Решение № 261607 от 03.12.2020, Софийски градски съд

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е Н И Е

София, 03.12.2020 г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ

СЪД, I-ВО ГРАЖДАНСКО ОТДЕЛЕНИЕ, 3-ТИ състав, в открито заседание на двадесет и трети ноември през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОГДАНА ЖЕЛЯВСКА при секретаря Ели Гигова, като разгледа докладваното от съдия Желявска гр.д.№ 17276/2018 г., за да се произнесе взе пред вид следното:

Предявен е иск от „Е.“ ЕООД,

ЕИК *******, чрез АД „К.и Г.“, със съд. адрес:***, против Р.Б., представлявана от Министъра на финансите, София, ул. *****, евентуално съединен с иск против НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА Р.Б., София, пл. „Княз Александър І“ № 1 за заплащане на сумата 89 862,05 лв. на основание чл. 4, § 3 от ДЕС, вр. чл. 49, вр. чл. 45 ЗЗД, представляваща вреди от недължима събрана такса, в размер на 20% за производство на електрическа енергия през периода 01.01,2014 г. – 30.06.2014 г., ведно със законните последици – лихва и разноски.

В исковата молба се твърди, че ищецът е производител на електрическа енергия от възобновяеми източници и, като такъв, притежава и произвежда енергия от следните 5 бр., фотоволтаични централи:

- Фотоволтаична централа с местоположение: ПИ 124007,местност

„Ашикларе” по КВС на землището на с. Зетьово, общ. Чирпан, обл. Стара Загора, отговарящ на УПИ 1-4 по одобрен ПЗ, с мощност от 199.41 kWp. ФтЕЦ „Е. 1” е въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №ДК 07-СЗ-72/05.06.2012 г. на Началник РО “НСК” Стара Загора при РДНСК Югоизточен район. За ФтЕЦ „Е. 1” е определена цена за изкупуване на електрическа енергия в размер на 567.41 лв./Мвтч. с т. 14 на Решение № Ц- 018/20.06.2011 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (,ДКЕВР”), понастоящем Комисия за енергийно и водно регулиране („КЕВР”), което е действало към момента на съставянето на констативния акт за завършване изграждането на централата и установяване годността за приемане на строежа съгласно чл. 176, ал. 1 ЗУТ (акт образец 15), а именно 26.01.2012 г.

На 07.03.2013 г. ищцовото дружество, в качеството си на производител и продавач на електрическа енергия, е сключило е „ЕВН България, Електроснабдяване” АД, в качеството му на купувач, Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници №1027/07.03.2013 г., според чл. 5, ал. 1 от който произведената от централата електрическа енергия се изкупува от купувача именно по така определената от ДКЕВР цена съгласно приложимото законодателство и декларацията-приложение 2 към Договора.

- Фотоволтаична централа е местоположение: ПИ 124008, местност „Ашикларе” по КВС на землището на е. Зетьово, общ. Чирпан, обл. Стара Загора, отговарящ на УПИ II-4 по одобрен ПЗ, с мощност от 199.41 kWp. ФтЕЦ „Е. 2” е въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №ДК 07-C3-73/05.06.2012 г. на Началник РО “НСК” Стара Загора при РДНСК Югоизточен район. За ФтЕЦ „Е. 2” е определена цена за изкупуване на електрическа енергия в размер на 567.41 лв./Мвтч. е т. 14 на Решение № Ц- 018/20.06.2011 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране („ДКЕВР”), понастоящем Комисия за енергийно и водно регулиране („КЕВР”), което е действало към момента на съставянето на констативния акт за завършване изграждането на централата и установяване годността за приемане на строежа съгласно чл. 176, ал. 1 ЗУТ (акт образец 15), а именно 26.01.2012 г.

На 07.03.2013 г. ищцовото дружество, е сключило в качеството си на производител и продавач на електрическа енергия, с „ЕВН България Електроснабдяване” АД, в качеството му на купувач, Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници №1028/07.03.2013 г., според чл. 5, ал. 1 от койтопроизведената от централата електрическа енергия се изкупува от купувача именно по така определената от ДКЕВР цена съгласно приложимото законодателство и декларацията-приложение 2 към Договора.

