Решение № 228 от 29.12.2022, Административен съд - Ямбол

Р Е Ш

Е Н И Е № 228/29.12.2022 г. гр. Ямбол

В ИМЕТО НА НАРОДА

Ямболският административен съд, четвърти състав, в публично заседание на двадесет и втори декември две хиляди двадесет и втора година в състав:

Председател: В.Бянова-Нейкова

Секретар:Ст.Гюмлиева разгледа докладваното от съдията адм.д № 283 по описа за 2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/, във вр. с чл. 172, ал. 4 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/.

Образувано е по жалба от Ю.Ф.А., ЕГН **********,***, против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №22-0813-000577/20.10.2022г., издадена от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Ямбол. Със заповедта на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка по чл.171, т.2а, буква“б“ от ЗДвП - прекратяване регистрацията на МПС лек автомобил *с рег* за срок от шест месеца, отнети са СРМПС №******* и 2 регистрационни табели с номер *.

Твърдят се допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, неспазване на изискуемата форма на акта, несъответствие с целите на закона по чл. 22 от ЗАНН и чл. 171 от ЗДвП и неспазване на принципа за съразмерност по чл.6 от АПК.Конкретно се посочват като несъобразени обстоятелствата, че автомобилът, чиято регистрация е прекратена, е единственото превозно средство на жалбоподателя, което му дава възможност да се придвижва от село Бояново до някой от близките градове, поради което ще остане и без работа;

В село Бояново няма аптека, хуманен лекар и никакъв обществен транспорт от селото до близките градове, предвид което жалбоподателят е обречен в пандемични месеци да не може да се снабдява регулярно с лекарства и да не може да отиде на лекар, ако здравословното му състояние се влоши. По същество се оспорва констатацията за нарушение с твърдение, че жалбоподателят не употребява наркотични вещества и това категорично може да бъде установено от дадените от него биологични проби в МБАЛ „Свети Пантелеймон“-гр.Ямбол.Иска се отмяна на оспорената заповед за прилагане на принудителна административна мярка.

В съдебно заседание жалбоподателят Ю.Ф.А. се явява лично и с процесуален представител адв.П.М. от АК-Ямбол. Представя тест с резултат от 21.10.2022 г. от медицинска лаборатория в гр.Ямбол за извършено медицинско изследване на жалбоподателя за съдържанието в кръвта на наркотични вещества и техни аналози, включително и резултат за веществото, което е вписано в акта за нарушение, Удостоверение за раждане на детето К. Ю.А. на 02.12.2022г., с баща Ю.Ф.А.,***, Заповед за прекратяване на трудов договор №017/25.10.2022г..

От името на доверителя си адвокат М. моли съдът да постанови решение, с което да отмени обжалваната заповед за прилагане на принудителна административна мярка като незаконосъобразна и неправилна. Счита, че от събраните по делото доказателства, включително и писмени такива, се установява, че в кръвта на доверителя му не се съдържат наркотични вещества и техни аналози, което е видно от представения документ за медицинско изследване от лаборатория „Лина“. Абсурдното за тях е, че от частна лаборатория могат да бъдат изготвени изследвания буквално за ден, а три месеца след вземането на пробата това не е направено от компетентни държавни органи, които в същото време за същата услуга таксуват 60 лева, а частната лаборатория таксува 22 лева. Счита, че следва да бъде наложена съдебна практика по подобни дела, че тези изследвания трябва да бъдат извършвани в някакви разумни срокове, тъй като няма никаква нито житейска, нито икономическа логика, 6 месеца хора в трудоспособна възраст, за които управлението на автомобил е много важно, както от гледна точка на трудовата им ангажираност, така и от гледна точка на семейните им ангажименти, какъвто е настоящият случай, за да бъдат те лишавани от това право. Доверителят му живее в с. Бояново, има дете буквално на дни. В селото няма никакво здравно обслужване, включително няма и лекар, т.е. всеки един медицински проблем, касаещ детето или майката, изисква те да бъдат транспортирани до най-близкото здравно заведение, в случая до болницата в Елхово, не дай боже в Ямбол. Кой нормален човек би се ангажирал да бъде потърсен по спешност в късните часове на нощта, евентуално да се съгласи да го транспортира и по каква причина, всеки друг човек си има неговите ангажименти, неговата заетост. Може да се приеме, че с оглед изключителната натовареност на тези лаборатории някакъв срок до месец е обичаен да извършат изследване. Това, което се случва, понеже се касае за човек, когото не познават, е бюрократично безхаберие, което онагледява пълното неглижиране на проблемите на хората в тяхното ежедневие. Моли в контекста на изложеното съдът да постанови съдебния си акт и да приеме, че неизготвянето на проба в продължение на 3 месеца от изземването, независимо по какви причини, не се обосновава от никакви логични житейски и медицински обстоятелства, с оглед на обстоятелството, че на 21.10.2022 г. жалбоподателят е направил такава проба в лаборатория „Лина“ и на същия ден е получил резултат.

