Определение № 13164 от 25.11.2025, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

ПРОТОКОЛНО ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 13164

Варна, 25.11.2025 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА - XXV състав, в съдебно заседание на 25.11.2025 г. 13:30 ч., в следния състав:

Съдия:

ТАНЯ ДИМИТРОВА

При участието на секретаря Пенка Михайлова, като разгледа дело № 2349/2025 г. докладвано от съдията, и за да се произнесе взе предвид следното:

На поименното повикване в 13:30 часа се явиха:

Оспорващият - В. П. Д., редовно призован, не се явява. Представлява се от адв. К. К., преупълномощена от адв. Й. А., редовно упълномощена и приета от съда от днес.

Ответникът - НАЧАЛНИКА НА СЕКТОР „ПЪТНА ПОЛИЦИЯ“ ПРИ ОД НА МВР ВАРНА, редовно призован, не се явява, не се представлява.

Адв. К.: Колегата юрисконсулт на ответника помоли да предам да го изчакаме няколко минути, доколкото има насрочено съдебно заседание в съседна зала на Административен съд – Варна за същия час.

СЪДЪТ по хода на делото намира, че следва да даде 10 мин почивка, с оглед обезпечаване на явяването на процесуалния представител на ответника по делото, предвид заявеното от процесуалния представител на оспорващия.

Съдебното заседание продължи в 13:40 часа в присъствието на съдебния състав и процесуалния представител на оспорващия адв. К..

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО

Адв. К.: Моля да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ДОКЛАДВА

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба от В. П. Д., подадена чрез адв. Й. А., против отказ на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна да отрази в АИС-АНД, че Наказателно постановление (НП) № 20-0819-003446/06.10.2020 г. се обжалва.

Представена е административната преписка по делото.

С Определение № 11088 от 14.10.2025 г., с което съдът е конституирал страните по делото, на същите конкретно е указана доказателствената тежест, която носят.

На 06.11.2025 г. с молба с.д. № 18161 Началника на сектор Пътна полиция при ОД МВР – Варна уведомява съда, че дейностите по въвеждане, корекция и заличаване на данни се извършват от служител със съответни права на достъп до АИС-АНД на МВР.

СЪДЪТ ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ НА СТРАНИТЕ ДА ИЗРАЗЯТ СТАНОВИЩЕ ПО ЖАЛБАТА, ПО ДОКЛАДА И ДА НАПРАВЯТ ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ ИСКАНИЯ.

Адв. К.: Поддържам жалбата на изложените в нея съображения.

Моля, да се приемат приложените с жалбата писмени доказателства и представената административна преписка.

Уточнявам, че отказът, който оспорваме, е обективиран в писмото на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна с рег. № 819000-48433/19.09.2025 г., като искането е да се отмени този отказ и да се задължи ответникът да отрази статуса на НП, а именно, че същото се обжалва и не е влязло в законна сила, и да отрази коректно наличните контролни точки за лицето.

СЪДЪТ, по доказателствата

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА И ПРИЛАГА като доказателства по делото представените от оспорващия с жалбата - П. с отказ peг. № 819000-48433 от 19.09.2025 г.; Протокол от 16.09.2025г. по АНД № 725/2025г. на PC - Варна, 2 състав; Удостоверение за водач № 26/07.01.2025 г.

ПРИЕМА И ПРИЛАГА като доказателства по делото представените от ответника по опис и съставляващи административна преписка - Пощенски плик R PS 9004 СОАХЕ5 К; Заповед № 365з - 8226/30.12.2021 г.; Заповед № 8121з - 1632/02.12.2021 г.; Справка за нарушител/водач; П. с У. № 819р - 29602/09.09.2025 г.; ЗППАМ № 25-0819-000130/29.01.2025 г.; Уведомление с У. № 819000 - 6723/05.02.2025 г.; Уведомление с У. № 819000 - 2828/16.01.2025 г.; П. с У. № 819р - 50556/10.12.2024 г.; П. с У. № 819р - 50556/20.12.2024 г.; Докладна записка с У. № 445р - 4096/14.03.2024 г. ; НП № 23-0253-000750/02.11.2023 г.; Докладна записка изготвена на 04.01.2024 г.; П. с изх. № 819р - 35054/20.12.2021 г.; НП № 20-0819-003446/06.10.2020 г.; Докладна записка; П. с У. № 819р - 31742/14.08.2024 г.; НП № 24-0819-000951/25.04.2024 г.; НП № 24-0819-001244/12.06.2024 г.; Докладна записка с У. № 439р - 23181/20.08.2024 г.; П. с У. № 819000 - 48433/19.09.2025 г.; П. с У. № 819000 - 457221/03.09.2025 г.; Пощенски плик R PS 9000 94P0L3 G; Заповед per. № 819з - 122/16.09.2025 г.

