Решение № 4585 от 20.05.2025, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 4585

Пловдив, 20.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - VIII Състав, в съдебно заседание на четиринадесети май две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

НЕДЯЛКО БЕКИРОВ

При секретар ЗЛАТКА ЧОБАНОВА като разгледа докладваното от съдия НЕДЯЛКО БЕКИРОВ административно дело № 20257180700786 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

В. Р. З., [ЕГН], с постоянен адрес: [населено място], [улица], ет.3, представляван от адвокат Б. М.- пълномощник, обжалва Заповед №239з-120 от 14.03.2025г., издадена от началник на Районно управление (РУ), гр. Асеновград в Областна дирекция на МВР (ОД на МВР) – Пловдив, с която му е наложено дисциплинарно наказание “мъмрене” за срок от 1 месец и е предупреден, че при извършване на друго дисциплинарно нарушение в срока на наложеното наказание, ще му бъде наложено по-тежко дисциплинарно наказание.

Претендира се отмяна на акта поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски, съгласно приетия по делото списък на разноските (лист 160).

Ответникът- Д. Й. К.- началник на РУ – Асеновград в ОД на МВР - Пловдив (листи 88-89), чрез юрисконсулт З. Т. М.-П.- пълномощник (лист 87), изразява становище за неоснователност на жалбата; претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Окръжна прокуратура- Пловдив, редовно уведомена възможността да встъпи в производството, не се представлява и не изразява становище по жалбата.

По допустимостта на жалбата настоящият състав на съда констатира следното:

Оспорената заповед (листи 9-11, 33-36) е връчена на жалбоподателя З. на 27.03.2025г., съгласно положен от негова страна подпис в заповедта (лист 11, 35). От своя страна, жалбата (листи 2-7) постъпва в съда на 09.04.2025г. или в рамките на законоустановения срок. Освен това, жалбата е подадена и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Според чл.204, т.3 от ЗМВР, дисциплинарните наказания се налагат със заповеди от ръководителите на структурите по чл.37 (между които и РУ) за всички наказания по чл.197 за служителите на младши изпълнителски длъжности.

В случая, на жалбоподателя З. е наложено дисциплинарно наказание “мъмрене” за срок от един месец, представляващо наказание по смисъла на чл.197, ал.1, т.1 от ЗМВР.

Видно от съдържанието на оспорената заповед, както и от кадрова справка с №317р-2126 от 11.02.2025г. (лист 55), към датата на издаване на оспорената по делото заповед В. З. заема длъжност на младши оперативен дежурен в “Оперативна дежурна част“ (ОДЧ) на РУ – Асеновград в ОД на МВР - Пловдив, със специфично наименование “младши експерт”.

Със Заповед №8121з-140 от 24.01.2017г. на министър на вътрешните работи (МинВР), обнародвана в ДВ, бр.13 от 07.02.2017г., в сила от 01.02.2017г., издадена на основание чл.33, т.9 и чл.143, ал.2 от ЗМВР, е утвърден Класификатор на длъжностите в МВР за служители по чл.142, ал.1, т.1 и 3 и ал.3 от ЗМВР, съгласно приложение №1, приложение №2 и приложение №3.

Според точки 1а, 2а, 3а и 3б от Раздел ІХ.1 “ОДМВР, районни управления“ от приложение №1 към Заповед №8121з-140 от 24.01.2017г., длъжностите “Началник (РУ – I категория)“, “Началник (РУ – IІ категория)“, “Началник (РУ – IІІ категория)“ и “Началник (РУ – IV категория)“ са ръководни, а според точка 10. от приложение №2 към Заповед №8121з-140 от 24.01.2017г., длъжността “младши оперативен дежурен“ е младша изпълнителска длъжност.

Като доказателство по делото е прието заверено копие на Заповед №8121к-189 от 13.01.2025г. (лист 88) на МинВР, с която заповед Д. Й. К., издал оспорената по делото заповед, е преназначен на ръководна длъжност “НАЧАЛНИК НА РАЙОННО УПРАВЛЕНИЕ – Асеновград при Областна дирекция на МВР - Пловдив“, считано от датата на встъпване в длъжност. Прието е заверено копие на Акт за встъпване в длъжност (лист 89), според който акт Д. К. встъпва в посочената длъжност на 15.01.2025г.