Претендира и присъждане на направените по делото разноски.

Оспорващият А. *** и се надява да го върнат на работа. Иска да се отмени заповедта за налагане на принудителна административна мярка.

Ответникът Началник сектор

„Пътна полиция“ при ОДМВР – Ямбол, редовно призован, не се явява и не изпраща представител.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, намира за установено следното:

Жалбата е редовна от формална страна, депозирана е в 14-дневен срок от връчване на заповедта, от неблагоприятно засегнато лице, пред родово и местно компетентния съд по адреса на жалбоподателя. Предвид това е допустима за разглеждане.

С оспорената Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №22-0813-000577/20.10.2022г., издадена от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Ямбол, на жалбоподателя А. е наложена принудителна административна мярка по чл.171, т.2а, буква“б“ от ЗДвП - прекратяване регистрацията на МПС лек автомобил *с рег* за срок от шест месеца, отнети са СРМПС №******* и 2 регистрационни табели с номер *.

Мярката е обоснована с това, че на 20.10.2022г. в 16:15 часа в гр.

Ямбол по ул. “Търговска" 91 в посока към с." Калчево", Ю.Ф.А. управлява лек автомобил *с регистрационен номер *, лична собственост, след употреба на наркотични вещества или техни аналози установено с техническо средство Дрегер Дръг тест

5000 с инвентарен номер ARMC - 0066 и тест касета REF 8323634 и LOT ARRD-0981, като уреда отчита положителна проба номер 038 за употреба на "Амфетамин". На водача е издаден талон за медицинско изследване с номер 0012409, същия е съпроводен до спешно отделение на МБАЛ "Свети Панталеймон" гр. Ямбол, където е дал биологични проби (кръв и урина) за химико - токсикологично лабораторно изследване за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози.

Прието е, че е налице надлежно установяване управлението на МПС след употребата на наркотични вещества или техни аналози – нарушение на чл. 5, ал. 3, т. 1, пр. 2 от ЗДвП и е съставен АУАН № GA701193 / 20.10.2022 г. от мл. автоконтрольор към ОДМВР ЯМБОЛ , с-р „Пътна полиция“ Ямбол.Заповедта е издадена въз основа на съставения спрямо жалбоподателя АУАН.

По делото са приети като доказателства от административната преписка по издаването на заповедта:

Протокол *********

– 110000 за сервизна проверка на Drugtest

5000 от 25.11.2021г.; Протокол за извършване на проверка за употреба на наркотични или упойващи вещества от 20.10.2022г. на Ю. Ф. А.; показанията на Дръг тест № 38 от 20.10.2022г.; Талон за медицинско изследване №0012409; Заповед №326з-99/01.02.2022г. на Директора на ОДМВР Ямбол за оправомощаване на компетентни длъжностни лица за издават заповеди за принудителни административни мерки, включително и такива по чл.171, т.2а, б.“б“ от ЗДвП, като в т.1.3 от заповедта е предвиден заемащият длъжност началник на сектор „Пътна полиция“ – за територията на ОДМВР-Ямбол.

По разпореждане на съда от началник сектор „Пътна полиция“ Ямбол е изискан резултатът от извършеното изследване на биологичните проби, взети от жалбоподателя. В отговор е получено писмо вх.№2964/13.12.2022г. от сектор „Пътна полиция“ Ямбол, че срещу лицето Ю.Ф.А. с ЕГН ********** има образувано ДП № 734/2022г. и с вх.№3003/20.12.2022г. от РУ Ямбол, че на производство е ДП 734/2022г., образувано на 20.10.2022г за това, че на 20.10.2022г. около 16:15 часа, в гр. Ямбол, до ул. „Търговска“№91 Ю.Ф.А., ЕГН **********, управлява моторно превозно средство след употреба на наркотични вещества - амфетамин -установено по надлежен ред с техническо средство „DRAGER DRUG TEST 5000” с инвентарен № ARMC-0066 и тест касета с REF № 8323634, LOT № ARRD-0981 - престъпление по 343б, ал.3 от НК.