- Фотоволтаична централа с местоположение: ПИ 124009, местност „Ашикларе” по КВС на землището на с. Зетьово, общ. Чирпан, обл. Стара Загора, отговарящ на УПИ III-4 по одобрен ПЗ, е мощност от 199.41 kWp. ФтЕЦ „Е. 3” е въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №ДК 07-СЗ-76/07.06.2012 г. на Началник РО “НСК” Стара Загора при РДНСК Югоизточен район. За ФтЕЦ „Е. 3” е определена цена за изкупуване на електрическа енергия в размер на 567.41 лв./Мвтч. с т. 14 на Решение № Ц- 018/20.06.2011 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране („ДКЕВР”), понастоящем Комисия за енергийно и водно регулиране („КЕВР”), което е действало към момента на съставянето на констативния акт за завършване изграждането на централата и установяване годността за приемане на строежа съгласно чл. 176, ал. 1 ЗУТ (акт образец 15), а именно 26.01.2012 г.

На 08.03.2013 г. ищцовото дружество е сключило, в качеството си на производител и продавач на електрическа енергия, с „ЕВН България Електроснабдяване” АД, в качеството му на купувач, Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници №1029/08.03.2013 г., според чл. 5, ал. 1 от който произведената от централата електрическа енергия се изкупува от купувача именно по така определената от ДКЕВР цена съгласно приложимото законодателство и декларацията-приложение 2 към Договора.

- Фотоволтаична централа с местоположение: ПИ 124010, местност „Ашикларе” по КВС на землището на с. Зетьово, общ. Чирпан, обл. Стара Загора, отговарящ на УПИ IV-4 по одобрен ПЗ, с мощност от 199.41 kWp. ФтЕЦ „Е. 4” е въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №ДК 07-СЗ-80/08.06.2012 г. на Началник РО “НСК” Стара Загора при РДНСК Югоизточен район. За ФтЕЦ „Е. 4” е определена цена за изкупуване на електрическа енергия в размер на 567.41 лв./Мвтч. с т. 14 на Решение № Ц- 018/20.06.2011 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране („ДКЕВР”), понастоящем Комисия за енергийно и водно регулиране („КЕВР”), което е действало към момента на съставянето на констативния акт за завършване изграждането на централата и установяване годността за приемане на строежа съгласно чл. 176, ал. 1 ЗУТ (акт образец 15), а именно 26.01.2012 г.

На 08.03.2013 г. ищцовото дружество е сключило, в качеството си на производител и продавач на електрическа енергия, с „ЕВН България Електроснабдяване” АД, в качеството му на купувач Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници №1030/08.03.2013 г., според чл. 5, ал. 1 от който произведената от централата електрическа енергия се изкупува от купувача именно по така определената от ДКЕВР цена, съгласно приложимото законодателство и декларацията- приложение 2 към Договора.

- Фотоволтаична централа с местоположение: ПИ 124011, местност „Ашикларе” по КВС на землището на с. Зетьово, общ. Чирпан, обл. Стара Загора, отговарящ на УПИ V-4 по одобрен ПЗ, с мощност от 199.41 kWp. ФтЕЦ „Е. 5” е въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №ДК 07-СЗ-77/07.06.2012 г. на Началник РО “НСК” Стара Загора при РДНСК Югоизточен район. За ФтЕЦ „Е. 5” е определена цена за изкупуване на електрическа енергия в размер на 567.41 лв./Мвтч. с т. 14 на Решение № Ц- 018/20.06.2011 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране („ДКЕВР”), понастоящем Комисия за енергийно и водно регулиране („КЕВР”), което е действало към момента на съставянето на констативния акт за завършване изграждането на централата и установяване годността за приемане на строежа съгласно чл. 176, ал. 1 ЗУТ (акт образец 15), а именно 26.01.2012 г.

На 08.03.2013 г. ищцовото дружество е сключило, в качеството си на производител и продавач на електрическа енергия, „ЕВН България Електроснабдяване” АД, в качеството му на купувач, Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници №1031/08.03.2013 г., според чл. 5, ал. 1 от който произведената от централата електрическа енергия се изкупува от купувача именно по така определената от ДКЕВР цена съгласно приложимото законодателство и декларацията- приложение 2 към Договора.

