Решение № 1152 от 28.07.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1152 гр. Варна, 28.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 22 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Христо М. Минев при участието на секретаря Красимира М. Д.а като разгледа докладваното от Христо М. Минев Административно наказателно дело № 20233110201621 по описа за 2023 година Производството е образувано на осн. чл.59 и сл. от ЗАНН въз основа на жалба, предявена от П.И.И. – в качеството му на управител на „Авто Елит Груп“ ЕООД - гр.Варна, срещу НП №100376/30.03.2023г. на Зам. Кмета на Община Варна, с което на „Авто Елит Груп“ ЕООД с ЕИК103566816 с управител П.И.И. и адрес на управление гр.Варна, ж.к. „Виница“ ул.“Николай Лилиев“ №1106 е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1400.00лв. на осн. чл.86 ал.1 т.1 и чл.91 ал.2 от Наредбата за управление на отпадъците на Община Варна и чл.53 от ЗАНН.

В жалбата си въззивникът обжалва наказателното постановление като незаконосъобразно, необосновано, и постановено при съществено нарушение на процесуалните правила, включително оспорва и фактическата обстановка възприета, и отразена от АНО при издаване на процесното наказателно постановление, като твърди, че не е доказано нарушението.

В съдебно заседание въззивното дружество редовно призовано, се представлява от пълномощник адв.В.Д. от АК Варна, който поддържа жалбата и по същество пледира за отмяна на НП. Не прави искане за присъждане на разноски и нее представя доказателства за такива.

Въззиваемата страна, чрез процесуалният си представител, оспорва 1 жалбата като неоснователна и моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. Претендира присъждането на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срока за обжалване, от надлежна страна и приета за разглеждане от съда.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – Зам.

Кмета на Община Варна.

След преценка на доводите на въззивника и становището на въззиваемата страна, с оглед събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 20.03.2023г. е съставен АУАН №000763, срещу „Авто Елит Груп“ ЕООД , за това, че на 01.03.2023г., около 12.20часа, в гр.Варна, ж.к.“Виница“ , кръстовището на ул.“Манол Лазаров“ и ул.“Леда Милева“ с посочени Джи Пи Ес координати, под бензиностанция „Елит Енерджи“, шофьорът на автомобил „Мерцедес“ с Рег.№ В 5383 КК изхвърля строителни отпадъци в 4бр.съда, предназначени за събиране на битови отпадъци с обем 1.1куб.м. всеки. Установено е било, че автомобилът е собственост на „Авто Елит Груп“ ЕООД. Акта е бил връчен на управителя на дружеството „Авто Елит Груп“ ЕООД, като в същия е вписано, че има възражения. Възраженията не са били конкретизирани и не са били подадени допълнително други възражения.

Предвид изложеното и АНО нее е извършвал допълнителна проверка по случая.

Актът е съставен на основание изготвен запис/клип/ с телефон от гражданин, който е качен първоначално в социалните мрежи, където е бил коментиран, а след това е изпратен и в Община Варна. Клипът се твърди, че е бил изготвен от Й.И.Ш., който е вписан в АУАН като свидетел, очевидец на нарушението.

Нарушението било квалифицирано като такова по чл. 94 т.12 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Варна.

2

Въз основа на Акта е издадено обжалваното Наказателно постановление, като административно наказващия орган е възприел изцяло описаната в АУАН фактическа обстановка и правна квалификация на нарушението и е сънкционирал дружеството собственик на процесния автомобил, като му е наложим имущеествена санкция в размер на 1400.00лева на основание чл.119 ал.1 т.1 от НУО на територията на Община Варна и чл.53 ал.1 и чл. 83 ал.1 от ЗАНН.

В с.з. от събраните доказателства – проведен разпит на свидетелите Н. се установява, че отразената в АУАН фактическа обстановка е установена единствено и само от твърденията на посочения като очевидец св. Ш..

Съдът счита, че административнонаказателното производство, образувано по отношение на въззивното дружество е проведено правилно, но незаконосъобразно.

В цялото административно производство липсват надлежни доказателства за извършеното нарушение. Нито актосъставителят, нито в последствие АНО не са извършили каквато и да било проверка на твърденията изложени от страна на св.Ш., за извършено нарушение.

По делото е представено съобщение от 02.03.2023г. с електронен номер 641063 от Й. Ш. до Община Варна, с посочен телефон и имейл адрес за връзка, в което се съобщава за изхвърляне на строителни отпадъци, като е приложена снимка и е посочено, че е качен видеоклип в социалната група „Виница“.

Във връзка с направените твърдения за констатирани заснето нарушение, Община Варна не е извършила абсолютно никаква проверка за установяване на фактите. В хода на административното производство липсват доказателства да е извършено посещение на мястото, където се твърди, че са били изхвърлени отпадъците, съответно липсва протокол за извършени такива действия. Липсва и описание на това какви са били отпадъците, а още помалко е установено в какъв обем са били. За съдът остава загадка как актосъставителят е преценил този обем, който е описан в АУАН. Вероятно предвид липсата на доказателства в тази насока АНО не е вписал обема на изхвърляните отпадъци в своето НП.

3

В хода на административното производство е имало възможност да се съберат доказателства, за това коя е фирмата, която извършва сметоизвозването в района, констатирала ли е наличието на строителни отпадъци в контейнерите за битови отпадъци, в какви обеми/поне приблизително/ са били те, ако е имало такива и т.н., но и това не е сторено.

Единствената проверка, която е извършена от страна на АНО е относно собствеността на процесното превозно средство. Но липсва каквато и да било друга констатация от страна на актосъставителят. Следва да се отбележи, че лицето което е съобщило за нарушението нее е компетентно да установява каквито и да било нарушения и не е включено в заповед №1235/27.04.2022г., в която се определени лицата, които следва да осъществяват контрол и да съставят актове за установяване на административни нарушения.

Предвид изложеното и съдът намира, че не следва да обсъжда показанията дадени в с.з. от водача на процесния автомобил, тъй като липсват надлежно установени факти с които да ги съпостави.

Горната фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по делото гласни и писмени доказателства, които са безпротиворечиви и кредитирани от съда изцяло.

По изложения начин съществено е нарушено правото на защита на въззивното дружество и съществено е опорочена процедурата по издаване на АУАН и НП. Така описаното нарушение – липсата на надлежно установено нарушение на НУО на Община Варна е неотстранимо във фазата на съдебното производство и съдът намира същото за съществено процесуално нарушение, което представлява и отменително основание.

Съдът намира, че нарушението не е безспорно установено.

Водим от горното, съдът постанови решението си.

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателното постановление №100376/30.03.2023г. на Зам.

Кмета на Община Варна, с което на „Авто Елит Груп“ ЕООД с ЕИК103566816 с управител П.И.И. и адрес на управление гр.Варна, ж.к. „Виница“ 4 ул.“Николай Лилиев“ №1106 е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1400.00лв. на осн. чл.86 ал.1 т.1 и чл.91 ал.2 от Наредбата за управление на отпадъците на Община Варна и чл.53 от ЗАНН.

Решението подлежи на касационно обжалване с касационна жалба в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че мотивите към решението са изготвени пред АС Варна по реда на АПК.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________ 5