Досъдебното производство е започнало на основание чл.212, ал.2 от НПК със съставяне на протокола за първото действие по разследването.С постановление от 24.10.2022г. е назначена химикотоксикологична експертиза на Химикотоксикологична лаборатория при

ВМА - гр. София, във връзка с което взетите от Ю.Ф.А., ЕГН **********, проби в МБАЛ „Св.Пантелеймон“ гр. Ямбол са предадени във ВМА с Протокол за приемане/предаване на биологични проби за химико-токсикологичен анализ в Химикотоксикологична лаборатория /ВМА/. Към настоящия момент не е представено заключение от вещо лице.Към писмото от РУ-Ямбол е приложен Протокол за предаване на биологични проби за химико-токсилогичен анализ на 17.11.2022г.

Предвид установеното от фактическа страна, по същество съдът намира жалбата за основателна, по съображенията в нея за допуснати съществени процесуални нарушения, несъответствие с материалния закон и несъразмерност на мярката.

Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №22-0813-000577/20.10.2022г. е издадена от материално и териториално компетентен орган по смисъла на чл. 172, ал. 1 от ЗДвП, според който принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4, т. 5, б. "а", т. 6 и 7 от ЗДвП се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. В случая началник сектор „Пътна полиция“ Ямбол е надлежно упълномощен съгласно представената по Заповед №326з-99/01.02.2022г. на Директора на ОДМВР Ямбол.

Заповедта за ПАМ е постановена в писмена форма и съдържа всички изискуеми съгласно чл. 59, ал. 2 от АПК реквизити, в т. ч. фактическите и правни основания за прилагането на ПАМ, но е издадена при съществено процесуално нарушение – неизясняване на относимите факти от значение за правилното решаване на случая, което е довело и до неправилно приложение на закона.

Предпоставка за издаването на заповед с правно основание по различните състави на чл. 171 от ЗДвП е извършено от водача на МПС административно нарушение. Между страните няма спор относно фактическата обстановка при извършената проверка на жалбоподателя на 20.10.2022г. от контролните органи. Не е спорно, че водачът е бил спрян, извършен му е тест за употреба на алкохол с техническо средство, който е бил отрицателен.

Впоследствие същият е бил тестван с дръг тест за употреба на наркотични и упойващи вещества, който е дал положителен резултат за амфетамин. Дал е кръвна проба и урина за химико-токсилогичен анализ. Тези факти се потвърждават както от писмените доказателства, така и от разпитаните по делото свидетели П.П.Т. - служител в сектор „Пътна полиция“ в Ямбол, съставила Протокола от 20.10.2022 г. за извършване на проверка за употреба на наркотични вещества или техни аналози и АУАН, и И.И.Т. - свидетел по акта за нарушение.

Спорът по делото е по приложението на материалния закон и дали обжалваната заповед е издадена при съществено процесуално нарушение.

Според нормата, посочена като правно основание за издаване на процесната заповед – чл. 171, т. 2а, б. "б" от ЗДвП, който управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0, 5 на хиляда, установена с медицинско и химическо лабораторно изследване или с изследване с доказателствен анализатор, или с друго техническо средство, определящо съдържанието на алкохол в кръвта чрез измерването му в издишания въздух, или след употреба на наркотични вещества или техни аналози, установена с медицинско и химико-токсикологично лабораторно изследване или с тест, както и който откаже да бъде проверен с техническо средство или с тест, изследван с доказателствен анализатор или да даде биологични проби за химическо изследване и/или химико-токсикологично лабораторно изследване – се прекратява регистрацията на МПС за срок от шест месеца до една година. В настоящия случай е счетена за приложима втората хипотеза на законовата норма, а именно управление на МПС след употреба на наркотични вещества. Необходимата материалноправна предпоставка за налагане на мярката е установено по надлежен ред управление на МПС след употреба на наркотични вещества или техни аналози. Видно от доказателствата по делото, на жалбоподателя А. е съставен АУАН за управление на МПС след употребата на наркотични вещества или техни аналози, установено с техническо средство "Дръг-тест" 5000.