Решение № 56 от 08.10.2024, Районен съд - Панагюрище

РЕШЕНИЕ

№ 56 гр. Панагюрище, 08.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАНАГЮРИЩЕ в публично заседание на пети ноември през две хиляди и двадесета година в следния състав:

Председател: Диана С. Стателова при участието на секретаря Иванка П. Палашева като разгледа докладваното от Диана С. Стателова Административно наказателно дело № 20205230200193 по описа за 2020 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващи от ЗАНН.

Делото е образувано по жалба на „Минпроект”ЕАД, със седалище и адрес на управление: град София, ул.„Климент Охридски”№14, представлявано от Изпълнителния директор инж. Р. Б., срещу Наказателно постановление № 13-002126/03.08.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”- град Пазарджик. В жалбата се сочи, че молят да бъде отменено изцяло обжалваното НП, тъй като не са извършили вмененото им администрлативно нарушение.

В жалбата е посочено, че АНО неправилно е наложил имуществена санкция, тъй като са допуснати редица нарушения на материалния и процесуалния закон.

Според жалбоподателите становището на АНО е неправилно, тъй като са приели, че жалбоподателите са „проектант“, който е нарушил по смисъла на §1, т.3 от Допълнителните разпоредби на Наредба №2 – за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труда при извършване на строително-монтажни работи, във връзка с Договор № Д4-21 от 29.09.2017 г.- за изработване на работен проект за обект „Реконструкция на хвостопровод и оборотно водоснабдяване в участъка засегнат от минни работи на рудник „Асарел”- етапно изпълнение с подобект „Тръбопровод за замърсени води.Тръбопровод за оборотно водоснабдяване”, находящ се в местност „Асарел”, площадка „Асарел“. Според жалбата неправилно е становището на проверяващите, че дружеството- жалбоподател не са изпълнили задължението си като проектант на обекта да изискват спазване на правилата за изпълнение и приемане на СМР при условие, че същите са отразени в Работен проект № Д-ІV-21/2017 г. в частта „Основни организационни мероприятия по ЗБУТ“.

Жалбоподателите твърдят, че в АУАН е установено, че строителите – „Асарел – Медет“ АД не са спазили последователността на извършване на СМР за обекта, отразени в работния проект, част „План за безопасност издраве“ т.2.2 – „Етапи на изпълнение на СМР съобразно с изискванията за здравословни и безопасни условия на труд“, като са констатирали, че не е спазена 1 последователността на извършване на СМР, съгласно които като първи следва да се извършват земни (изкопни) работи преди изпълнението на монолитните строителни работи и след това монтажът на съоръженията и тръбопроводите.

Според жалбата, констатациите в АУАН, станал основа за издаването на обжалваното НП и изложените съображения на АНО не отговарят на действителното положение и противоречат на одобрените проекти и строителни книжа за обекта.

Жалбоподателите твърдят, че работният проект в частта „Тръбопровод за оборотни води и тръбопровод за замърсени води“ е изготвен въз основа на договор от 2017 г. между „Асарел – Медет“ АД - възложител и Дружеството – жалбоподател като изпълнител – проектант, наричан за краткост „Дюкер“, като проектът третира изместване на тръбопровод за оборотно водоснабдяване и тръбопроводи за замърсени води от участък, засегнат от развотието на минните работи в рудник „Асарел“, а мерките за недопускане на злополуки са дадени в част ПБЗ, като в Приложение № 1 са дадени систематизирано „Специфични изисквания във връзка с технологията на изпълнение и безопасността на труда при изпълнение на полагането и монтажа на тръбите по „Дюкера“, описани в отделните части на проекта. Сочи се, че са организирани периодично срещи с всички страни по изпълнението на проекта и за подобекта има разработени: ситуационен план; подробен надлъжен профил, типови напречни профили; входна- изходна шахта на Дюкера; опорни блокове; плочест водосток и съоръжения за изтакане. Твърди се, че строителното се е извършило по основни чертежи, като в част „Пътна“ са дадени пътища за достъп до отделните зони.

По делото е изслушан актосъставителя Р. М.и и са разпитани свидетелите Т.Д. и К Г.

