Решение № 142 от 08.05.2026, Районен съд - Видин

РЕШЕНИЕ

№ 142 гр. Видин, 08.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, IV СЪСТАВ НО, в публично заседание на двадесет и девети април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Андрей Ж. Дечев при участието на секретаря ВЕРОНИКА В. УЗУНОВА като разгледа докладваното от Андрей Ж. Дечев Административно наказателно дело № 20261320200375 по описа за 2026 година Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН по жалба, подадена от „ЕВРОПА - ТРАНС 2001" ЕООД ЕИК 104545230, със седалище и адрес на управление: град Велико Търново, п.к. 5000, ул. „Мария Габровска" № 4, вх. Г, ет. 2, ап. 14, представлявано от управителя Е. Д. И., чрез адвокат Н. С. С., вписана в САК, против Електронен фиш №8506715926, издаден от АГЕНЦИЯ „ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА“, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание на основание чл. 187а, ал. 2. т. 3. във връзка с ал.

3, във връзка с чл. 179. ал. 36 от Закона за движението по пътищата – имуществена санкция в размер на 2500.00 лв. (1278.23 €).за извършено административно нарушение по на чл. 102. ал. 2 от Закона за движението по пътищата.

Жалбоподателят в жалбата си оспорва НП, като заема становище да се уважи жалбата като основателна, а атакуваното наказателно постановление да се отмени като незаконосъобразно и необосновано. Същият не се явява, не изпраща процесуален представител и не заема становище в с.з., като е постъпило писмено становище от процесуалния му представител, с която се иска отмяна на НП като незаконосъобразно и необосновано.

Процесуалният представител на ответната страна в писмено становище 1 по делото иска от съда да се потвърди атакуваното наказателно постановление като законосъобразно и обосновано, а жалбата да се отхвърли като неоснователна, като не изпраща процесуален представител в с. з.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, Съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 22.09.2023г., в 10:46 часа, е установено нарушение № 0614B15DAFBE12B2E063041F160A61C9.. с ППС ВЛЕКАЧ ДАФ ХФ 460 ФТ, регистрационен номер ВТ0582КМ, с технически допустима максимална маса 20500, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6. в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, в община Видин, за движение по път 1-1 км 23+485, с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената.

Нарушението е установено с устройство NQ 20202, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път 1-1 км 23+485.

Така установената фактическа обстановка се доказва от събраните по делото писмени доказателства - административно-наказателната преписка.

Между така събраните доказателства няма противоречия, кореспондират помежду си и взаимно се допълват, поради което Съдът ги кредитира.

Съдът, за да се произнесе, взе предвид следните съображения:

Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН от лице с правен интерес от обжалване на ЕФ, поради което е допустима, а разгледана по същество е основателна.

Съгласно чл. 167а, ал. 2, т. 7 и т. 8 от ЗДвП при изпълнение на функциите си по този закон определените от председателя на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" длъжностни лица проверяват създадените записи по ал. 3 и на тяхна основа съставят актове за установяване на административни нарушения при спазване на разпоредбите на чл. 189е и чл.

189ж, както съставят и връчват актове за установяване на административни 2 нарушения и връчват електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3-3в.

Съгласно чл. 167а, ал. 4 от ЗДвП Агенция "Пътна инфраструктура" създава и поддържа информационна система, в която се издават и съхраняват докладите по ал. 3 и електронните фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3-3в.

Правилата за изграждане и функциониране на информационната система се приемат с решение на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура". В информационната система могат да се съхраняват и съставени, но невръчени покани за съставяне на актове за установяване на административни нарушения, актове за установяване на административни нарушения и наказателни постановления за нарушения по чл. 179, ал. 3-3в, ако същите отговарят на изискванията за електронен документ и са подписани с квалифициран електронен подпис.

Съгласно чл. 187а, ал. 1, ал. 4 и ал. 5, изр. първо от ЗДвП, при установяване на нарушения по чл. 179, ал. 3-3б в отсъствие на нарушителя се счита, че пътното превозното средство е управлявано от собственика му, а в случаите, в които в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател - от ползвателя, освен ако бъде установено, че пътното превозно средство е управлявано от трето лице. Вписаният собственик, съответно ползвател, се освобождава от административнонаказателна отговорност по ал. 1 във връзка с административни нарушения по чл. 179, ал. 3-3б, ако в срок от 7 дни от връчването на акта за установяване на административно нарушение или електронния фиш представи декларация, в която посочи данни за лицето, което е извършило нарушението, и копие от свидетелството му за управление на моторно превозно средство. В случаите по ал. 4 въз основа на първоначално издадения акт за установяване на административно нарушение не се издава наказателно постановление и административнонаказателното производство се прекратява, а първоначално издаденият електронен фиш се анулира.

