Решение № 1954 от 07.11.2022, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА

БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№

1954 гр.

Пловдив, 07 ноември 2022 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –

ПЛОВДИВ, ХVІ СЪСТАВ, в открито съдебно заседание на двадесет и осми март през две хиляди и двадесет и втората година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ГЕОРГИ ПАСКОВ с участието на секретаря ПЕТЯ ПЕТРОВА, и прокурора ИЛЯНА ДЖУБЕЛИЕВА, като разгледа докладваното от съдия ПАСКОВ адм. д. № 2515 за 2021 г. по описа на Административен съд – Пловдив, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по искова молба от К.Д.Г.

***, ЕГН - **********, чрез пълномощника му адв. С., против Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" (ГДИН) - София, за присъждане на обезщетение в общ размер на 100 000 лв., за понесени от ищеца неимуществени вреди от бездействията на администрацията в следствения арест в Благоевград през периода 01.03.2012г. - 01.06.2012г. и в Затвора-гр. Пловдив за периода от 01.06.2012 год. - 17.09.2021 год. В исковата молба е посочено, че ицецът е бил настанен в пренаселена килия, падали са се под 3 кв.м.нетна площ и с лошата хигиена,имало е дървеници,хлебарки и гризачи. Не е имало санитарен възел с постоянно течаща топла и студена вода.

Претендира присъждане на разноски по делото в размер на 10 лв. за внесена по делото ДТ.

В съдебно заседание. процесуалният представител на ищецът адв. С. моли за уважаване на исковата претенция.

Ответникът - Главна дирекция "Изпълнение на наказанията", чрез процесуалния си представител юриск. Ч., оспорва предявената искова претенция и моли за отхвърлянето й като недоказана и неоснователна. В отговора на исковата молба претендира юрисконсултско възнаграждение.

Прокурор от ОП – Пловдив, изразява становище за неоснователност на иска.

Искът е процесуално допустим, а разгледан по същество е частично основателен.

По делото са приети следните писмени доказателства:

-

Справка на

Началник затвора в която е отразено следното:

Ищецът е бил осъден по НОХД 336/2021г. , като му е било наказание за срок от четиринадесет години и шест месеца лишаване от свобода.

-

Становище от Началник

ОСИН, гр. Благоевград в която е отразено следното:

Ищецът Г. е бил задържан в арест - Благоевград на 10.03.2012 г. На 18.07.2012 г. в 06:50 часа е бил преведен в затвора гр. Бобов дол. Всеки новозадържан при настаняването му в ареста се запознава срещу подпис с правата и задълженията му като задържано лице. Арест - Благоевград при Областна служба „Изпълнение па наказанията” гр. Благоевград се помещава в сградата на ОД на МВР. която е строена през 1972 г. От тогава до настоящия момент на сградата не са правени съществени ремонти и реконструкции.

Килиите, в които се настаняваг задържаните лица са съответно с капацитет за две и четири лица. Килиите в арест - Благоевград са изградени така, че нямат контакт с външна стена, поради което нямат и прозорци. Дневната светлина достига в тях през прозорците на коридора, разположен пред килиите, като за целта са монтирани решетки на вратите, които в светлата част на денонощието са отворени, а има и отвор над вратата на всяка килия. Като количеството проникваща светлина е достатъчна за четене. В килиите, в които са настанени задържаните лица няма изградена „ВиК" инсталация и обособен санитарен възел с тоалетна и мивка, поради което задържаните ползват общи баня и тоалетни с постоянно течаща топла и студена вода. Задържаните лица се извеждат от килията за действия по разследването, за свиждане със свои близки, защитници и адвокати, за разходка и ежедневно до санитарния възел сутрин и вечер за тоалет, а така също и през останалата част от деня, когато изявят такова желание. На задържаните лица, настанени в арест - Благоевград се осигурява достъп до санитарния възел по всяко време на денонощието. Поради факта, че същият е общ и се ползва от всички задържани лица, понякога е невъзможно да се изпълни незабавно желанието на задържания за извеждането му до санитарния възел. До момента на извършване на проверката към администрацията на ареста не е постъпило пито едно оплакване от задържани лица за това. че не могат или не им е разрешено да ползват тоалетна или баня при необходимост. Санитарният възел се състои от: баня с размери 2,85 кв.м., три тоалетни с размери по 1,4 кв.м. и умивалня с размери 3,8 кв.м. Има постоянно течаща топла и студена вода. Обшият санитарен възел се почиства п дезинфекцира ежедневно под контрола на дежурния по арест от задържани лица. определени от командира на отделение на основание чл.284, т.4 от ППЗИНЗС. Хигиената в арест - Благоевград е на необходимото ниво. По график се провеждат и планирани мероприятия по дезинфекция на ареста от специализирана фирма „Дезинфекционна станция - II“ ООД Благоевград, с която в този период има сключен договор.

