Решение № 70 от 13.03.2023, Районен съд - Сливница

РЕШЕНИЕ

№ 70 гр. Сливница, 13.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВНИЦА, V-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Мариана М. Маркова при участието на секретаря Галина Д. Владимирова като разгледа докладваното от Мариана М. Маркова Административно наказателно дело № 20221890200590 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Постъпила е жалба от Т. Й. Ч., с ЕГН **********, адрес в гр. С., ул.”Р.А.” № *, с която обжалва наказателно постановление № 16-10/11.08.2022 г., издадено от В.В. изпълнителния директор на ИА „ЖА“, с което на основание чл. 121, ал. 1, т.1 от ЗЖТ вр. с чл. 53 ЗАНН на жалбоподателя е наложена „глоба“ в размер на 300 (триста) лева за нарушение по чл. 412, т. 1 и т.4, чл.456, ал.2, т.9б и чл.474, ал.2 от Правила за движение на влаковете и маневрената работа в железопътния транспорт на НК“ЖИ“, издадени на основание чл.7 от Наредба № 58 от 02.028.2006 г. за правилата за техническа експлоатация, движението на влаковете и сигнализацията в железопътния транспорт. Жалбоподателят счита, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, изразяващи се в липса на разяснения на правото на отправяне на предложение за споразумение по чл. 58 г. от ЗАНН и в погрешно посочен срок за обжалване на НП. Изтъква, че АНО не е изложил мотиви защо наложеното наказание е над предвидения в закона минимален размер. Моли НП да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, не се представлява.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител юрк. К., в с.з., оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като законосъобразно и да им бъдат присъдени направените разноски по делото, представляващи юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства 1

(наказателно постановление № 16-10/11.08.2022 г., издадено от В.В. - изпълнителния директор на ИА „ЖА“, акт за установяване на административно нарушение № 16-10 от 04.07.2022 г., доклад, окончателен доклад, обяснение, и показанията на свидетеля Г. С. М.), намира следното:

На 07.04.2022 г. около 20.10 ч. на ж.п. Алдомировци, жалбоподателят Т. Ч. на длъжност „локомотивен машинист“ управлявал локомотив № 43-556 като извършвал маневра прегариране от трети на четвърти коловоз и прикачване като състав на влак № 50517. Жалбоподателят управлявал локомотива със скорост от около 35 км./ч. при разрешена скорост от 3 км./ч., което довело до реализирането на удар на локомотива в стоящите вагони за прикачване. В резултат на удара били нанесени имуществени вреди.

За произшествието бил съставен окончателен доклад № 36 / 29.04.2022 г. на РРК – София.

Проверяващите приели, че с действията си жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 412, т. 1 и т.4, чл.456, ал.2, т.9б и чл.474, ал.2 от Правила за движение на влаковете и маневрената работа в железопътния транспорт на НК“ЖИ“, издадени на основание чл.7 от Наредба № 58 от 02.08.2006 г. за правилата за техническа експлоатация, движението на влаковете и сигнализацията в железопътния транспорт, за което бил съставен АУАН № 16 – 10 от 04.07.2022 г., съставен от Началник отдел РЖИ София към.

Въз основа на акта било издадено и обжалваното НП, с което за нарушение на чл.

412, т. 1 и т.4, чл.456, ал.2, т.9б и чл.474, ал.2 от Правила за движение на влаковете и маневрената работа в железопътния транспорт на НК“ЖИ“, издадени на основание чл.7 от Наредба № 58 от 02.08.2006 г. за правилата за техническа експлоатация, движението на влаковете и сигнализацията в железопътния транспорт на жалбоподателя, в качеството му на локомотивен машинист е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лв. на основание чл. 121, ал. 1, т.1 от ЗЖТ.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата на Т. Й. Ч. е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество същата се явява частично основателна по следните съображения:

В хода на административно наказателното производство по издаване на наказателното постановление, което се атакува, не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната му.

