Решение № 940 от 04.10.2023, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 940 гр. Бургас, 04.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на пети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: МАРИНА ИВ. МАВРОДИЕВА при участието на секретаря Ж.З. МАРИНОВА като разгледа докладваното от МАРИНА ИВ. МАВРОДИЕВА

Административно наказателно дело № 20232120202658 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по депозирана жалба от С.К. в качество на E T „****“, ЕИК *** чрез адв. П.Х. против електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закон за пътищата (ЗП) № 8504477419, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура” към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който на E T „****“ ЕИК *** на основание чл.187а, ал.2, т.3 вр. ал. 3, вр. чл.179, ал.3б от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500 лв. за нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП.

В жалбата се излагат подробни съображения за незаконосъобразност на ЕФ като се оспорва компетентността на органа, издал ЕФ, липсвало ясно описание на нарушението, не било ясно дали няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация. Нарушението било установено с устройство като не била ясна неговата годност, не било точно посочено мястото на нарушението, било налице разминаване между описание на нарушението и изписаната правна квалификация, нарушение не било и доказано. Позовава се на Регламент за изпълнение 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019г. и счита, че не са изследвани всички факти и обстоятелства и неправилно била ангажирана отговорността на жалбоподателя. Моли за отмяна на ЕФ.

В съдебно заседание не изпраща представител, депозирана е писмена молба, с която се поддържа жалбата, прави възражение за погасителна давност, счита, че е недопустимо 1 издаването на ЕФ, не било доказано нарушение, липсвало яснота относно описание и посочена като нарушена правна норма, не били представени доказателства за изправност на техническото средство, позовава се на чл. 2, пар. 7 от Регламент за изпълнение 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019г. моли за отмяна на ЕФ и за присъждане на разноски.

Наказващия орган, редовно призован, се представлява от юрк. К. Д., която оспорва жалбата, моли за потвърждаване на ЕФ и присъждане на разноски като депозира подробно писмено становище.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното:

Жалбата се явява процесуално допустима, подадена е в предвидения срок, от легитимирана страна, срещу акт, подлежащ на обжалване, поради което следва да бъде разгледана по същество.

От фактическа страна съдът установи следното:

На ET „****“ ЕИК *** е издаден ЕФ за това, че на 01.03.2021г. в 13:13 ч. на път А-1 км.357+949, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа било установено движение на ППС – *** с регистрационен номер ***, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6С, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, в община Бургас, за което изцяло не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата /ЗП/, като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението било установено с устройство № 10032, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП, намиращо се на път A-1 км. 357+949.

Установено е, че ползвател на ППС, е жалбоподателят ET „****“ ЕИК ***.

С оглед на горното бил съставен процесният ЕФ, с който на ET „****“ ЕИК *** на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. ал. 3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500 лв. за нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП.

Описаната и възприета фактическа обстановка се установява от писмените доказателства по делото.

От правна страна съдът намира следното:

Наказващият орган е ангажирал отговорността на ET „****“ ЕИК *** за нарушение с правна квалификация по чл.102, ал.2 от ЗДвП. Посочената норма гласи, че собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство.

2

Съдебният състав не споделя възражението за некомпетентност на органа издал ЕФ като Електронен фиш е издаден от компетентен орган, тъй като разпоредбата на чл.10, ал.10 от ЗП, посочва, че Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

ЕФ е издаден въз основа на чл.189ж от ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл.179, ал.3 ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3 ЗДвП да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Електронният фиш е издаден в съответствие с изискванията на чл.189ж ал.1 ЗДвП със задължителни реквизити. Определените в закона изисквания към ЕФ е да съдържа данни за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл.10, ал.2 от ЗП, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Атакуваният ЕФ е издаден по образец, утвърден от Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“.

ЕФ се издава по образец, в който няма реквизит дата на съставяне, нито са приложими сроковете по чл. 34 от ЗАНН отнасящи се за съставянето на актове за установяване на административни нарушения и издаване на НП (така Решение № 515 от 20.04.2022 г. на АдмС - Бургас по к. а. н. д. № 205/2022 г.; Решение № 73 от 18.03.2022 г. на АдмС - Стара Загора по к. а. н. д. № 12/2022 г.). В чл. 34 от ЗАНН са уредени хипотези на срок за издаване на АУАН (три месеца от откриване на нарушителя, но не по-късно от 1 година от извършване на нарушението) и за издаване на НП (6 месеца от издаване на АУАН), които обаче не могат да намерят приложение в конкретния случай, тъй като ЕФ представлява своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции, който по своето правно действие съчетава в себе си функциите, както на АУАН, така и на НП, поради което за него не намират приложение нито сроковете по чл. 34 ЗАНН за издаване на АУАН, нито тези за издаване на НП. Датата на нарушение е 01.03.2021г. и към момента не е изтекла абсолютна давност.

