Решение № 354 от 22.01.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 354 гр. София, 22.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА при участието на секретаря ЛИЛИЯ ИЛ. НИКОЛОВА като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА Административно наказателно дело № 20221110210633 по описа за 2022 година установи:

Производството е по чл. 59 и сл. ЗАНН – образувано по жалба на Г. Г. Т. срещу електронен фиш на СДВР Серия К № 4772685 , с който за нарушение на чл. 21 ЗДвП , установено с автоматизирано техническо средство, на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лв. .

С жалбата се оспорват фактическите констатации по електронния фиш .

Претендира се отмяна на наложеното наказание глоба поради допуснати процесуални нарушения при налагането му , ограничаващи правото на защита на жалбоподателя .

Представител на СДВР в съдебно заседание оспорва основателността на жалбата със съображения в писмени бележки .

И двете страни претендират присъждането на разноски .

Съдът, след като обсъди възраженията срещу обжалвания електронен фиш и доказателствата по делото, прие жалбата за основателна по съображения , различни от изложените в нея .

1

Съгласно чл. 189 ал.4 ЗДвП в редакцията на закона към датата на нарушението по електронния фиш / ДВ бр. 54/17 г. / - при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, за което не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение.

Електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане..

Съгласно чл. 189 ал.11 ЗДвП - влезлият в сила електронен фиш има силата на влязло в сила наказателно постановление.

Според указанията в ТР № 1/ 2014 г. на ВАС , т. д. № 1/2013 г и чл. 32 ал. 2 от Конституцията на РБ и чл. 165 ал. 2 т. 6 и т. 7 ЗДвП използването на заснемащи технически средства при осъществяването на контрола за спазването на правилата за движение е позволено, то повишава сигурността при движението по пътищата и осигурява висока степен на достоверност на резултатите на контрола , като за обезпечаване постигането на тези цели използването на записващи технически средства трябва да се извършва при спазването на определени изисквания и процедура , указв а щ и условията за упражняване на правомощията на контролните органи на МВР .

По силата на изменението на чл. 165 ал.2 т. 7 и т. 8 ЗДвП с ДВ бр. 54 от 2017 г. , в сила от 05.07. 2017г. , към процесния по делото период за контролните органи на

МВР изрично е предвидено правото да извършват контрол по спазване на правилата за движението по пътищата и да установяват нарушенията на тези правила , като използват технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния 2 номер на моторното превозно средство и автомобили, оборудвани със мобилни средства за аудиозапис и видеозаснемане.

Според чл. 165 ал.3 ЗДвП - условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение се определят с наредба на министъра на вътрешните работи.

А според чл. 10 от приетата на осн. чл. чл. 165 ал.3 ЗДвП Наредба № 8121з- 532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата - за всяко използване на мобилно автоматично техническо средство за контрол се попълва протокол съгласно приложението към чл. 10 от Наредбата . Протоколът се попълва при всяка смяна на мястото/участъка за контрол, като при контрол във време на движение с мобилно АТСС се отбелязва началото и краят на контролирания участък. При работа с временно разположени на участък от пътя автоматизирани технически средства и системи за контрол на скоростта протоколът се попълва за всяко място за контрол и се съпровожда със снимка на разположението на уреда.

От материалите по делото е установено , че техническото средство, използвано за установяване и регистриране на нарушението по обжалвания електронен фиш представлява мобилна система с камера и радар , поради което надлежното му използване подлежи на удостоверяване съобразно посочените изисквания на закона, обезпечаващи достоверността на отчетените с техническото средство резултати. Независимо от това от приобщените материали е видно , че за използване на процесната мобилна система за контрол на скоростта не е съставен протокол съобразно изискванията на чл. 165 ал.3 ЗДвП и чл. 10 от приетата на осн. чл. 165 ал.3 ЗДвП Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. .

От представеното за съдебно заседание удостоверение за съдържанието на съставения протокол по чл. 10 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. се установява , че протоколът не съдържа изискваната с приложението към чл. 10 от Наредбата информация за име и подпис на служител на СДВР , оправомощен за приемане на протокола за използване на техническото средство и за съхраняване 3 на записите от паметта му в предназначена за това компютърна конфигурация , също информация за структурното звено , където е съхранявана информацията от записите.

В протокола за използване на техническото средство е отразено автоматично прехвърляне на данните от паметта на техническото средство по електронния фиш

, каквато възможност за съхраняване на информацията не е предвидена в Наредбата за условията и реда за използване на автоматизираните технически средства за контрол на правилата за движение чл. 9 ал.4 от Наредба № 8121з-532 от

12.05.2015 г.

.

При така установеното от правна страна съдът прие, че обжалваният електронен фиш е издаден при допуснато съществено нарушение на реда за удостоверяване изпълнението изискванията на закона при отчитане с мобилно автоматично техническо средство на нарушения на разрешена скорост за движение . Нарушението е съществено и ограничава правото на защита на жалбоподателя, тъй като липсата на надлежно удостоверение за спазването на процедурата, обезпечаваща достоверността на отчетените с техническото средство резултати , води до невъзможност жалбоподателят да научи , а съдът да провери , фактическото основание на претендираната отговорност за извършено административно нарушение - процесуално нарушение , налагащо винаги отмяна на постановеното наказване .

Поради изложеното без значение се явява пропускът по административно наказателната преписка да се представи снимков материал

, удостоверяващ номера на статичното изображение , заснето от техническото средство по електронния фиш , който номер се явява необходим за проверката удостоверено ли е процесното заснемане с протокола по чл. 10 от Наредбата , съдържащ описание на изготвените при използването на техническото средство статични изображения .

За неоснователно съдът прие възражението в жалбата за липса на законова възможност за издаване на електронен фиш при превишение на максимална скорост , заснето с мобилно

4 автоматизирано техническо средство. Възражението противоречи на посочените в негова подкрепа разпоредби на чл. 189 ал.4 ЗДвП и пар. 6 т. 65 ДР ЗДвП , тъй като тези разпоредби предвиждат издаването на електронен фиш при нарушение, установено , възприето, в отсъствието на контролен орган и на нарушител , независимо , че автоматичното му заснемане може да е извършено в присъствие на контролен орган.

Останалите възражения по жалбата също са неоснователни поради явно противоречие с приобщените материали .

По делото е участвал адвокат – представител на жалбоподателя с изготвяне на жалбата и участие в съдебно заседание .

На осн. чл. 63д ЗАНН и чл. 143 ал.1 АПК в тежест на бюджета на органа, издал отменения акт , следва да се възложат разноските на жалбоподателя за адвокатско възнаграждение по делото - 300 лв. .

По изложените съображения и на основание чл. 63 ЗАНН съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ електронен фиш на СДВР Серия К № 4772685 , с който за нарушение на чл. 21 ЗДвП , установено с автоматизирано техническо средство, на жалбоподателя Г. Г. Т. е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лв. .

ОСЪЖДА СДВР да заплати в полза на Г. Г. Т.

********** сумата от 300 лв.

– разноски за възнаграждение по делото . с ЕГН адвокатско

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на 5 съобщението за изготвянето му пред Адм. съд – гр. София .

Районен съдия :

Съдия при Софийски районен съд: _______________________ 6