Решение № 753 от 10.06.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 753 гр. Варна, 10.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 27 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Ивелина Христова - Желева при участието на секретаря Силвия Ст. Генова като разгледа докладваното от Ивелина Христова - Желева Административно наказателно дело № 20243110201145 по описа за 2024 година За да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН. То е образувано по жалба на П.

К. П. с ЕГН **********, с постоянен адрес: гр.Варна, ул.“Свети Георги“ №3а против Наказателно постановление № 24-0439-000140, издадено на 28.02.2024г. от Началник РУ в ОД на МВР -Варна, РУ 03- Варна, с което му е наложено : административно наказание „глоба“ в размер на 50 /петдесет / лв. на основание чл.183, ал.4, т.7 от ЗДвП, за нарушение на чл137а, ал.1 от ЗДвП. С НП на възз. били отнети и 10 контролни точки.

С жалбата на П. се иска отмяната на НП. Бланкетно, без навеждане на конкретни аргументи, се твърди, че НП е незаконосъобразно, неправилно, необосновано и постановено при съществени процесуални нарушения. Също без аргументи се оспорва фактическата обстановка.

В съдебно заседание възз. редовно призован, не се явява. Той се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител, който счита, че проверката на въъзз. е извършена от полицейски служители, които не притежават правомощия за извършване на проверки по ЗДвП. Поради това и моли за отмяната на НП.

1

Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител- ю.к.Л., легитимираща се с редовни пълномощни издадени от Директора на ОД на МВР-Варна и наказващия орган. Същата оспорва жалбата, моли НП да бъде потвърдено и претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

Въззивникът П. К. П. е правоспособен водач от 1988г., като от 1997г. притежава и СУМПС за категория „В“,, „ М“, „АМ“.

През периода 2008г. – май 2022г. срещу него били издадени и влезли в сила общо едно наказателно постановление за нарушение на чл.182, ал.2 от ЗДвП и 18 фишове за различни нарушения на ЗДвП- по чл.21, ал.1 и ал.2, чл.6, чл.137а, чл.139, ал.2, чл.145, ал.2,чл.147, ал.1.

На 31.01.2024 г., възз.П. управлявал лек автомобил – „Мерцедес Ц250 ЦДИ“ с рег.№В 0909 НВ. Около 14:14ч. на същата дата , той се движел с горепосочения автомобил в гр.Варна, по бул. “Цар Освободител“ посока кварталите. В същото време екип на Трето РУ-Варна, в състав свидетелите М. М. и С. П., двамата назначени на длъжност полицейски инспектори , съответно 5 и 6 степен в група „Териториална полиция“ на сектор „Охранителна полиция“ към Трето РУ-Варна извършвали контрол над пътното движение на бул.“Цар Освободител“ до бензиностанция „Лукойл“. Полицейският екип забелязал, че възз. управлява без поставен обезопасителен колан. Поради това св.Ст.П. го спрял за проверка. Възз. обяснил на органите на реда, че преди малко е потеглил, поради това не поставил обезопасителен колан. Било му разяснено, че управлението на МПС без обезопасителен колан съставлява нарушение, за което следва да бъде санкциониран, като нарушението предвиждало и отнемане на контролни точки. Възз. изразил недоволство, тъй като до момента на проверката нямал отнети контролни точки.

При тези констатации, св.М. съставил срещу възз. АУАН Серия GA, бл.

№1014604/31.01.2024г., като описала допуснатото според нея нарушение на ЗДвП, а именно на чл.137а, ал.1 от ЗДвП. Св.М. запознала въззивника със съдържанието на АУАН , като последният го подписал без възражения.

Възражения срещу АУАН не постъпили в срокът по чл.44 от ЗАНН.

Впоследствие срещу въззивника било издадено и атакуваното НП. В него наказващия орган приел изцяло фактическите и правни констатации на актосъставителя. Затова и наложил наказание на основание чл.183, ал.4, т.7, пр.1 от ЗДвП и му отнел 10 контролни точки. НП било връчено на жалбоподателя лично на 11.03.2024г.

