Решение № 620 от 03.08.2023, Районен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 620 гр. Шумен, 03.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, V-И СЪСТАВ, в публично заседание на шести юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Зара Ех. И.а при участието на секретаря Стела Любч. Д. като разгледа докладваното от Зара Ех. И.а Гражданско дело № 20233630100134 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ , вр. чл. 126 от АПК.

Производството по делото е образувано по повод депозирана жалба от С. Г. Н., ЕГН ********** срещу Заповед № РД-25-2962 от 09.12.2022 г. на Кмета на Община Шумен, с която е определена застроената и незастроената площ за поземлен имот, находящ се в гр. Шумен, ***, който е нанесен в Помощния кадастрален план на бившите земеделски земи, разположени на територията на гр. Шумен с кадастрален № 23.В жалбата се твърди, че имотът е възстановен нанаследниците на Н. П. С. с Решение №10А от 27.11.1997 г. на Поземлена комисия Шумен.

Като един от наследниците на Н. П. С. и съсобственик на имот с бивш кадастрален № 23 не е съгласна с горецитираната заповед. Счита, че същата е незаконосъобразна, немотивирана и неправилна в частта си, относно определената застроена и незастроена площ на въпросния поземлен имот. В Заповед № РД-25-2962 от 09.12.2022 г. на Кмета на Община Шумен е определена застроена площ в размер на 1044 кв. м. от поземлен имот с бивш кадастрален № 23 от Помощния кадастрален план на гр. Шумен. Основанията за това са, че част имота „попада в границите на имот *** по КККР на гр. Шумен и под улица с изградени в нея водопроводи за питейна вода”.

Не е съгласна с така определената застроена площ за имот с бивш кадастрален № 23 от Помощния кадастрален план на бившите земеделски земи, разположени на територията на гр. Шумен, поради следното:

Съгласно § 5. т.15 от Закона за устройство на териториите "Застроена площ" е площта, ограничена от външните очертания на ограждащите стени па първия надземен етаж или на полуподземния етаж, включително площта на 1 проветрителните шахти и проходите в тези очертания. Към момента няма изградени сгради или други надземни съоръжения в имота с бивш кадастрален № 23. В поземления имот няма изградена улица. Не и е известно, че през имота преминават два водопровода. Дори и да преминава водопровод, това не води до определяне на застроена площ върху водопроводите, а само до спазване на определени ограничения в сервитутната зона за експлоатация и ремонт.

Поради това счита, че размерът на незастроената площ на имот с бивш кадастрален № 23 от помощен кадастрален план на кв. „***”, гр. Шумен следва да се увеличи с определената като застроена площ „под улица”. Не знае каква част от определените 1044 кв. м. застроена площ попада в границите на имот *** по КККР на гр. Шумен и каква част е под несъществуваща улица, тъй като не и е предоставено решението на Техническата служба на Общината.

Предвид гореизложеното, моли да бъде отменена изцяло като незаконосъобразна Заповед № РД-25-2962 от 09.12.2022 г. на Кмета на Община Шумен.

Ответникът по оспорването оспорва жалбата.

По делото са конституирани като заинтересовани страни, от които Община Шумен и С. А. заемат становище по жалбата. Община Шумен оспорва жалбата, а заинтересованата страна С.А. счита, че жалбата е основателна.

Съдът, след като са запозна със събраните по делото доказателства намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбоподателят С. Г. Н. е наследник на Н. П. С., което обстоятелство се доказва от представените по делото Удостоверения за наследници. По заявление на един от наследниците – Н. Н. Г., с Решение №10а от 27.11.1997г., ПК-Шумен е възстановила правото на собственост на наследниците на Н. П. С. върху нива от 4 дка, трета категория, находяща се в строителните граници на гр.Шумен, в местност „Д.“. На 21.06.2022г. от Община Шумен е издадено Удостоверение по чл.13, ал.4 и 5 от ППЗСПЗЗ, в което е отразено, че Дирекция “Устройство на териториите”, Техническа служба при Община Шумен дава настоящото удостоверение по заявление за административна услуга с вх.№ УТ-37- 197 от 20.6.2020 год. от С. Г. Н. от гр.