ПРИЕМА И ПРИЛАГА като доказателства по делото представените на 06.11.2025 г. от ответника – П. У.:819000-52606/15.10.2025 г. на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна.

Адв. К.: Няма да соча нови доказателства.

В 13:47 в залата влиза юриск. Г. Г..

Юриск. Г.: Моля за възможност да представя пълномощно по ел. път до края на заседанието ви днес.

Адв. К.: Не се противопоставям.

СЪДЪТ уведомява процесуалния представител на ответника за извършените до момента процесуални действия, а именно: доклад на жалбата, изразяване на становище от оспорващия, че поддържа жалбата; направено уточнение от оспорващия изрично, че се оспорва отказът на ответника, обективиран в писмо с рег. № 819000-48433/19.09.2025 г.; приемане като доказателства на приложените доказателства към жалбата и административната преписка, вкл. писмото от 06.11.2025 г. от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна.

Юриск. Г.: Оспорвам жалбата. Считам, че не е допустима, защото отразяването не се извършва от посочения в жалбата административен орган.

СЪДЪТ намира, че спорът не му е подведомствен, с оглед следните съображения:

С оспореното писмо рег. № 819000-48433/19.09.2025 г. на Началника на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна В. П. Д. е уведомен, че по арг. от чл. 64 ЗАНН и чл. 186а, ал. 4 ЗДвП, процесното НП е влязло в сила на 16.03.2022 г. и са отнети посочените в НП контролни точки, като в информационната система на МВР – АИС-АНД не е налична информация за постъпило искане за възобновяване на производството по влязлото в сила НП и няма данни за постановено възобновяване. Писмото съдържа и констатацията, че с влезли в сила НП на оспорващия са отнети всички контролни точки и оспорващият е загубил правоспособност по чл. 157, ал. 4 ЗДвП.

Писмото е постановено по отправено от оспорващия искане до Началник група към ОД на МВР – Варна Сектор „Пътна полиция“ да бъде отразено в системата на МВР – АИС-АНД, че НП № 20-0819-0034446/06.10.2020 г. се обжалва и да се коригира и справката за нарушител/водач на лицето В. П. Д., като бъдат коректно отразени наличните контролни точки на лицето.

Оспорващият настоява, че оспореният отказ, обективиран в писмо рег. № 819000-48433/19.09.2025 г. е незаконосъобразен и необоснован, както и в несъответствие с целта на закона. Изтъква, че в справка за нарушител/водач на В. П. Д. е отразено, че НП № 20-0819-0034446/06.10.2020 г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна, е влязло в законна сила на 16.03.2022 г. Твърди се, че НП не е връчено лично на наказаното лице, поради което към настоящия момент НП се обжалва и не е влязло в сила, т.к. в Районен съд – Варна е образувано АНД № 725/2025 г., проведени са две открити съдебни заседания, като второто е отложено за 25.11.2025 г. Според оспорващия, след като НП се обжалва по съдебен ред, това обстоятелство следва да се отрази в АИС-АНД от административнонаказващия орган. Изтъква се, че в обжалваното писмо е обективиран отказ на административния орган да изпълни задължение, разписано пряко от нормативен акт-чл. 30 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. за условията и реда за издаване на СУМПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина. Излагат се съображения, че с неотразяването на точна информация относно наложените санкции на водача, статусът им, както и точния брой контролни точки, административният орган възпрепятства жалбоподателя да се възползва от възможността да се запише на курс по възстановяване на контролни точки. Отправеното искане до съда е да се отмени отказа на Началника на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна, обективиран в писмо рег. № 819000-48433/19.09.2025 г., да отрази в АИС-АНД за оспорващия, че процесното НП № 20-0819-0034446/06.10.2020 г. се обжалва и да се задължи ответникът да изпълни пряко произтичащите от чл. 30, ал. 1 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. за условията и реда за издаване на СУМПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина и чл. 18б, ал. 1, т. 9 и чл. 21, ал. 4, т. 1 от Наредба № І-45/2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на МПС и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства, задължения по коректно отразяване на статуса на процесното НП, а именно, че същото се обжалва и не е влязло в законна сила, и да отрази коректно наличните контролни точки на лицето.

