Решение № 632 от 11.05.2022, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 632 гр. Варна, 11.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20223110201116 по описа за 2022 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/.

В жалбата си до съда Д.Д.Х. в качеството му на управител на Вир 222 ЕООД чрез адвокат Д. К. от Адвокатска колегия гр.Варна посочва, че с наказателно постановление № 03-010369/19.09.2018 г., издадено от Д. Н. ДР. – изпълняваща длъжност директор на Дирекция Инспекция по труда гр.Варна/ДИТ-Варна/ на Вир 222 ЕООД било наложено наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева на основание чл.416 ал.5 вр.чл.413 ал.2 от Кодекса на труда. Счита наказателното постановление за незаконосъобразно и постановено при нарушаване на материалния закон и процесуалните правила, като излага аргументи за това, поради което моли съда да постанови решение, с което да го отмени.

Въззивникът, редовно призован, не се явява лично в съдебно заседание, представлява се от адвокат Д. К., редовно упълномощен. По същество адв.К. посочва, че не е връчено наказателното постановление и то не е влязло в сила, тъй като не е спазена процедурата. Счита, че е изтекла и преклудиращата 3-годишна и половина давност от датата на констатиране на нарушението по смисъла на чл.82 от НК, и погасяващата давност. Моли съда да отмени наказателното постановление като погасено по давност, като нецелесъобразно или като издадено в нарушение на материалния закон.

Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание се представлява от процесуален представител – Дарина Ошавкова, редовно упълномощена. Счита, че жалбата е неоснователна и моли съда да потвърди наказателното постановление. Сочи, че същото е законосъобразно и правилно, като наложената санкция е в рамките на закона и е съобразена с тежестта на нарушението. Посочва, че повод за проверката са 1 постъпили сигнали от работници и служители на жалбоподателя и че по време на проверката от страна на Инспекцията по труда са установени множество нарушения. В случая нарушението, за което е потърсена отговорност е това, че като работодател, каквото качество той имал по смисъла на приложените към административната преписка доказателства и видно от декларацията, която е попълнена от самото лице, той е следвало да документира провеждането на начален инструктаж. Към момента на издаване на наказателните постановления на адреса, който е посочен като седалище на дружеството, не е открит представител, поради което са приложили процедурата за връчване по чл.58 ал.2 от ЗАНН. Счита, че не е изтекла давността към настоящия момент, тъй като същата била петгодишна. Моли и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

На 14.08.2018 г. М.К.Д. и К.В.Д. – главни инспектори от Дирекция Инспекция по труда гр.Варна, извършили проверка на обект ресторант Копитото, намиращ се в гр.Варна, к.к.Свети Свети Константин и Елена, стопанисван от Вир 222 ЕООД.

Проверката била по повод подадени сигнали от работници на дружеството за неизплатени трудови възнаграждения.

В обекта проверяващите установили лице, което полагало труд като сервитьор, което установили като Д.Г., гражданин на Украйна, ЛНЧ **********, роден на ****** г.

На място, след като се представили, инспекторите дали декларации за попълване на установените в обекта лица.

Към административно-наказателната преписка е приложено заверено копие от декларация, но от лицето Д.Р. ЕГН **********, дата на раждане 5 февруари 2001 г., попълнена на 14.08.2018 г. в 18:30 часа В декларацията лицето е посочило, че работи в ресторант Копитото Вир 222 ЕООД от 01.06.2018 г. на длъжност сервитьор на обект ресторант Копитото Свети Свети Константин и Елена ул.46 № 7 с работно време от 18 до 20 часа, със сключен трудов договор, получава месечно възнаграждение 255 лева, с почивни дни и дневни почивки и положило подпис.

След като преценили, че Вир 222 ЕООД се явява работодател в обекта, била връчена на упълномощеното лице Ж.Д.Д. призовка № 1508/14.08.2018 г./приложено заверено копие/ до Вир 222 ЕООД в качеството на работодател да се яви на 23.08.2018 г. в ДИТ-Варна и да представи документи: досиета на работещи и освободени лица, графици, присъствени форми, ведомости, правилници. Призовката е получена на 14.08.2018 г. в 09:10 часа от упълномощеното лице Ж.Д..

