Решение № 4356 от 30.09.2026, Административен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 4356

Пазарджик, 30.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пазарджик - II състав, в съдебно заседание на двадесет и пети септември две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ГЕОРГИ ПЕТРОВ

При секретар РАДОСЛАВА МАНОВА като разгледа докладваното от съдия ГЕОРГИ ПЕТРОВ административно дело № 20267150701000 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на Глава Десета, Раздел Първи от АПК, във връзка с чл. 172, ал. 5 от Закона за движението по пътищата.

2. Образувано е по Жалба на А. С. М., [ЕГН] от с. Ивайло, [улица], с посочен съдебен адресат адв. К. У., със съдебен адрес: гр. Пазарджик, [улица], ет. 2, оф. 13, срещу Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № GPAM-2488318 от 16.08.2026г., издадена от В. И. Р., на длъжност мл. автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ на Областна дирекция на МВР, Пазарджик, с която на А. С. М., [ЕГН], за нарушение на разпоредбата на чл. 140, ал. 1, предложение първо от ЗДвП, на основание чл. 171, ал. 1 б. з)гг от ЗДвП е приложена принудителна мярка - Временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач, извършил нарушение по чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, до решаване на въпроса за отговорността но за не повече от шест месеца, като е отнето СУМПС № DE1323718.

3. Поддържа се, че оспорената заповед е незаконосъобразна, като противоречаща на материалния закон и постановена при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

Жалбоподателя твърди, че в деня следващ този на извършване на процесната проверка, тоест още на 17.08.2026 г., в 11:00 ч. часа е сключила застраховка „Гражданска отговорност“ за автомобилистите за процесното моторно превозно средство. В тази насока се счита, че процесната заповед е незаконосъобразна, тъй като не са налице фактическите и правни основания за нейното издаване, съгласно чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК. Според жалбоподателката, в случая е нарушен принципа за „съразмерност“ установен в чл. 6, ал. 2 от АПК.

Възразява се, че жалбоподателката не е била уведомена за служебното дерегистриране на процесния автомобил, като в този контекст се позовава на указанията дадени в Тълкувателно постановление № 2 от 05.04.2023 г. на ОСС от НК на ВКС по т. д. № 3/2022 г..

Иска се оспорената заповед да бъде отменена, като се присъдят сторените разноски по производството.

4. Ответника В. И. Р., на длъжност мл. автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ на Областна дирекция на МВР, Пазарджик, не взема становище по жалбата.

ІІ. За допустимостта:

5. Според нарочно съставената разписка, оспорената заповед е връчена на нейния адресат на 24.06.2026 г., а жалбата срещу ѝ е регистрирана в деловодството на администрацията на 30.06.2026 г., тоест оспорването е предприето в рамките на предвидения за това срок и при наличието на правен интерес., поради което се явява ДОПУСТИМО.

III. За фактите:

6. Според обстоятелствената част на Акт за установяване на административно нарушение серия GA, № 5714869 от 16.08.2026 г., съставен от В. И. Р., на длъжност мл. автоконтрольор към сектор „Пътна полиция“, ОДМВР Пазарджик, на същата дата, около 22:55 часа в гр. Пазарджик, на ул. Преспа /ул. Вит I, А. С. М., управлява собствения си лек автомобил „PEUGEOT 307“ с рег. № [рег. номер], който е със служебно прекратена регистрация на 21.07.2026 г., поради липса на задължителна застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“.

Прието е, че в случая М. управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред, което деяние е квалифицирано като нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.

Акта е връчен на неговия адресат без заявени резерви или възражения.

7. Процесната заповед е издадена при позоваване на Акт за установяване на административно нарушение серия GA, № 5714869 от 16.08.2026 г. и възпроизвеждане на някои данни от същия. В обстоятелствената част на заповедта обаче, не е посочено нито мястото, където е извършено нарушението, нито времето, когато е установено.

Възприета е правната квалификация на деянието, дадена в акта за установяване на административно нарушение и е счетено, че на основание чл. 171, ал. 1 б. з)гг от ЗДвП, следва да бъде приложена принудителна мярка - Временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач, който е извършил нарушение по чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, до решаване на въпроса за отговорността но за не повече от шест месеца, като е отнето СУМПС № DE1323718.

8. Приобщени по административната преписка и по делото са :

- Полица за сключен договор „Гражданска отговорност на автомобилистите“ № BG/05/126002864879 от 17.08.2026 г., относно лек автомобил „PEUGEOT 307“ с рег. № [рег. номер], със срок на действие от 11:00 ч. на 17.08.2026 г. до 23:59 ч. на 16.08.2027 г.;

- Свидетелство за регистрация на процесния автомобил от което е видно, че същият е изключителна собственост на жалбоподателката;

- Съпроводително писмо №100600 от 11.09.2026 г., на началник сектор „Пътна полиция“ на ОД на МВР, Пазарджик, в което е посочено, че М. не е уведомявана за извършената служебна дерегистрация на процесния автомобил;

- Заповед № 8121з-1632 от 02.12.2021г. на министъра на вътрешните работи, с която са определени органите, на които са предоставени правомощия да осъществяват контролни функции по ЗДвП;