Шумен, *** да послужи на нея и останалите наследници /ако има такива/ на Н. П. С., в уверение на следното: Имот с кадастрален № 23 от Помощния кадастрален план “***” - гр.Шумен, в имотния регистър към този план е записан на името на наследници на Н. П. С.. Имотът не е нанесен в Подробния устройствен план /ПУП/ на гр.Шумен- ***, одобрен със заповед № РД-25-133/1995 год./***/ и заповед № РД- 25-70/1989 год./***/, и попада в кв.603 и кв.362а. На приложената скица от Помощния кадастрален план със сини щрихи са показани границите на свободните части от бившия имот които могат да бъдат възстановени. По графични данни имот с кад.№ 23 съдържа 3 999 кв.м. От тях могат да бъдат възстановени 2 955 кв.м./части 2 и 4 на скицата/. За останалите 1044 кв.м. собствениците следва да бъдат обезщетени съгласно чл. 10б ал. 1 от ЗСПЗЗ, видно от приложената скица № УТ-37-197 от 21.6.2022 год, съгласно чл.13 ал.6 от ППЗСПЗЗ. На 09.12.2022г. е издадена обжалваната Заповед №РД-25-2962/09.12.202г., с която Кметът на Община Шумен е определил за имот с бивш кадастрален №23 по Помощен 2 кадастрален план на кв.“***”, с площ 3999 кв.м., възстановен с Решение №10а/27.11.1997 г., издадено от Поземлена Комисия гр.Шумен: Застроена площ: 1044 кв.м., попадаща частично в границите на имот *** по КККР на гр.Шумен и под улица с изградени в нея водопроводи за питейна вода. Незастроена площ: 2955 кв.м., попадаща в очертанията на УПИ VI-389 в кв.362а по плана на гр.Шумен.

Процесната заповед е издадена на основание чл. 11, ал.4 от ППЗСПЗЗ. Производството по чл. 11, ал.4 от ППЗСПЗЗ е междинно производство, развиващо се преди произнасянето на Общинската служба земеделие по искането за възстановяване правото на собственост върху съответните бивши земеделски земи, включени в урбанизирани територии. То представлява сложен фактически състав, който включва решението на техническата служба на общината, което следва да бъде одобрено със заповед на кмета, с което съгласно техническите норми и правила, се определя застроената, съответно свободна от застрояване част от имота. След това се издава удостоверение и скица по чл. 13, ал.4, 5 и 6 от ППЗСПЗЗ. В това производство не се изследват въпроси, свързани със законността на строителството, статута на сградите и възможността за възстановяване на собствеността. В §1в от ДР на ППЗСПЗЗ, при условията на примерно изброяване са посочени строителните дейности и съоръженията, които не позволяват възстановяване на земеделска земя, включена в урбанизирани територии.

Съгласно разпоредбата на чл. 11, ал.4 от ППЗСПЗЗ , застроената част се определя служебно от техническата служба на общината при спазване на Наредба № 7 от 2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони и на хигиенните и противопожарните норми.

За установяване на релевантния факт доколко имота е налице застрояване по смисъла на горепосочените норми е назначена и изготвена комплексна СТЕ изготвена от ВЛ, според която в имот с бивш кадастрален №23 по Помощен кадастрален план на кв.“***”, с площ 3999 кв.м липсва надземно застрояване, има изграден водопровод, който не е действащ и е заместен с водопровод преминаващ през *** в гр.Шумен. Съдът приема, че след като съоръжението не е функциониращо, същото не представлява пречка за възстановяване на собствеността. Следва да се допълни, че в съдебната практика е възприето и становището, че изграденият подземен водопровод не е пречка за реституиране, тъй като не съставлява съоръжение чл. 10б ЗСПЗЗ и на §1в ДР ППЗСПЗЗ, доколкото възстановяването на собствеността върху терена не би осуетило или затруднило дейността на съоръженията, нито функционирането на общественото мероприятие. Това е така, защото съществуващият водопровод води до възникване на сервитутна ивица в участъка, в който е ситуиран, обезпечаваща безпрепятствения достъп за извършване на ремонтни и други дейности, какъвто собственикът е длъжен да осигури, включително като не застроява и засажда с трайни насаждения, съгласно чл. 104, чл. 105, чл. 112, ал. 2 от Закона за водите (Решение № 322/24.07.2012 г. по гр.д. № 238/2010 г. на ВКС; решение № 195/10.11.2016 г. по гр.д. № 2396/2016 г. на ВКС и др.) По изложените съображения, съдът намира, че цялата площ на имот с бивш кадастрален №23 по Помощен кадастрален план на кв.“***”, с площ 3999 кв.м следва да се счита за незастроена площ. Предвид факта, че 3 възприетото от съда не съответства на изложеното в обжалваната заповед, същата следва да бъде отменена.

С оглед изхода на делото и на основание чл. 143, ал. 1 АПК ответникът ще следва да заплати на жалбоподателката направените по делото разноски в размер на 1 419 лева.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ по жалба подадена от С. Г. Н., ЕГН **********, адрес: гр.Шумен, *** Заповед № РД-25-2962 от 09.12.2022 г. на Кмета на Община Шумен, с която е определена застроената и незастроената площ за поземлен имот, находящ се в гр. Шумен, ***, който е нанесен в Помощния кадастрален план на бившите земеделски земи, разположени на територията на гр. Шумен с кадастрален № 23, постановена на основание чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ ,

ВРЪЩА преписката за ново произнасяне на административния орган, съгласно указанията на съда.

ОСЪЖДА Кмета на Община Шумен да заплати на С. Г. Н., ЕГН **********, сумата 1 419(хиляда четиристотин и деветнадесет) леваделоводни разноски.

Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Административен съд-Шумен в 14-дневен срок от връчването му на страните.

Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________ 4