На 14.08.2018 г. в Дирекция Инспекция по труда гр.Варна били представени от дружеството изисканите документи и била извършена документална проверка, на която присъствало упълномощеното лице Ж.Д..

Така било установено, че липсва вписване на начален инструктаж на лицето Д.Г. в книга за начален инструктаж.

За извършената проверка бил съставен Протокол Варна ПР 1828358 от 10.09.2018 г. за извършена проверка на Вир 222 ЕООД/приложено заверено копие/. В протокола под точка 9 в раздела за констатирани нарушения е отразено нарушение – че работодателят е допуснал до работа лицето Д.Г. на длъжност „сервитьор“ преди да е получено разрешение от Инспекция по труда за сключване на трудов договор между 2 двете страни, с което е нарушен чл.303 ал.3 от Кодекса на труда. Но в протокола липса такова нарушение, за което му е съставен АУАН и издадено атакуваното по настоящето дело наказателно постановление.

На 10.09.2018 г. от М.К.Д. – главен инспектор в ДИТ-Варна бил съставен Акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ № 03-010369/10.09.2018 г./приложен оригинал/ на Вир 222 ЕООД за това, че в качеството на работодател не е документирал провеждането на начален инструктаж по безопасност и здраве в Книга за начален инструктаж/приложение 1/ на Д.Г. ЛНЧ **********, роден на ****** г. на длъжност „сервитьор“ в обект ресторант Копитото, намиращ се в гр.Варна, к.к.Свети Свети Константин и Елена, стопанисван от ВИР 222 ЕООД в деня на постъпването му на работа. Нарушението е извършено на 14.08.2018 г. в 18:30 часа в обект ресторант Копитото, намиращ се в гр.Варна, к.к.Свети Свети Константин и Елена, стопанисван от Вир 222 ЕООД, към който момент е следвало работодателят да е документирал провеждането на начален инструктаж по безопасност и здраве при работа.

Актосъставителката е квалифицирала нарушението по чл.11 ал.5 във връзка с чл.12 ал.1 и ал.2 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд/наричана по-нататък Наредбата/.

В АУАН като опис на писмените материали са записани: Декларация от Д.Г. от 14.08.2018 г. и книга за начален инструктаж. Към преписката са приложени заверени копия от корицата и първия лист от Книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа на Вир 222 ЕООД за начален инструктаж на ресторант Копитото, на който не фигурира документиране на инструктаж за лице Д.Г. или Д.Р..

АУАН е връчен на 10.09.2018 г. на упълномощеното лице Ж.Д. съгласно пълномощно № 5842/01.08.2017 г., която записала „Възраженията са същите като в акт № 368“ и получила копие от АУАН.

Към административно-наказателната преписка е приложено заверено копие от пълномощно рег.№ 5842/01.08.2017 г. по регистъра на нотариус Л.Г. от Д.Г.Б. в качеството му на едноличен собственик и управител на Вир 222 ЕООД за Ж.Д.Д. ЕГН ********** да го представлява пред всички физически и юридически лица, да подписва всякакви документи, включително актове за установяване на административни нарушения.

С наказателно постановление № 03-010369/19.09.2018 г./приложен оригинал/, издадено от Д. Н. ДР. – изпълняваща длъжност директор на Дирекция Инспекция по труда гр.Варна, са възприети изцяло фактическите констатации, изложени в акта за установяване на административно нарушение и при правна квалификация на нарушението по чл.11 ал.5 във връзка с чл.12 ал.1 и ал.2 от Наредбата, било наложено на въззивника Вир 222 ЕООД административно наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева на основание чл.416 ал.5 във връзка с чл.413 ал.2 от Кодекса на труда.

Като доказателства, потвърждаващи нарушението, в наказателното постановление са посочени: копие на декларация от лицето от 14.08.2018 г., копие на книга за начален инструктаж.

С писмо изх.№ 10369/НП от 08.10.2018 г./приложено заверено копие/ от директора на ДИТ гр.Варна до Вир 222 ЕООД на адрес гр.Варна, ж.к.Владислав Варненчик, бл.25, ап.19, е изпратено наказателно постановление № 033 010369/19.09.2018 г. за подпис, след което разписката надлежно подписана да им бъде върната веднага.