Съгласно чл. 189е, ал. 1-5, ал. 12 и ал. 13 от ЗДвП, актовете за установяване на административни нарушения по чл. 179, ал. 3-3в се съставят от длъжностните лица на службите за контрол по чл. 165, чл. 167, ал. 3-3б и чл. 167а съобразно тяхната компетентност. При установяване на нарушение по чл. 179, ал. 3-3б преди съставяне на акт за установяване на административно нарушение, контролните органи уведомяват нарушителя за възможността да 3 заплати таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата. Когато актът за установяване на нарушението се съставя в отсъствие на нарушителя, възможността за заплащане на тази такса се предоставя с връчването на акта.

Таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата може да бъде заплатена по банков път или чрез картово плащане, а пред органите по чл. 167, ал. 3-3б – и в брой, като плащането може да бъде осъществено при извършване на проверката или в срок от 14 дни от връчване на акта за установяване на административно нарушение по чл. 179, ал. 3-3б. В случаите, при които таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата се заплаща след връчване на акта за установяване на административно нарушение, нарушителят следва в платежното нареждане да посочи номера на акта за установяване на административното нарушение. При заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата в срока и при условията на ал. 3 и ал. 4 и след постъпване на сумата по сметката на Агенция "Пътна инфраструктура", нарушителят се освобождава от административнонаказателна отговорност за конкретното нарушение по чл. 179, ал. 3-3б, установено в акта за установяване на административно нарушение. В тези случаи се освобождават от административнонаказателна отговорност собственикът, вписаният ползвател и водачът за извършеното административно нарушение по чл. 179, ал. 3-3б във връзка с конкретното пътно превозно средство за съответния случай на движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа. Наказателните постановления за административни нарушения по чл. 179, ал. 3-3в се издават от председателя на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" или оправомощени от него длъжностни лица. За съставените актове за установяване на административни нарушения и издадените наказателни постановления по този член се прилагат разпоредбите на чл. 189, ал. 1-3 и ал.

13-16.

Съгласно чл. 189ж, ал. 1, изр. първо и ал. 7 от ЗДвП, при нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. По отношение на електронния фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3-3б се прилагат разпоредбите на чл. 189, ал. 10.

В ЗП липсва правна уредба за налагане на административни наказания чрез издаването на ЕФ. Ангажирането на административнонаказателна 4 отговорност се реализира с издаването на наказателно постановление въз основа на акт за установяване на административно нарушение.

От систематичното тълкуване на цитираните разпоредби се обуславя извод, че неправилно на ответното дружество е ангажирана отговорност по чл.

179, ал. 3б от ЗДвП, като е издаден електронен фиш при условията на чл. 189ж от ЗДвП. Съгласно чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП електронен фиш може да се издаде (правна възможност за наказващия орган), когато се установи нарушение на чл. 179, ал. 3 от ЗДвП. За нарушения като процесното по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш. В тази връзка, както правилно е констатирал и съставът на ВРС, нормите на чл. 179, ал. 3 и ал. 3б от ЗДвП имат различно съдържание. С първата се предвижда наказание за водач, който управлява ППС по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП, а с втората - наказание за собственик на ППС от категорията по чл. 10б, ал. 3 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от ЗП. Различни са субектите, на които може да бъдат наложени и предвидените със закона различни по вид и размер наказания, различни са и нарушенията, за осъществяването на които се налагат тези наказания: незаплатена такса чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП (чл. 179, ал. 3 от ЗДвП) и изцяло или частично незаплатена дължима такса по чл. 10, ал. 1, т.

2 от ЗП, включително в резултат на невярно декларирани данни (по чл. 179, ал.

3б от ЗДвП). Поради изложеното се налага извод, че за извършеното от ответника деяние по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП незаконосъобразно е издаден ЕФ.

Приложение намират разпоредбите, регламентиращи съставянето на акт при установено административно нарушение и издаването на наказателно постановление при наличието на предпоставките за това. Допуснатото процесуално нарушение е съществено, тъй като се ограничават правата на лицето, уличено като нарушител, в т. ч. да възрази по смисъла на чл. 42, т. 8 и чл. 44, ал. 1 от ЗАНН и да представи доказателства в подкрепа на твърденията си.

Електронният фиш за деяние по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, е издаден по време на действие на редакцията на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, в сила от 10.02.2023 г., която предвижда този ред (с електронен фиш) само за деяния, квалифицирани по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП. Едва от 13.02.2024 г. с изменението, публикувано в 5

ДВ, бр. 13/2024 г., в сила от 13.02.2024 г. е приравнен този процесуален ред и за деяния от категорията на процесното нарушение.

В тази връзка следва да се има предвид и разпоредбата на чл. 46, ал. 3 от Закона за нормативните актове, която забранява обосноваването на наказателна, административна или дисциплинарна отговорност чрез разширително тълкуване при непълнота или неяснота на съществуващата правна уредба.

С Решение на Съда на Европейския съюз от 21.11.2024 г. по дело C61/23 по преюдициално запитване, отправено от Административен съд гр. Хасково, със същия по настоящото дело предмет, е прието, че член 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27 септември 2011 г., трябва да се тълкува в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на "компенсаторна такса" с фиксиран размер.