Според отразеното в исковата молба, с приетия чл. 35а на ЗЕВИ е въведена нова "такса", приложима единствено по отношение на производителите на енергия с енергиен източник вятър и слънце. Таксата била в размер от 20 на сто върху приходите от преференциалната цена за произведената електрическа енергия от възобновяем източник. На 31.07.2014 г. КС постановява единодушно Решение № 13 от 31.07.2014 г. на КС на РБ по к.д. № 1/2014 г. и обявява за противоконституционни точки 2 и 3 от § 6 от Заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет за 2014 г. /ДВ, бр. 109/2013 г./, с които са създадени чл. 35а, ал. 1, 2 и 3, чл. 356, ал. 1, 2, 3 и 4, чл. 35, ал.

1, 2 и 3, и чл. 73, ал. 1, 2, 3 и 4 ЗЕВИ.

Ищецът твърди, че с удържането на тази недължима такса за периода 01.01.2014 г. до 09.08.2014 г е претърпял пряка и непосредствена загуба /вреди/в посочения размер - 89 862, 05 лв., от противоконституционните разпоредби на чл. 35а - 35в ЗЕВИ, въвеждащи заплащане на задължителната 20 % такса върху посочените приходи, заплатени за всичките пет централи, съобразно надлежно издадени факрути.

Счита, че приемането на тези противоконституционни разпоредби, освен че нарушава българската конституция, представлява също така и съществено нарушение на множество разпоредби на правото на ЕС, които предоставят права на частноправни субекти.

Позовава се на противоречие на въведената такса на императивни разпоредби на Договора за функциониране на Европейския съюз - чл.

107 и чл. 63 ДФЕС, Договора за енергийна харта, Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и Конституцията на Р.Б.. Налице е неизпълнение от страна на държавата на задължението й да уреди възникналите правни последици от противоконституционната разпоредба, съгласно чл. 22, ал.4 Закона за Конституционния съд, съответно чл. 88 Правилника за дейността на 42 -то Народно събрание, както и неизпълнение от страна на държавата на задължението й да отстрани неправомерните последици от нарушение на общностното право.

С оглед на това, според него, са налице предпоставките за ангажиране на отговорността на държавата, поради извършено от нейните органи нарушение на Конституцията на Р.Б. и правото на ЕС, а претърпените от Дружеството вреди са причинени от противоконституционен акт, приет от Народното събрание, както и неизпълнение на задължението на законодателния орган на Р.Б. да уреди възникналите правни последици от противоконституционната разпоредба.

В исковата си молба той твърди още, че, приемайки противоконституционните § 6, т. 2 и 3 от Заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет за 2014 г. /обявени за противоконституционни с цитираното по – горе решение на КС/, народните представители от 42 - то Народно събрание са упражнили служебните си правомощия в нарушение на чл. 67, ал. 2 КРБ, което представлява тяхно противоправно действие, в качеството им на народни представители от 42- то Народно събрание.

По - нататък ищецът заявява, че отговорност за вреди от неправомерни действия на народните представители носи Държавата, на основание чл. 7 КРБ, според който Държавата отговаря за вреди причинени от незаконни актове или действия на нейни органи и длъжностни лица и, според него, държавата отговаря за неправомерните действия на народните представители и на основание чл. 49, вр. чл. 45 от ЗЗД, тъй като Държавата е възложила на народните представители изпълнението на определени функции по държавно управление.

Отговорността по чл. 49 ЗЗД, според него, е обективна, има гаранционно-обезпечителна функция и е за чуждо виновно противоправно поведение, като отговорността е пряка - за вредите, причинени от незаконни актове или действия на нейни органи или длъжностни лица.

В тази връзка ищецът моли съда да постанови решение, с което, на основание чл. 4, § 3 от ДЕС, вр. чл. 49, вр. чл. 45 ЗЗД да осъди първия ответник и, при условията на евентуалност – втория ответник, да му заплати обезщетение за причинените вреди - сумата 89 862,05 лв.., която е била заплатена от него във връзка с прилагането на противоконституционните разпоредби на чл. 35а - 35в ЗЕВИ през периода 01.01,2014 г. – 30.06.2014 г.; ведно със законната лихва върху главницата, считано от завеждане на делото до окончателното изплащане и сторените разноски.