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акта за установяване на административно нарушение. Същият е съставен от компетентен актосъставител по чл.118, ал.1 ЗЖТ, при съставянето му са спазени изискванията на чл. 42, чл. 43 и чл. 44 от ЗАНН. Наказателното постановление, издадено във връзка с нарушение на чл. 412, т. 1 и т.4, чл.456, ал.2, т.9б и чл.474, ал.2 от Правила за движение на влаковете и маневрената работа в железопътния транспорт на НК“ЖИ“, е издадено от компетентно 2 длъжностно лице по чл.119 ЗЖТ – изпълнителния директор на ИА „ЖА“. Не се констатираха нарушения на изискванията на чл. 57 и сл. от ЗАНН.

Административнонаказателното производство е протекло в законоустановените срокове, не са пропуснати съществени реквизити от акта или наказателното постановление, което да обуслови незаконосъобразност на крайния акт, достатъчно са конкретизирани обстоятелствата на нарушението, както и мястото на извършването му.

При съставяне на АУАН и НП, настоящия състав не констатира нарушения на административнопроизводствените правила. Спазени са процедурите предвидени в ЗАНН за съставяне на АУАН и НП, като актовете отговарят на изискванията предвидени в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Извършена е проверка от служители на ИА „ЖА“, притежаващи изискуемата териториална и персонална компетентност да извършват проверки във връзка със спазване разпоредбите на ЗЖТ. За проверката са съставени доклади с констатираните нарушения, като са посочени и нарушенията във връзка със задълженията на жалбоподателя по ЗЖТ, Наредба № 58 / 02.08.2006 г. и ПДВМД. АУАН е съставен в законоустановената форма, подробно и точно е описано допуснатото нарушение от жалбоподателя - в качеството му на машинист. По същество правилно е приложен и материалния закон издаденото наказателно постановление е за извършено от жалбоподателя нарушение на чл.

412, т. 1 и т.4, чл.456, ал.2, т.9б и чл.474, ал.2 от Правила за движение на влаковете и маневрената работа в железопътния транспорт на НК“ЖИ“ (Правилата), издадени на основание чл.7 от Наредба № 58 от 02.028.2006 г., като му е наложена санкция в предвидения в чл.121, ал.1 ЗЖТ размер.

От обективна страна се установи, че жалбоподателят, в качеството му на машинист, е извършил посоченото нарушение на чл. 412, т. 1 и т.4, чл.456, ал.2, т.9б и чл.474, ал.2 от Правила за движение на влаковете и маневрената работа в железопътния транспорт на НК“ЖИ“, съгласно които при маневра локомотивът се управлява лично от машиниста, като локомотивната бригата е длъжна да осигурява безопасно извършване на маневрата и опазване на подвижния състав и да не превишава разрешените скорости при маневрата.

Съгласно чл.456, ал.1 от Правилата скоростта при маневра се определя в зависимост от наличната спирачна маса, дължината на маневрения състав, коловозите, по които се извършва маневрата, видимостта и други условия, а съгласно ал.2, т.9б от тази разпоредба, скоростите при маневрата са до 3 км./ч. при приближаване на локомотив (изолиран или с вагони) към вагони за прикачване.

Съобразно чл. 474, ал. 1 от Правилата маневра за придвижване на изолирани локомотиви (РССМ) по гарови коловози, определени за влаково движение от и за депо, се извършва с устно разрешение на дежурния ръководител движение, според ал.2 машинистът на изолирания локомотив (РССМ) следи за показанията на маневрените светофори, за дистанциите, за положението на стрелките със стрелкови указатели и подаваните му сигнали. Той отговаря за допуснати удари на подвижен състав и за срязване на стрелки, съоръжени със стрелкови указатели.

Съгласно изискванията на нормативните документи и и правила по безопасност при 3 извършване на маневрени работи, има допустимост на прикачване на локомотива към вагони като състав на влак с движение със скорост до 3 км/ч.

