Решение № 65 от 12.08.2025, Районен съд - Мездра

РЕШЕНИЕ

№ 65 гр. Мездра, общ. Мездра, обл. Враца, 12.08.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МЕЗДРА, I-ВИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети август през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Анелия Димитрова при участието на секретаря Е. М. Д. като разгледа докладваното от Анелия Димитрова Административно наказателно дело № 20251450200237 по описа за 2025 година ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 от Закона за пътищата №8505083752/07.01.2022 г. на Агенция „Пътна инфраструктура“ гр. С., с който на нарушителя С. И. И. от с. И., общ. М. е наложено АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗАНИЕ – ГЛОБА в размер на 300 /ТРИСТА/

ЛЕВА, за нарушение на чл. 139 ал.6 от ЗДвП, като незаконосъобразен на основание чл.63 ал.2 т.1, вр. с чл.58д т.4 от ЗАНН.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в 14-дневен срок от получаване на съобщението от страните пред ВрАС.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

1

МОТИВИ:

С. И. И. от с. И., общ. М., е обжалвал в срок Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 от Закона за пътищата №8505083752/07.01.2022 г. на Агенция „Пътна инфраструктура“ гр. С.

Жалбоподателят редовно призован, не се явява, нито пък се представлява. С депозираната по делото жалба се визира, че Ел. фиш е издаден в нарушение на материалноправните и процесуално правните норми поради което се иска неговата отмяна. Акцентува се, че ЕФ е връчен на жалбоподателя на 27.05.2025 г. което е повече от 3 години след датата на предполагаемото нарушение. Посочва се, че съгласно разпоредбата на чл. 34 ал.1 от ЗАНН не се образува административнонаказателно производство ако са изтекли повече от две години от извършването на нарушението.

Ответникът редовно призован представител не е изпратил, но е ангажирал писмено становище от юрисконсулт К. И. Последният е изразил становище, че след установяване на нарушението следва да бъде съобразен единствено общия срок за административно преследване от четири години и шест месеца предвиден в чл. 81 ал.3 вр. с чл.80 ал.1 т.5 от НК, който в конкретния случай не е изтекъл. Иска се потвърждаване на атакувания ЕФ като правилен и законосъобразен в съответствие с материалния закон. Моли се жалбата да бъде отхвърлена и да бъдат присъдени на Агенция „Пътна инфраструктура“ разноски представляващи юрисконсултско възнаграждение съгласно разпоредбата на чл. 63д ал.1 и ал.4 от ЗАНН във вр. с чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ.

Производството по делото е по реда на чл.59-63 ЗАНН.

Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима и разгледана по същество се явява основателна. Тук е мястото да се отбележи, че атакувания ЕФ е връчен на жалбоподателя на 27.05.2025 г., а жалбата е входирана пред ответника на 09.06.2025 г., като в тази насока е приложен пощенски плик в оригинал и безспорно жалбата е в срок.

По делото са събрани писмени доказателства и доказателствени средства, а именно: АНХД №632/2025 г. по описа на РС-В., Електронен фиш 2 за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от Закона за пътищата №8505083752/07.01.2022 г., копие на Лична карта №...., Пощенски плик в оригинал с клеймо от 09.06.2025 г., Известие за доставяне с клеймо от 27.05.2025 г. и пощенски плик с клеймо от 31.05.2025 г.,Протокол 28765/21 от заседание на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ от 09.09.2021 г., Заповед №РД-11-983/13.09.2021 г. на ИД Председател на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, Образец на Ел. фиш за налагане на глоба/имуществена санкция за нарушение, установено от Ел. система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 от Закона за пътищата, Създаден доклад от Ел. система за събиране на пътни такси по чл. 167а ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179 ал.3-3в касателно 07.01.2022 г. и ППС с рег. №...., 2 броя статични изображения във вид на снимков материал на ППС с рег. №... , Пълномощно с изх. №П-143/14.05.2024 г. и Справка от Електронна система за събиране на пътни такси на АПИ, касателно Ел. фиш №8505083752/07.01.2022 г.

Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 от Закона за пътищата №8505083752 е съставен на жалбоподателя, затова, че на 07.01.2022 г. в

11:26 часа е установено нарушение

№D4FD0A6024F8546CE053011F160A0618, с ППС лек автомобил Джип „Чероки“, регистрационен № ..., с технически допустима максимална маса 2230, в община В., за движение по път I-1 км. 160+506, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10 ал.1 т.1 от Закона за пътищата.Нарушението е установено с устройство №40071, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I - 1 км. 160+506.Собственик на когото е регистрирано ППС/ползвател е жалбоподателя-С. И. И. с поС.ен адрес: ... област В., община М., с. И., ул. „Л. К.“ №.. Прието е,че жалбоподателя е извършил нарушение на чл. 139 ал.6 от Закона за движението по пътищата и на основание чл. 179, ал.3 във вр. с чл. 187а, ал.1 от Закона за движение по пътищата, му е наложена глоба в размер на 300.00 лв.Визирано е, че независимо от налагането на това административно наказание, жалбоподателя дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10а, 3 ал.2 от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от него пътно превозно средство в размер на 10.00 лв. Разяснено е на жалбоподателя, че може да се освободи от административнонаказателна отговорност, ако в 14дневен срок от получаване на електронния фиш, бъде заплатена Компенсаторна такса по чл. 10 ал.2 от Закона за пътищата в размер на 70.00 лв. при спазване на чл. 189е, ал.3 и 4 от Закона за движението по пътищата.