В хода на съдебното следствие бяха разпитани актосътавителят и свидетелят по акта, 2 които са и очевидци на деянието – свидетелите М. М. и С. П. .

Съдът изцяло кредитира показанията на двамата свидетели, тъй като са непротиворечиви, кореспондиращи помежду си и с писмените материали по делото.

В хода на съдебното следствие, по искане на проц. представител на възз. бяха изискани и приобщени писмени доказателства удостоверяващи компетентността на двамата полицейски служители да извършват проверки и съставят актове по ЗДвП.

От справката, изготвена от Началник на сектор „Човешки ресурси“ при ОД на МВРВарна, изискана и приложена по делото, се установява , че свидетелите М. М. и С. П. са назначени на длъжност полицейски инспектори , съответно 5 и 6 степен в група „Териториална полиция“ на сектор „Охранителна полиция“ към Трето РУ-Варна.

Съдът изцяло кредитира писмените доказателства приобщени в хода на съдебното следствие.

Описаната фактическа обстановка се установява и потвърждава от събраните по делото доказателства гласни и писмени доказателства, а именно кредитираните от съда свидетелски показания, писмените материали - преписката по АНП, вкл.АУАН, справка за нарушител/ водач, писмо от Трето РУ при ОД на МВР – Варна УРИ 43900011919 от 26.04.2024г. ведно със заверени за вярност копия от: Заповед № 812з-1632 от 02.12.2021г., Заповед № 365з-373 от 20.01.2022г., протокол относно поведен изпит за осъществяване на контролна дейност по ЗДвП и за съставяне на АУАН по Кодекса за застраховането на служители от Трето РУ – Варна, Заповед № 365з-9805 от 20.12.2023г., протокол за изпит по ЗДвП на служителите от Трето РУ – Варна при ОД на МВР – Варна, съгласно Заповед № 365з-2911/05.05.2023г. на Директора на ОД на МВР – Варна, протокол от проведено обучение на служителите от Трето РУ – Варна при ОД на МВР – Варна, съгласно Заповед № 365з-9032/27.11.2022г. на Директора на ОД на МВР – Варна и писмо от ОД на МВР – Варна до Началника на Трето РУ – Варна УРИ 365р-24050 от 25.04.2024г и др.които не навеждат на различни правни изводи.

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срок -два дни след връчване на НП /на 12.03.2024г. видно от пощенското клеймо поставено върху плика, с който жалбата е подадена/ от надлежна страна – ФЛ спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 14-дневен срок от връчване на НП, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по 3 същество.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган- Началника на РУ в ОД на МВР, съгласно т.3.8 от Заповед № 8121з-1632/02.12.2021г. на Министъра на вътрешните работи.

Спор по делото и основният аргумент на защитата на възз. за отмяната на НП е, че проверката е извършена, респективно АУАН е съставен от некомпетентни органи.

Настоящият съдебен състав не споделя наведените аргументи на проц. представител на възз. за некомпетентност на двамата полицейски служители да извършват пътен контрол, респективно да съставят актове по ЗДвП.