Съгласно приложения по делото АУАН № 13-2126/03.04.2020 г., изготвено от Р. И. М. – гл. инспектор при Дирекция „Инспекция по труда“ – Пазарджик, при извършването на „Реконструкция на хвостопровод и оборотно водоснабдяване в участъка засегнат от минни работи на рудник „Асарел”- етапно изпълнение с подобект „Тръбопровод за замърсени води.Тръбопровод за оборотно водоснабдяване”, находящ се в местност „Асарел”, площадка „Асарел“ е констатирано, че „Минпроект“ ЕАД, в качеството им на „Проектант“ по см. на § 1, т.3 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 2 - за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труда при извършване на строително-монтажни работи, във вр. с Договор № Д4-21/29.09.2017 г. -за изработване на работен проект за обекта, посочен по-горе, жалбоподателите не са изисквали спазването на проектиране и изпълнение на строежите в т.ч. и правилата за изпълнение и приемане на СМР. При извършването на изкопни работи за изграждане на опорен блок /ОБ5/ не са предвидени начините на укрепване на монтираните 2 бр. успоредни тръби от полиетилен с висока плътност, разположени отдясно на стоманената тръба и монтирани в дере с наклон около 40 градуса и обща дължина на участъка от ОБ6 до ОБ5 от около 18 метра, като при извършена проверка на 31.01.2020 г., в обекта на контрол е установено, че краят на тръбите с общо тегло около 1836 кг се явяват в обхвата на ОБ5 и опират с цялата си тежест в основата на неизградения опорен блок. Констатацията е, че строителите не са спазили последователността на извършване на СМР за обекта на контрол отразени в работния план за безопасност и здраве – т.2.2 – Етапи на изпълнение на СМР съобразно с изискванията на ЗБУТ.

Отразено в АУАН е, че със своя Заповед № 19/27.05.2019 г. в Зпароведна книга за обекта на контрол, проектантът е изменил разположението на тръбите в участъка от ОБ6 до ОБ5, като не са установени писмени доказателства за дадени предписания от проектанта за разположението на тръбите, свързани с авторското му право- за точното спазване на изработения от него работен 2 проект във връзка с провеждания периодичен авторски надзор от страна на проектанта, който следва да се осъществява всяка сряда на седмицата, на място в обекта на контрол и не спазената последователност на извършените СМР от страна на строителя за участък от ОБ6 до ОБ5.

Констатирано е, че проектантът не е дал проектно решение за участъка от ОБ6 до ОБ5 съгласно етапите за изпълнение на СМР – първо да се извършат земни (изкопни) работи преди изпълнението на монолитните строителни работи и след това да се осъществи монтажа на съоръженията и тръбопроводите. Отразено е, че нарушението е извършено на 31.01.2020 г. в гр. Панагюрище.

Съгласно обжалваното НП № 13-002126/03.08.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”- град Пазарджик, „Минпроект“ АД, в качеството си проектант по см. на § 1, т.3 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 2 - за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строително-монтажни работи, във вр. с Договор № Д4-21/29.09.2017 г.- за изработване на работен проект за обект „Реконструкция на хвостопровод и оборотно водоснабдяване в участъка засегнат от минни работи на рудник „Асарел”- етапно изпълнение с подобект „Тръбопровод за замърсени води.Тръбопровод за оборотно водоснабдяване”, находящ се в местност „Асарел”, площадка „Асарел“ не са изпълнили задължението си да изискват спазването на проектиране и изпълнение на строежите в т.ч. и правилата за изпълнение и приемане на СМР. Посочено е, че при извършена проверка на 31.01.2020 г. в обекта на контрол е установено, че краят на тръбите (ОБ6 до ОБ5) са монтирани 3 бр. тръби с общо тегло – 585 кг за едната и 836 кг- за другата, които се явяват в обхвата на ОБ5 и опират с цялата си тежест в основата на неизградения опорен блок. Описано е още, че строителите не са спазили последователността на извършване на СМР за обекта на контрол отразен в работния проект, част „План за безопасност и здраве“, т.2.2 – „Етапи на изпълнение на СМР“, съобразно изискванията на ЗБУТ.