Предвид изложеното до тук, настоящият състав на съда приема за установено, че оспорената по делото заповед е издадена от компетентен за целта орган, което обстоятелство не е спорно и между страните.

На 31.01.2025г. при началник на РУ – Асеновград постъпва докладна записка УРИ 239р-2113 (лист 47), изготвена на 21.01.2025г. от Д. Т.- началник група ППД (патрулно-постова дейност), относно допуснати пропуски във връзка с отработването на сигнал на ЕЕН 112 (единен европейски номер 112).

Според посочената докладна записка, на 18.01.2025г., около 08:00ч., Т. получава обаждане по мобилен телефон от мл. инспектор С. Т. - полицай в група ППД в сектор ОП при РУ - Асеновград, която му обяснява, че за времето от 19:00ч. на 17.01.25г. до 07:00ч. 18.01.2025г. е била на работа, съвместно с мл. инспектор И. Й.- полицай в група ППД в сектор ОП при РУ - Асеновград, като АП 522. Около 03:00ч. на 18.01.2025г. са изпратени от ОДЧ /мл. експерт В. З. - мл. оперативен дежурен в РУ – Асеновград/ на сигнал получен чрез ЕЕН 112, за това, че на ул. “Цар Иван Асен 2“, в гр. Асеновград, пред денонощен магазин има лице в нетрезво състояние, което твърди че бил бит от негов роднина, докато пили заедно при него в дома му. При отиване на място, установили пострадалият С. Е. С. [ЕГН], който бил във видимо нетрезво състояние. На място С. е прегледан и от служители на МБАЛ Асеновград, който го взели за допълнителни изследвания в МБАЛ. Т. докладвала за фактическата обстановка към момента на ОДЧ З. и заедно с Й. отишли до МБАЛ с лицето. След обстоен преглед на С., същият бил освободен за домашно лечение, с външен хематом на горната част на главата и разкъсна рана в тилната част. С. не пожелал да даде писмени обяснения за случилото се, да посочи лицето което му причинило раните и къде се е случило. Същият обяснил, че бил с приятел, при който трябвало да нощува, но между тях възникнал спор и приятелят му го ударил с празна бутилка в областта на главата. Т. потърсила З. за доклад на случая, но З. не отговорил. АП522 в състав Т. и Й. изготвили докладна записка за случая, като и приложили към нея документация от извършения преглед на С. Е. С.. Около 07:00ч. на 18.01.2025г., при провеждане на отвод на АП (автопатрул) 522 мл. инспектор С. Т. и мл. инспектор И. Й., Й. предават изготвената служебна документация на жалбоподателя В. З. - мл. оперативен дежурен в РУ – Асеновград, който след запознаване с документацията казва да бъде коригирана изготвена докладна записка относно посетен сигнал на ул. “Цар Иван Асен 2“, до денонощен магазин. Й. отказва да направи корекция и предава материалите на З., който след приемането на документацията започва да извършва корекции на докладната записка изготвена от Т. и Й. без тяхно съгласие. Й. докладва на старшия на наряда Т..

Предвид посоченото, Т. предлага да бъде извършена проверка за установяване на обективната фактическа обстановка относно отработването на сигнала и комуникацията /приемане и предаване на информация/ между ОДЧ и АП.

Като приложение към докладната записка на Т. са приложени: Докладна записка УРИ 239р-1460 от 23.01.2025г. (лист 48, 50, 159), изготвена на 17 (всъщност на 18).01.2025г. от С. Т. и И. Й.; Докладна записка УРИ 239р-2114 от 31.01.2025г. (лист 51), изготвена на 26.01.2025г. от С. Т. и И. Й.; Докладна записка УРИ 239р-2116 от 31.01.2025г. (лист 52), изготвена на 26.01.2025г. от Д. С. и Д. Б..

Върху посочената Докладна записка УРИ 239р-2113 от 31.01.2025г. е обективирана резолюция “Н-к ТП, наличие на данни за извършено дисциплинарно нарушение, проверка по чл.205 от ЗМВР, да се изготви заповед. Срок на проверката 30 дни“. Поставена е дата 31.01.2025г. и е положен подпис.

