминаване на данни и справки, във връзка с извършвани счетоводни услуги на дружества. Констатирано е също от контролните органи, че за част от лицата осигурителният доход е в размер равен/близък до максималния осигурителен доход, съгласно ЗБ на ДОО за съответната година.

За изясняване на правнозначими обстоятелства от контролните органи при ТП на НОИ град Шумен са изискани сведения по реда на чл.44 - 46 от АПК до наетите по трудови правоотношения лица, в т. ч. и от жалбоподателката М.Ф.М.. Същата е представила сведение с декларация вх.№4010-27-9#1/16.01.2020 г. относно трудовата и заетост в „Уран 63“ ЕООД град Нови пазар, като е посочила, че е постъпила на работа в дружеството януари 2018 г. и е работила до февруари 2018 г., на длъжност „началник технически отдел“, с работно време 8 ч. и място на полагане на труд в град Шумен, ул.Цар Иван Александър №42. Посочила е също като естество на извършване на работа „заприходяване на фактури за покупко-продажби, корекции при разминаване на данни и справки“, и е работила със служебен лаптоп и служебна копирна техника, като в същия период не е имала други колеги във офиса. Трудовото и правоотношение е било прекратено с изтичане на срока на договора.

Направените по-горе констатации по отношение на осигурителя са мотивирали контролните органи да обосноват извод, че „Уран 63“ ЕООД град Нови пазар в процесния период е реализирало загуби и невъзможност за плащане на задълженията си. Недоказаността на факта, че лицата са полагали труд, липсата на приходи и определяне на максимален размер на възнагражденията е прието от контролните органи като факти, установяващи липсата от необходимост за назначаване на персонал в дружеството, като единствената цел за назначаване на тези лица е била свързана с получаване на съответното обезщетение. Въз основа на това и установената неплатежоспособност на дружеството от 31.05.2012 г. контролния орган е приел, че не се налице основанията за възникване на осигуряването по чл.10 ал.1 от КСО и произтичащите от това права по КСО за лицата, за които са подадени данни с декларация обр.1 и са регистрирани трудови договори след това. Прието е, че тези лица не могат да се считат за осигурени по смисъла на чл.4 ал.1 от КСО, поради което на дружеството „Уран 63“ ЕООД град Нови пазар са издадени Задължителни предписания №3Д-1-27-01075515/15.02.2022 г. за заличаване на подаваните данни по реда чл.5 ал.4 от КСО по отношение на конкретно изброени лица, в това число и за жалбоподателката М.М. – под №15 и 16 в ЗП, за периодите от 10.01.2013 г. до 16.01.2013 г. и от 10.01.2018 г. до 11.02.2018 г.

Предписанията са били връчени на управителя на дружеството на 16.02.2022 г. и не са били обжалвани, като същите са влезли в сила на 03.03.2022 г. – Удостоверение от 10.08.2022 г. на началник сектор КРДОО при ТП на НОИ град Шумен. Поради неизпълнението на влезлите в сила задължителни предписания от страна на дружеството – осигурител са предприети действия от НОИ за служебно заличаване на данните по реда на Наредба №Н-13 от 17.12.2019 г. на министъра на финансите за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.

След извършеното служебно заличаване на подадените данни по чл.5 ал.4 от КСО за жалбоподателката, от страна на контролните органи е прието, че тя не е била осигурено лице по смисъла на чл.10 от КСО и §1 ал.1 т.3 от ДР на КСО към момента на подаване на заявлението за отпускане на парично обезщетение за безработица /ПОБ/. Предвид представените нови доказателства от извършената проверка, както и заличените данни за жалбоподателката за периода от 10.01.2018 г. до 11.02.2018 г., въз основа на които е определено правото и на ПОБ и срока за изплащането му, длъжностното лице по осигуряването за безработица, на основание чл.54ж ал.2 т.1 от КСО, е постановило Разпореждане №271-00-850-2 от 21.10.2022 г., с което влязлото в сила Разпореждане №271-00-850-1/25.04.2018 г. за отпускане на ПОБ е отменено.

Разпечатката съдържа 24 от 75 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/b48979b9-a36c-4847-a0da-177ed832e084