Съдът не споделя възражението на жалбоподателя, че е недопустимо издаването на ЕФ, тъй като макар в разпоредбата на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП да е направено препращане единствено към нарушенията по чл.179, ал.3 от ЗДвП, от своя страна правилото по чл.189ж, ал.7 от ЗДвП съдържа изрична регламентация за електронния фиш за нарушение по чл.179, ал.3-3б от ЗДвП. В този смисъл е и разпоредбата на чл.167а, ал.3 от ЗДвП, към която препраща чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, който предвижда, че електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл.179, ал.3-3в, както и тази на чл.167а, ал.4 от ЗДвП, където изрично е посочено „електронни 3 фишове за нарушения по чл.179, ал.3- ал.3в“, сред които се включва и настоящото нарушение по чл.179, ал.3б. Допълнителен аргумент за този извод се черпи и от разпоредбите на чл.187а, ал.4 и ал.5 от ЗДвП, където е дадена възможност на собственика или ползвателя на ППС, с което е извършено нарушение по чл.179, ал.3-3б от ЗДвП, да се освободи от административнонаказателна отговорност чрез представяне на съответна декларация. /така Решение № 643 от 10.05.2023 г. по к. адм. н. д. № 405 / 2023 г. на XV състав на Административен съд – Варна; Решение № 1174 от 21.06.2023 г. по к. адм. н. д. № 1113 /2023 г. на XXIV състав на Административен съд – Пловдив; Решение № 937 от 30.06.2023 г. по к. адм. н. д. № 843 / 2023 г. на XIV състав на Административен съд - Варна;

Решение № 4726/13.07.2023 г. по КНАХД № 5078/2023 г. по описа на АССГ; Решение 352 от 28.10.2022г. по АНД 1081/2022г. на Районен съд - Шумен. Решение №356/02.11.2022г. на РС-Шумен по анд№1076/2022г.; Решение №8/08.02.2023г. на АдмС- Шумен по канд№1/2023г.; Решение на АдмС - Шумен №43/23.03.2023г. по канд№36/2023г. Решение на АдмС-Шумен №44/23.03.2023г. по канд№35/2023г.; Решение №1352/26.10.2022г. на АдмС Варна по к.а.н.д.2035/2022г. и пр./. Допълнителен аргумент е и новата разпоредба на чл.

189ж, ал. 8 ЗДвП, която предвижда, че електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3 3б се връчват от контролните органи по чл. 167а на нарушителя лично, срещу подпис или по реда на чл. 186а, ал. 1, т. 2, буква „а”, т. 3, ал. 2, 3, 5 и 6.

Ясно е посочено мястото на нарушението път А-1 км.357+949, с посока намаляващ километър с устройство № 10032, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от ЗП, намиращо се на път А-1 км.357+949.Пътят е включен в обхвата на платената пътна мрежа и за движение по него се дължат такси по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП, които зависят от категорията на ППС и изминатото разстояние.

От представената справка се установява, че ET „****“ ЕИК *** е ползвател на ППС с обща технически допустима максимална маса 19000, поради което на основание чл.10, ал.1, т.2 от ЗП за движението му по платената пътна мрежа се дължи тол такса. Когато горепосоченото ППС се движи в състав от ППС, с теглено ремарке, общата технически допустима максимална маса е 40000. В този случай и при налични общо 5 броя оси, дължимата тол такса се определя съгласно Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на МС от 2019г., изменена с Постановление № 24/20.02.2020г. на МС в сила към датата на нарушението, която в случая не е била платена изцяло.

Съгласно чл. 187а, ал. 3 ЗДвП когато в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател, имуществената санкция по ал. 2 се налага на него.

Жалбоподателят не се е възползвал от правото си съгласно чл.187а,ал.4 от ЗДвП, „Вписаният собственик, съответно ползвател, се освобождава от административнонаказателна отговорност по аз. 1 и 2 във връзка с административни нарушения по чл. 179, ал. 3 - 36, ако в срок от 7 дни от връчването на акта за установяване на административно нарушение или електронния фиш представи декларация, в която посочи данни за лицето, което е извършило нарушението, и копие от свидетелството му за 4 управление на моторно превозно средство“. Декларация по реда на чл.187а, ал.4 от ЗДвП няма данни да се е постъпвала, поради което и отговорността е за ползвателя.

В случая ясно е посочено, че дължимата такса не е платена изцяло и не се касае за неяснота при описание на нарушението.

Съгласно чл.167а ал.3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по чл.

179, ал. 3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията и възраженията на жалбоподателя относно техническата неизправност на техническото средство не са основателни. Съгласно разпоредбата на чл.189е, ал.8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.