-

Становище на

Инспектор СДВР Т. Ц. в която е отразено следното:

Наличната информация за настаняването на ищеца е от

02.06.2021г. до 20.07.2021г. когато е излежавал присъдата си в трета затворническа група, спално помещение № 30, (съгл. заповед № Л-1406 от 02.06.2021 г.) поради неотложен ремонт на стая № 82 на пост № 2. През този период са били настанени 10 лишени от свобода, като при капацитет от 4 кв. м. могат да бъдат настанени 4 лишени от свобода.

Квадратурата на спалното помещение без санитарен възел е 16, 86 кв. м. Квадратурата на санитарния възел е 1,04 кв. м. В спалното помещение има един отваряем прозорец с размери 1,20 X 1,20.

Размерът на прозореца в санитарният възел е 1,20 X 1,20. Във всички спални помещения в които е бил настаняван, а и във всички спални помещения в затвор гр. Пловдив има обособени санитарни възли, с достъп до течаща студена вода. Оборудването на спалните помещения е стандартно и еднакво за всички л. св., а именно легло с размери 90x180см. и шкаф с размери 45x5 0см.

Къпането на лишените от свобода е в обща баня, като всички л. св. имат достъп до течаща топла вода съгласно утвърден график за разпределение на времето на л. св. от съответната група.

Отоплението се осъществява чрез централно - локално парно отопление през отоплителния сезон.

Проветряването на стаята е по желание на л. св. и могат да правят това чрез отваряне на прозорците.

-

Становище от ИСДВР в което е отразено следното:

Ищецът е постъпил в затвора на 18.07.2012 г. и към датата на изготвяне на становището се намира в Затвора Пловдив. За периода от 08.11.2017г. до 31.10.2021г. е направена извадка от Тетрадка за проверка на броя на л. св. в табличен вид. Всяко спално помещение е обзаведено стандартно с легло и шкаф за всеки един от настанените л.св.: леглата са с размери 90x180 см. и шкафовете са с размери 45x50 см.

Във всяко помещение има течаща вода и санитарен възел и л. св. имат неограничен достъп до тях. Затвора гр. Пловдив се отоплява с централно парно. Спалните помещения са добре осветени и с отваряеми прозорци за естествена вентилация.

Проветряването на помещението се извършва от лишените от свобода, настанени в стаята. Никога не е имало проблем стаята да бъде проветрена. През 2021 година на стаята е извършен основен ремонт. С постъпването си в затвора на всеки лишен от свобода се осигурява комплект спално бельо и завивки. При желание от страна на лишения от свобода домакинът осигурява, колко комплекта са му необходими.

Лишените от свобода имат право да получават и от своите близки спално бельо и одеяла, т.е. да използват лични такива в ротация със служебни. Прането става по усмотрение на самия лишен от свобода - в пералнята на затвора, ръчно или чрез изнасяне за пране от близките. Ищецът Г. не е подавал молби, касаещи подобряване на битовите условия в спалните помещения. Всички работещи лишени от свобода имат осигурена възможност всеки работен ден да използват баня след приключване на работния ден, като след като ищецът работи и той е имал възможност да използва баня всеки работен ден.