Съгласно чл. 159, ал. 1 ЗДвП министърът на вътрешните работи определя условията и реда за: 1. издаване на свидетелство за управление на моторно превозно средство; 2. водене на централен регистър на водачите на моторни превозни средства; 3. отчет на водачите на моторни превозни средства, за отчет на наложените им наказания и на контролните точки за отчет на извършените нарушения; 4. служебното предоставяне и предоставянето срещу заплащане на данни за водените на отчет водачи на моторни превозни средства.

Именно на основание чл. 159 ЗДвП е издадена Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина.

Разпоредбите на чл. 5 и чл. 6 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. предвиждат водачите на МПС, наложените им наказания и приложените принудителни административни мерки да се водят на отчет от звената "Пътна полиция" при СДВР и ОДМВР според постоянния им адрес, като Главна дирекция "Национална полиция" води централен регистър на водачите на МПС, наложените им наказания и приложените принудителни административни мерки, а звената "Пътна полиция" при СДВР и ОДМВР водят отчет на точките, потвърждаващи валидността на свидетелството за управление на МПС.

Съгласно чл. 27, ал. 1 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г., за всеки водач, получил свидетелство за управление на МПС, се водят на отчет: 1. всички данни от свидетелството за управление; 2. данни за постоянния и настоящия му адрес; 3. номерът и датата на протокола за всяка придобита категория; 5. данни за наложените наказания и приложените принудителни административни мерки; 6. данни за броя на отнетите, възстановените и оставащи контролни точки; 7. данни за номера и датата на издадено международно свидетелство за управление на МПС; 8. данни за подмяна на българско национално свидетелство в друга държава. Според текста на ал. 2, данните по отчета за всеки водач се водят в централизирана автоматизирана информационна система (АИС).

С нормата на чл. 30, ал. 1 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. е регламентирано, че информация за съставените актове за установяване на административни нарушения, фишове, наказателни постановления, издадени заповеди за прилагане на принудителни административни мерки, решения, присъди, както и вида и размера на наложените наказания и броя на отнетите контролни точки се съхранява в АИС-АНД.

Според разпоредбата на чл. 31, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г., служебна информация за водачите на МПС и тяхната дисциплина се предоставя на други органи съобразно законовоопределените им правомощия, а срещу заплащане на такса в размер, определен от Министерския съвет, се предоставя информация от звеното "Пътна полиция" при СДВР или ОДМВР по постоянен адрес на водача: 1. по заявление на водачите на МПС за собствените им данни - приложение № 7; 2. по искане на страни по граждански дела, снабдени със съдебно удостоверение.

Анализът на разпоредбите на ЗДвП и посочената наредба, обуславя извод, че създаването и поддържането на данните в процесната информационна система – АИС-АНД е с регистърен характер и отразяването в нея има единствено вътрешноведомствено значение, като данните в тази система представляват вписване на определени обстоятелства, които се основават на юридически факти. Настъпването на определени правни последици е с осъществяването на въпросните юридически факти.

По съществото си търсената защита от жалбоподателя е срещу информацията от автоматизирания информационен фонд на МВР, създаден и поддържан на основание чл. 159, ал. 1 ЗДвП, в частност се поддържа, че отразената информация е невярна и поради това искането е да се отрази в справката от АИС-АНД, че визираното от оспорващия НП е обжалвано и съответно наличието на контролни точки на оспорващия, с оглед неправомерното, по твърдения на оспорващия, отразяване на факта на влизане в сила на НП.