Чл.165, ал.1 от ЗДвП оправомощава министъра на вътрешните работи да определи службите, които да: 1. контролират спазването на правилата за движение от участниците в движението, техническата изправност и обезопасяването на товарите на движещите се по пътя пътни превозни средства; 2. при необходимост регулират движението по пътищата; 3. да следят за състоянието на пътя и пътните принадлежности и издават писмени предупреждения, сигнални писма или разпореждания до собствениците или до администрацията, управляваща пътя, и до фирмата, поддържаща пътния участък, за отстраняване на установени неизправности по тях; 4. регистрират и водят отчет на пътнотранспортните произшествия;5.извършват анализ на пътнотранспортните произшествия и предоставят информация на държавни органи, общини, обществени организации и на средствата за масово осведомяване;6. водят националните регистри за водачите и техните нарушения и наказания, моторните превозни средства и пътнотранспортните произшествия и създават информационни фондове за съхраняване на данните;7. извършват превантивна дейност за ограничаване на пътнотранспортните произшествия и последиците от тях; 8. въвеждат временна организация на движението съвместно със собственика или администрацията, управляваща пътя; 9. въвеждат временни промени в организацията на движението при внезапно появила се опасност за движението - аварийно възникнало препятствие по пътя, заснежаване или заледяване, пътнотранспортни произшествия, като незабавно уведомяват собственика или администрацията, управляваща пътя.10. осъществяват контрол по изпълнение на учебните програми за извършване на допълнително обучение по чл. 157, ал. 3, като извършват проверки по документи и на място;11. осъществяват контрол по спазване на задължението за движение на пътните превозни средства по пътищата, включени в обхвата на платената пътна мрежа, след заплащане на таксата по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата;12. предотвратяват нарушения, свързани с опазването на пътя, на пътните съоръжения и пътните принадлежности.14. изпълняват наказателните постановления или решенията на съда, с които е постановено временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност.

4

Със Заповед № 8121з-1632/02.12.2021г. Министърът на вътрешните работи г-н Б.Р., действаща и понастоящем в МВР, съобразно правомощията му дадени в ЗДвП е определил компетентните служби и служители в МВР да извършват дейностите по чл.165, ал.1, т.1-3, т.7, т.9, т.11 и т.12 от ЗДвП . С т.1.3.3. от Заповедта определени да осъществяват контрол по Закона за движението по пътищата са звената, осъществяващи охранителна дейност по чл. 14. ал. 2. т. 1 (патрулно-постова дейност) или т. 2 (териториално обслужване на населението) от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) в СДВР/ОДМВР и в районните управления (РУ), за дейностите по чл. 165. ал. 1, т. 1 - 3 . т. 7. т. 9. т. 11 и т. 12 от ЗДвП. В т.2.2. от Заповедта са определени полицейските органи, които имат правомощие да издават фишове за налагане на глоби и да съставят актове за установяване на административни нарушения по ЗДвП, като условие, обаче, е въведено същите да положили успешно изпит за познаване съдържанието на ЗДвП и Кодекса на застраховането. Съгласно тази точка от заповедта актове за установяване на административни нарушение на разпоредбите на ЗДвП могат да съставят полицейски органи от звената, осъществяващи охранителна дейност по чл. 14. ал. 2. т. 1 (патрулно-постова дейност) или т. 2 (териториално обслужване на населението) от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) в СДВР/ОДМВР и в районните управления (РУ), за дейностите по чл. 165. ал. 1, т. 1 - 3 . т. 7. т. 9. т. 11 и т. 12 от ЗДвП, които са положили успешно изпит за познаване съдържанието на ЗДвП и КЗ.

Видно от справка, изготвена от Началник на сектор „Човешки ресурси“ при ОД на МВР-Варна, изискана и приложена по делото, полицейските органи М. М. и С. П. са назначени на длъжност полицейски инспектори , съответно 5 и 6 степен в група „Териториална полиция“ на сектор „Охранителна полиция“ към Трето РУ-Варна.

Същите са преминали успешно изпит по осъществяване на контролна дейност по ЗДвП и за съставяне на АУАН по същия закон, удостоверено с приложените в хода на съдебното следствие протоколи от успешно преминати изпити съответно от 11.01.22г. за М. и 12.12.2023г. за св.Ст.П., както и заповеди на директорите на ОД на МВР-Варна, с които са оправомощени служителите успешно преминали изпитите -Заповед №365з373/20.01.22г. относно св.М. и Заповед №365з-9805/20.12.23г. относно св.Ст.П..

Поради горното съдът намира, че двамата полицейски служители, числящи се към група „Териториална полиция“ на сектор „Охранителна полиция“ в Трето РУ-Варна, са оправомощени, съответно компетентни да осъществяват контрол над пътното движение, да извършват проверки на водачи и да съставят АУАН по ЗДвП.