Със Заповед №239з-58 от 04.02.2025г. (листи 25-27) на ответника по делото, в качеството му на дисциплинарно наказващ орган (ДНО), на основание чл.205, ал.2 от ЗМВР и чл.10 и чл.30, ал.1 от Инструкция №8121з-877 от 06.07.2021г. за дисциплината и дисциплинарната практика в Министерството на вътрешните работи (Инструкция №8121з-877/06.07.2021г.), е назначена комисия, в състав: председател- Г. А. М.- началник група ТП (териториална полиция) на сектор ОП (охранителна полиция) при РУ – Асеновград; и членове- А. С. К.- началник група 02 на сектор КП (криминална полиция) при РУ – Асеновград; и М. И. И.- началник група ПК (??) на сектор ОП при РУ – Асеновград, която да извърши проверка относно постъпили данни за това, че на 18.01.2025г. около 07:00ч. З. поправя докладна записка, изготвена от мл. инспектор С. Т. и мл. инспектор И. Й., без тяхно знание.

Според посочената заповед, налице са данни за извършено дисциплинарно нарушение по чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР – неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР (ЕКПДСМВР), съставомерно по чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР (нарушаване на етичните правила за поведение на държавните служители в МВР), за което се предвижда налагане на дисциплинарно наказание “порицание“; както и данни за извършено дисциплинарно нарушение по смисъла на чл.194, ал.2, т.1 от ЗМВР – неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, на заповедите и разпорежданията на министъра на вътрешните работи, заместник-министрите и главния секретар на МВР и на преките ръководители, съставомерно по чл.199, ал.1, т.6, предложение 6 от ЗМВР – “… или неуплътняване на работното време“, за което се предвижда налагане на дисциплинарно наказание “писмено предупреждение“.

За резултатите от проверката комисията да изготви писмена справка, която да се докладва в срок до 05.03.2025г.

Според положен върху посочената заповед подпис от жалбоподателя, същият е запознат със заповедта на 16.02.2025г. в 14:35ч. и за момента З. няма подпомагащ в защитата.

Като доказателство по делото е прието заверено копие на Покана Рег.№239р-3009 от 12.02.2025г. (лист 37), изготвена от председателя на комисията (Г. М.), назначена със Заповед №239з-58 от 04.02.2025г., посочен в поканата и като дисциплинарно разследващ орган (ДРО), за запознаване на жалбоподателя З. със Заповед №239з-58 от 04.02.2025г., на основание чл.207, ал.11, във връзка с ал.8, т.1, пр.1 от ЗМВР и чл.44, ал.4 от Инструкция №8121з-877/06.07.2021г.

Според посочената покана, срещу З. е образувано дисциплинарно производство, като се проверяват данни за извършено дисциплинарно нарушение по чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР – неспазване на правилата на ЕКПДСМВР, съставомерно по чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР (нарушаване на етичните правила за поведение на държавните служители в МВР), за което се предвижда налагане на дисциплинарно наказание “порицание“; както и данни за извършено дисциплинарно нарушение по смисъла на чл.194, ал.2, т.1 от ЗМВР – неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, на заповедите и разпорежданията на министъра на вътрешните работи, заместник-министрите и главния секретар на МВР и на преките ръководители, съставомерно по чл.199, ал.1, т.6, предложение 6 от ЗМВР – “… или неуплътняване на работното време“, за което се предвижда налагане на дисциплинарно наказание “писмено предупреждение“.

Пак според посочената покана, на З. се предоставя възможност, след запознаването със заповедта и посочените в нея фактическа обстановка, правната квалификация и предвиденото в ЗМВР дисциплинарно наказание, да даде писмени обяснения, адресирани но началника на РУ – Асеновград, както и да представи доказателства за твърдени от него факти и обстоятелства. Писмените обяснения или възражения следва да се депозират в гр. Асеновград, пл. “Академик Николай Хайтов“ №8, в срок до 21.02.2025г.

Поканата е получена от З. на 16.02.2025г., 14:30ч., който отразява в същата, че за момента няма да се възползва от подпомагащ в защитата.

Като доказателство по делото е прието заверено копие на Обяснение УРИ 239р-3600 от 21.02.2025г. (лист 40) от жалбоподателя З., във връзка с връчена му покана Рег.№239р-3009 от 12.02.2025г., според което обяснение не е извършил дисциплинарни нарушения.

Разпечатката съдържа 37 от 69 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/b354940e-93c3-4a8c-94dc-2496b5d2c174