-

Справка от Н. Х. Д.

-техник строителство и архитектура в която е отразено следното:

През периода на изтърпяване на наказанието от 01.07.2012 г. до 02.11.2021 г. в затвора гр.

Пловдив не са правени нови ремонти на килиите на лишените от свобода, като цяло, поради населеността на затвора и липсата на финансови средства. В затвора гр. Пловдив се извършва своевременна смяна на течащи кранчета, остраняват се течове, сменят се осветителните тела. През 2017г. се е извършило боядисване на общите помещения на л. св. Дограмата е подменена с нова/ПВЦ/. Поставили са гранитогрес в общите умивални. През 2019 г. се е извършил основен ремонт на входа и стълбището на пост 5 . През 2020 г. се е извършил основен ремонт на входа и стълбището на банята и медицинския център .

Със собствени сили/ лишени от свобода назначени като строители и материали, предоставени по централно сключени договори от ГДИН се извършват ремонти и базата се поддържа в сравнително добро състояние, имайки в предвид старата материална база.

Банята е обща. Пода е с мозайка, а стените са с фаянсови плочи. Всеки ден по график има баня за л. св. Осигурена е топла вода от котел ,който работи на въглища и е на територията на Затвора. Същият е ново закупен през януари 2017 година. Въглищата се осигуряват редовно от централна доставка от ГД ИН.

В Затвора - Пловдив няма изградена смукателна и нагнетателна вентилация. Помещенията се вентилират от прозорците, които се намират във всяка стая и тоалетна. Същото се отнася и за наказателните килии.

Възможно е да се появява мухъл, тъй като лишените от свобода сушат дрехите си в килиите и вътре се получава конденз.

Външна и вътрешна изолация на стените на Затвора не е правена.

По делото бе разпитан свидетелят И.С.И., който заяви следното: Той познава ищеца Г. с който работят заедно. Познава го от 07.02.2012 г., когато свидетелят е дошъл от Стара Загора. Били са в една килия с него - в 82 килия, като даже при ремонта са били заедно на трети пост. Работили са заеедно до 15 февруари в Обособеното към Затвора, когато свидетелят е прекратил работа. Ищецът сега е в 74 килия, а свидетелят в 82. В килията са били много човека - до 32 човека сме били в 82 килия. Сега са 15 човека. В килията има дървеници. Пръска се за хлебарки и мишки. В килиите си топлят вода След работа имат баня, обаче ние те топлят вода в кофи и се къпят в тоалетната, защото в банята е пренаселено.

При така изложената фактическа обстановка съдът намира за установено следното:

Разпоредбата на чл. 284, ал.1 от ЗИНЗС въвежда специална отговорност на държавата за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл. 3 от същия закон. А чл. 3, ал.1 от ЗИНЗ въвежда забрана осъдените и задържаните под стража да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. Съгласно ал. 2 на цитираната разпоредба за нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност. Според чл. 205 от АПК, искът за обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите.

Съгласно 12 от ЗИНЗС прякото ръководство и контролът върху дейността на местата за лишаване от свобода се осъществяват от Главна дирекция "Изпълнение на наказанията", която е юридическо лице към министъра на правосъдието, като затворите и областните служби "Изпълнение на наказанията", в които по силата на чл. 16, ал. 1 от закона са включени и арестите, са териториални служби на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията". Следователно отговорността на ответника произтича пряко от закона и административния характер на дейността по ръководство и контрол върху местата за лишаване от свобода, която включва организация, ръководство и наблюдение на реда и условията в тези места. Като административен орган със статут на юридическо лице, който следи дейността по изпълнение на наказанията да бъде изпълнявана в съответствие с нормативно установените изисквания, той носи отговорност за вредите от незаконните действия и бездействия на включените в състава му административни звена и длъжностни лица при извършване на дейността по чл. 284, ал.1 от ЗИНЗС.