От окончателен доклад № 36/29.04.2022 г. на РРК – София за резултатите от извършеното разследване на произшествието, станало на 07.04.2022 г. се установило, че машинистът предприел маневра прикачване на локомотива към вагони, вместо да управлява локомотива със скорост до 3 км./ч., с което бил нарушен чл. чл.456, ал.2, т.9б от Правилата за движението на влаковете и маневрената работа в железопътния транспорт.

Допуснотото нарушение е безспорно установено от писмените доказателства и свидетелските показания, като съдът не констатира съществени противоречия в събраните гласни доказателства по делото. Като основание за съставянето му, в АУАН е посочена изрично разпоредбата на чл. 40, ал.4 от ЗАНН, съгласно която когато нарушението е установено въз основа на официални документи, актът може да се състави и в отсъствие на свидетели. Актът е подписан в присъствието на нарушителя. Издаденото НП отговаря на изискванията на ЗАНН. Същото е съставено в предписаната от закона форма, съдържа точно описание на нарушението и съответства на констатациите в АУАН. С оглед на това съдът намира, че правото на защита на жалбоподателя не е нарушено и цялата преписка по издаването на НП установява по безспорен начин нарушението и правомерното определяне на адм. наказание. Съдът счита, че законосъобразно административно наказващият орган е ангажирал отговорността на юридическото лице за допуснатото нарушение.

В НП е посочено, че глобата е наложена на основание чл. 121, ал. 1, т.1 ЗЖТ, съгласно която наказва се с глоба от 100 до 500 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание машинист, който допусне удар върху стоящ подвижен жп състав.

Предявените факти, за които на жалбоподателя е наложено наказание, съставляват административно нарушение и наказващият орган при спазване на закона е издал наказателното постановление за реализиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя.

Горепосоченото нарушение не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид. Според чл. 93, т. 9 от ДР на НК „маловажен случай“ е този, при който извършеното престъпление с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на престъпление от съответния вид. В случая не следва да намери приложение разпоредбата н а чл. 28, ал. 1, б. „а“ от ЗАНН, а деянието не може да бъде квалифицирано като „маловажно“. Деянието не е явно незначително и не е с ниска степен на обществена опасност, поради характера на извършваната дейност, която представлява източник на повишена опасност. Административното нарушение е резултатно, налице са и вредоносни последици, които имат значение при определяне на съответното административно наказание, което в случая е към средния размер. Този размер на наказанието въззивната инстанция приема за правилно определен при съобразяване от страна на АНО с изискванията на чл. 27 от ЗАНН за индивидуализацията на административните наказания, и 4 отчитайки, че от нарушението са настъпили имуществени вреди. Настоящият съдебен състав намира, че по този начин ще бъдат постигнати целите на административното наказание, определени в чл. 12 от ЗАНН - да се предупреди и превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред и да се въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани.

По изложените съображения обжалваното законосъобразно и следва да бъде потвърдено. постановление е обосновано и

С оглед изхода от спора и предвид разпоредбите на чл.63д, ал.1 ЗАНН, жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева.

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 16-10/11.08.2022 г., издадено от В.В. - изпълнителния директор на ИА „ЖА“, с което на основание чл. 121, ал. 1, т.1 от ЗЖТ вр. с чл. 53 ЗАНН на Т. Й. Ч., с ЕГН **********, адрес в гр. С., ул.”Р.А.” № *, за нарушение на чл. 412, т. 1 и т.4, чл.456, ал.2, т.9б и чл.474, ал.2 от Правила за движение на влаковете и маневрената работа в железопътния транспорт на НК“ЖИ“, издадени на основание чл.7 от Наредба № 58 от 02.028.2006 г. за правилата за техническа експлоатация, движението на влаковете и сигнализацията в железопътния транспорт, е наложена „глоба“ в размер на 300 (триста) лева.