- Заповед № 312з-1914 от 2026 г. на директора на ОД на МВР, Пазарджик, с която на основание чл. 43, ал. 4, във връзка с чл. 43, ал. 3, т. 1 от ЗМВР и чл. 165 и чл. 172 от ЗДвП, на служители на конкретно изброени длъжности, включително и началник на Районно управление към ОД на МВР, Пазарджик, са оправомощени да издават заповеди за прилагане на принудителни административни мерки, по реда на чл. 171, т.1, т. 2, т. 2а, 2б, т.4, т. 5б.“а“, т. 6 и т.7 от ЗДвП;

- Писмено обяснение от жалбоподателката М., дадено в хода на административната процедура, в което е заявила, че не е знаела за това, че управлявания от нея автомобил е с прекратена регистрация;

Докладна записка от 16.08.2026 г., от мл. автоконтрольор Р., във връзка с процесната проверка;

- Справка за водач А. С. М., от която е видно, че от момента на издаване на свидетелството за управление на МПС през 2014 г., понастоящем, освен процесните акт за установяване на административно нарушение заповед на принудителна административна мярка, нея са издадени единствено два електронни фиша.

IV. За правото:

9. Според чл. 171, т. 2, б. „в“ от ЗДвП, за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилагат следните принудителни административни мерки: временно спиране от движение на пътно превозно средство на собственик, който няма задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, до сключването й Изискването за наличието на такава е установено в чл. 438, ал. 1, т. 1 от Кодекса за застраховането, според който, договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което: притежава превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от собственика на превозното средство, да сключи застрахователния договор.

10. Според чл. 574, ал. 10 от Кодекса за застраховането, информационният център уведомява собствениците на превозни средства, за които не е сключен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите или сключеният застрахователен договор е бил прекратен и не е подновен, и им дава срок 14 дни от датата на изпращане на уведомлението да представят доказателства за наличие на сключен и действащ застрахователен договор за тази застраховка.

Съобразно чл. 574, ал. 11, изр. второ от Кодекса за застраховането, когато в срока по ал. 10 не са били предоставени доказателства за сключен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, Гаранционният фонд уведомява органа по ал. 1, т. 1 да прекрати регистрацията на превозното средство.

Съобразно, чл. 24, ал. 1 от Наредба № 54 от 30.12.2016 г. за регистрите на Гаранционния фонд за обмена и защитата на информацията и за издаването и отчитането на задължителните застраховки по чл. 461, т. 1 и 2 от Кодекса за застраховането, за изпълнение на задълженията по чл. 574, ал. 11 КЗ Гаранционният фонд изготвя автоматизирано уведомление до органа по регистрация на превозни средства в МВР за прекратяване на регистрацията на превозни средства, а според чл. 24, ал. 2, т. 7 от Наредбата, уведомлението съдържа следните данни: номер на уведомление на собственика.

11. В чл. 143, ал. 10 от ЗДвП(редакция ДВ бр. 64 от 2025 г., в сила от 7.09.2025 г.), е предвидено, че служебно се прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено уведомление от Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от Кодекса за застраховането. Служебно прекратена регистрация на пътно превозно средство се възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл. 574, ал. 6 или по желание на собственика след представяне на валидна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите.

Според чл. 186, ал. 1, т. 8 от Наредба № I-45 от 24.03.2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства, прекратяване на регистрацията по чл. 18, ал. 1, т. 2 се извършва: по чл. 143, ал. 10 ЗДвП след уведомление от Гаранционния фонд, а според чл. 18б, ал. 2 от Наредба № I-45 от 24.03.2000 г., при прекратяване регистрацията по ал. 1, т. 1, 2, 3, 4 или 8 се уведомява собственикът на ПС, посочен в регистъра.

12. Съобразно чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, наказва се с лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 6 месеца и с глоба 500 лв. водач, който управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред или е регистрирано, но е без табели с регистрационен номер.

Според чл. 171, ал. 1 б. з)гг от ЗДвП, за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилагат следните принудителни административни мерки: временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач: извън случаите по букви „а“ – „ж“, който при управление на моторно превозно средство е извършил нарушение по този закон, за което е предвидено налагане на наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство – до решаване на въпроса за отговорността му, но за не повече от: 6 месеца – за нарушенията по чл. 175, ал. 2 и ал. 3, чл. 176, ал. 1, чл. 178ж, ал. 2 и чл. 182, ал. 5.

13. В Тълкувателно постановление № 2 от 5.04.2023 г. на ОСС от НК на ВКС по т. д. № 3/2022 г., Първа и Втора колегия на Върховния административен съд е указано, че „….Собственикът на моторно превозно средство обективно няма как да знае кога точно е била прекратена служебно регистрацията на моторното превозно средство. Знанието за точната дата на дерегистрацията е от значение за субективната съставомерност на деянието. Обратното би довело до отговорност въз основа на предположение за знание. Едва след момента на узнаването на факта на прекратяването на регистрацията собственикът е длъжен да съобрази поведението си с дерегистрацията на моторното превозно средство и с породените от нея правни последици. Действително собственикът на моторно превозно средство е длъжен да знае, че за моторното превозно средство няма валидна застраховка „Гражданска отговорност", което води и до служебно прекратяване на регистрацията на моторното превозно средство, и незнанието на закона не е обстоятелство, изключващо административно наказателната отговорност. Но в случая се касае за незнание на факт от обективната действителност - за извършеното служебно прекратяване на регистрацията на моторно превозно средство на основание чл. 143, ал. 10 от ЗДвП, тоест на фактическо обстоятелство, което принадлежи към състава на административното нарушение по чл. 175, ал. 3, предл. първо от ЗДвП.…“.