В известие за доставяне/приложено заверено копие/ са посочени номерата на 12 броя НП, между които и 010369, с отбелязване „Преместен“.

Върху наказателното постановление в част Разписка, Дата на връчването е изписано ръкописно „се счита 10.10.18 по реда на чл.58 ал.2 КТ“.

От попълнената от упълномощеното лице Ж.Д. на 23.08.2018 г. идентификационна карта за Вир 222/приложено заверено копие/ е видно, че дружеството има нает персонал от 17 души.

Към административно-наказателната преписка е приложено заверено копие от писмо рег.№ 365000-32393/30.08.2018 г. от ОД на МВР Варна, че след извършване на проверка в информационните системи на МВР за лицето Г.Д., роден на ****** г., гражданство Украйна, се установило, че пребивава законно в Република България със статут на продължително пребиваващ в страната чужденец и че няма данни за издадено единно разрешение за пребиваване и работа.

Към административно-наказателната преписка е приложено заверено копие от писмо рег.№ 10-00-5605/26.08.2018 г. от Агенция по заетостта, че на лицето Г.Д., ЛНЧ **********, дата на раждане ****** г., гражданин на Украйна, не е издавано разрешение за достъп до пазара на труда за работа по трудово правоотношение по реда на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност.

От изготвената служебно от съда справка за актуалното състояние на Вир 222 ЕООД е видно, че управител и едноличен собственик на капитала е Д.Д.Х..

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на приложените и приети по делото писмени доказателствени средства: декларация от 14.08.2018 г. от лицето Д.Р. ЕГН **********, дата на раждане 5 февруари 2001 г. ; пълномощно рег.№ 5842/01.08.2017 г. по регистъра на нотариус Л.Г. от Д.Г.Б. в качеството му на едноличен собственик и управител на Вир 222 ЕООД за Ж.Д.Д. ЕГН **********; призовка № 1508/14.08.2018 г.; заверени копия от сигнал/жалба/ вх.№ С345-18099937 от 10.08.2018 г. от С. Х.Б., сигнал/жалба/ вх.№ С-387-18104456 от 04.2018 г. от Т.Т.Т. и сигнал/жалба/ вх.№ С-347-18099947 от 10.08.2018 г. от Й.Д.С.; протокол ПР 1828358 от 10.09.2018 г. за извършена проверка на Вир 222 ЕООД ; идентификационна карта от 23.08.2018 г. за Вир 222; заверени копия от корицата и първия лист от Книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа на Вир 222 ЕООД за начален инструктаж на ресторант Копитото; писмо рег.№ 36500032393/30.08.2018 г. от ОД на МВР Варна ; акт за установяване на административно нарушение № 03-010369/10.09.2018 г., съставен от М.К.Д. – главен инспектор в ДИТВарна; писмо рег.№ 10-00-5605/26.08.2018 г. от Агенция по заетостта; наказателно постановление № 03-010369/19.09.2018 г., издадено от Д. Н. ДР. – изпълняваща длъжност директор на Дирекция Инспекция по труда гр.Варна; заповед № 0280/03.08.2010 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция Главна инспекция по труд; обратна разписка; писмо изх.№ 10369/НП от 08.10.2018 г./приложено заверено копие/ от директора на ДИТ гр.Варна до Вир 222 ЕООД; заповед № 1147/27.08.2018 г. на главния секретар на Изпълнителна агенция Главна дирекция по труда; справка за актуалното състояние на Вир 222 ЕООД.

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

4

По писмените доказателствени средства:

В АУАН, Раздел Опис на писмените материали са посочени: Декларация от Д.Г. от 14.08.2018 г., книга за начален инструктаж.

Но към административно-наказателната преписка е приложена декларация от лицето Д.Р.. Декларацията е изготвена на стандартна бланка, използвана от служителите на ДИТ-Варна, попълнен е ръкописно от лицето и е подписана от него. В нея лицето е посочило имената си, датата на раждане 5 февруари 2001 г. и в графата ЕГН е записал личния си номер на чужденец **********.