Разяснено е, че с плащането на компенсаторната такса в срок настоящият електронен фиш ще бъде анулиран /не се дължи глоба/, а задължението по чл.

10а ал.2 от Закона за пътищата се счита за изпълнено.

От фактическа страна съдът приема за установено следното:

Жалбоподателят бил собственик на лек автомобил Джип „Чероки“, регистрационен № ...Автомобилът бил с технически допустима максимална маса 2230 кг.На 07.01.2022 г. в 11:26 часа в област В., с. Р. Б., по път I-1 на км 160+506 в посока нарастващ километър, който участък попадал в обхвата на платената пътна мрежа, било установено движение на лек автомобил Джип „Чероки“, регистрационен № ...,без за превозното средство да е заплатена таксата за ползване на платената пътна мрежа – винетна такса, по чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП.Електронната система за събиране на пътни такси отчела и регистрирала като нарушение движението на лек автомобил Джип „Чероки“, регистрационен № ... по път I-1 на км 160+506 в посока нарастващ километър, като създала доклад по чл. 167а, ал. 3 ЗДвП , в който като причина за констатираното нарушение било посочено – няма валидна винетка. За така извършеното нарушение срещу жалбоподателя бил издаден обжалваният Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 от Закона за пътищата №8505083752/07.01.2022 г.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните и проверени по делото писмени доказателства. От доклада по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП и приложените към него 2 броя статични изображения във вид на снимки се установява, че на дата 07.01.2022 г. в 11:26 часа в област В., с. Р. Б., по път I-1 на км 160+506 лек автомобил Джип „Чероки“, регистрационен № ... се е движил по път I-1 на км 160+506 в посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като движението му е заснето от контролно устройство с № 40071. Установява се 4 още, че причината за отчитане на движението на превозното средство като нарушение е, че за преминаването му няма валидна винетка.От справка от АИС-Регистрация за МПС с рег. № ... се изяснява, че същото представлява лек автомобил с марка и модел Джип „Чероки“, с технически допустима максимална маса 2230 кг и с 2 оси, а негов собственик е жалбоподателят.

По приложението на материалния закон съдът намира, че от събраните и проверени по делото доказателства се установява, че от обективна страна на посочените в електронния фиш време и място – на 07.01.2022 г. в 11:26 часа в област В., с. Р. Б., по път I-1 на км 160+506 в посока нарастващ километър, било установено движение на МПС с рег. № ..., с технически допустима максимална маса 2230 кг, без за него да е заплатена такса за ползване на платената пътна мрежа – винетна такса. Следователно към дата 07.01.2022 г., когато движението на процесния автомобил по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, е заснето и установено от устройство с № 40071 от Електронната система за събиране на пътни такси, за превозното средство е нямало заплатена винетна такса. Тъй като нарушението е установено в отсъствието на нарушителя, то на основание чл. 187а, ал. 1 от ЗДвП действа оборимата презумпция, че пътното превозното средство е управлявано от своя собственик.От приетата като писмено доказателство справка за собственост на лекия автомобил Джип „Чероки“, регистрационен № ... се установява, че негов собственик е именно жалбоподателят. Не са ангажирани доказателства за упражнено от жалбоподателя право по чл. 187а, ал. 4 от ЗДвП да представи декларация с данни за друго лице като фактически водач на автомобила, поради което жалбоподателят е годен субект на нарушението. Датата и мястото на извършването му се установяват от доклада п о чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП , който служи като доказателство за тези обстоятелства съгласно законовата разпоредба.

Въпреки това съдът приема, че обжалваният електронен фиш следва да бъде отменен по следните съображения: Обществените отношения, свързани със собствеността, ползването, управлението, стопанисването, изграждането, ремонта, поддържането и финансирането на пътищата, както и с управлението на безопасността на пътната инфраструктура в Република България са предмет на уреждане в Закона за пътищата, който закон въвежда изискванията на Директива 1999/62/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно заплащането на такси за ползване на платената пътна мрежа 5 от пътни превозни средства- § 16 от ПЗР към ЗИД на Закона за пътищата (ДВ, бр. 43 от 29.04.2008 г.). Тук е мястото да се посочи, че съдът не споделя доводите на ответника за неприложимост на Директива 1999/62/ЕО спрямо пътни превозни средства до 3. 5т., като процесното описано в ЕФ. Текста на чл. 2, б. "г" от процесната Директива е съществувал с посоченото от ответника съдържание, но до изменението му с М9 - Директива (ЕС) 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 година за изменение на директиви 1999/62/ЕО, 1999/37/ЕО и (ЕС) 2019/520 относно таксуването на превозни средства за използване на определени инфраструктури. Видно е от понастоящем действащия текст на чл. 1, пар. 1, б. "б" и чл. 2 от Директива 1999/62/ЕО, че в предметния й обхват след цитираното изменение попадат и пътните превозни средства до 3. 5т. за които съответната държава членка е определила такси за ползване на пътната мрежа, каквито по съществото си са таксите по чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП . Разпоредбата на Чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, в приложимата към датата на твърдяното нарушение редакция, предвижда смесена система за преминаване по платената пътна мрежа за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разС.ие: 1. такса за ползване на платената пътна мрежа-винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7( с обща технически допустима максимална маса до или равна на 3, 5 тона - моторните превозни средства, които имат най-малко четири колела и са предназначени за превоз на пътници; 2. моторните превозни средства, които имат най-малко четири колела и са предназначени за превоз на товари; 3. моторни превозни средства с повишена проходимост) заплащането на която дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок платената пътна мрежа или; 2. такса за изминато разС.ие-тол такса за пътни превозни средства по чл.