За нарушение на чл. 5, ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд, във вр. с чл.4, т.2, б. „г“ от Наредба №2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строително-монтажни работи и във връзка с т.1.3 и т.2.71 от Приложение № 4 на чл.2, ал.2 от същата Наредба на осн. чл. 415в, ал.1, във вр. с чл. 416, ал.5 и във вр. с чл. 415, ал.2 от КТ на „Минпроект“ АД е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв.

Съгласно приложеното по делото възражение от дружеството- жалбоподател вх. № 20046745/21.05.2020 г. на Дирекция „ИТ“ – гр. Пазарджик, жалбоподателите са посочили, че е неправилно становището на проверяващите относно констатацията, че дружеството не е изпълнило задълженията си като проектант на обекта да изисква спазване на правилата за изпълнение и приемане на СМР.

Видното от приложения по делото Протокол № ПР2003493/23.03.2020 г. на АНО при извършена проверка на 31.01.2020 г. на място в обект „Реконструкция на хвостопровод и оборотно водоснабдяване в участъка засегнат от минни работи на рудник „Асарел”- етапно изпълнение с подобект „Тръбопровод за замърсени води.Тръбопровод за оборотно водоснабдяване”, находящ се в местност „Асарел”, площадка „Асарел“, е констатирано, че работният проект предвижда реконструкция на тръбопровод за оборотно водоснабдяване и тръбопровод за замърсени води с цел изместване от участък, засегнат от развитието на минните работи на рудник „Асарел“, като преминаването на тръбопровода посредством „Дюкер“ през дерето на река Па предвижда и местоположението на новия „Дюкер“ да бъде в югоизточната част на площадка „Асарел – Медет“ АД – южно от рудника и напречно на долината на р. Па. Уточнено е, че Дюкерът пресича р. Па на 3 кота 792,20 м, като дължината му е около 717 м и напорният тръбопровод за оборотно водоснабдяване се изпълнява със стоманени тръби, а тръбопровода за замърсени води се изпълнява с 2 бр. полиетиленови тръби с висока плътност. Установено е също, че към момента на злополуката на 31.01.2020 г. цялата дължина на участъка на Дюкера е изпълнена със стоманени тръби, а към 31.01.2020 г. на ОБ5, на който са изпратени да работят починалото и пострадалото лица, е имало монтирани два бр. успоредни тръби от полиетилен с висока плътност, разположени отдясно на стоманената тръба и монтирани в дере с наклон от 40 градуса, с обща дължина на участъка от ОБ 6 до ОБ 5 от около 18 метра. Установено е, че „Минпроект“ ЕООД, в качеството им на проектант не са изпълнили задължението си да изискват спазването на проектиране и изпълнение на строежите в т.ч. и правилата за изпълнение и приемане на СМР.

По делото е приложен Договор № Д-ІV-21/29.09.2017 г., от който се констатира, че „Асарел Медет“ АД, като възложител и „Минпроект“ АД, като изпълнител, са се договорили за извършване н а „Реконструкция на хвостопровод и оборотно водоснабдяване в участъка засегнат от минни работи на рудник „Асарел”- етапно изпълнение, като изпълнението следва да бъде в съответствие с Техническо задание № 93-00-6036/29.05.2017 г., представляващо Приложение № 1 към договора.

Договорено е, че проектната документация трябва да отговаря на изискванията на Наредба № 4 от 21.05.2001 г.- за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти по ЗУТ, както и на действащата нормативна уредба по отношение на безопасност и здраве при работа и екологичните изисквания. Съгласно договора, изпълнителите – „Минпроект“ АД ще упражняват авторски надзор от момента на започване на изграждането на обекта до въвеждането му в редовна експлоатация, като този авторски надзор следва да се осъществява съгласно методиката за извършване на авторски надзор и техническа помощ, чрез присъствие на необходимите специалисти по отделните части при нужда за осъществуване на авторски надзор за реализация на проекта и изпълнителят следва да осигурява необходимите специалисти по отделните части при нужда и заявление от Възложителя 24 часа предварително. Изпълнителят „Минпроект“ АД, съгласно чл.18, ал.1 от договора носи отговорност и се задължава да обезщети възложителя за всички претенции или разноски, възникнали във връзка с имуществени или неимуществени вреди, причинени на други участници в строителството и /или трети лица, включително – телесна повреда или смърт при или по повод изпълнението на „Минпроект“ АД.