Решение № 459 от 06.10.2023, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 459 гр. Плевен, 06.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Венелин Д. Николаев при участието на секретаря ВАЛЯ Х. СТОЯНОВА като разгледа докладваното от Венелин Д. Николаев Административно наказателно дело № 20234430201363 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Постъпила е жалба от *** със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от *** от САК срещу НП № Р-000051/28.04.2022г. на *** на РД за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД „Контрол на пазара” при КЗП, с което на жалбоподателя на основание чл.210в от ЗЗП е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева.

В жалбата се навеждат доводи са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Твърди се, че в нарушение на чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН, в наказателното постановление не е посочена нормата от материалния закон, която административно-наказващият орган счита за нарушена. Сочи се, че е посочен единствено чл.210в от ЗЗП, който реферира към нормата на чл.68л, ал.1 от ЗЗП, които обаче са процесуални норми и касаят правомощия на председателя на КЗП да издава заповеди за забрана на нелоялна търговска практика. Твърди се, че Заповед № 226 от 23.02.2016 г. на Председателя на КЗП, не може да обоснове прилагането на санкционната норма на чл.210в от ЗЗП към разглеждания случай, тъй като между описаната фактическа обстановка и тази, изложена в наказателното постановление няма абсолютно никаква връзка. Навеждат се доводи, че налагането на санкция на основание чл.210в от ЗЗП за описаната в наказателното постановление търговска практика при съпоставка на същата с тази, описана в Заповед № 226 от 23.02.2016 г. на Председателя на КЗП е извършена погрешна правна квалификация, което съставлява самостоятелно основание за отмяна на 1 наказателното постановление. Алтернативно се прави искане, да се приложи разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, тъй като нарушението представлява маловажен случай, или да се намали размера на санкцията до минимално предвидения в чл.210в от ЗЗП.

Съдът като съобрази изложените в жалбата доводи, становището на страните, събраните по делото доказателства и Закона, установи следното:

Жалбата е подадена в срок и от легитимира но лице, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

След поотделна и съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

В КЗП РД Русе, звено Плевен е постъпил сигнал, заведен с вх.№ Р-01310/24.09.2021г. срещу *** Според изложеното в сигнала, жалбоподателката по същия е посетила магазин *** на 06.09.2021г. с цел закупуване на стоки, които са обявени в промоционалната брошура за периода 06.09.2021г.12.09.2021г., но се е оказало, че няма наличност от тези стоки още в първите часове от отварянето на магазина в първия ден от промоционалния период 06.09.2021г. В сигнала се сочи, че на 06.09.2021г. не е имало наличност от следните стоки „Акция 1+1“ - краве сирене 2x400 гр., шпеков салам Pikok Pure 2x200 гр., луканка Pikok Pure 2x1 7 0 гр., шунка Pikok Pure 2x1 8 0 гр.

Според жалбоподателката това представлява нелоялна търговска практика, чрез която се обявяват стоки в промоционална акция, от които стоки няма направено достатъчно зареждане, за да се отговори на потребителското търсене.

Продуктите са публикувани на стр.4 и стр.5 от промоционалната брошура за периода 06.09.2021г.-12.09.2021г. и са отбелязани със символ „*“.

В брошурата е обявено, че артикулите с този символ могат да бъдат изчерпани още в 1-вия ден на търговската акция. На 06.10.2021г. била извършена проверка с КП К-2714673 в магазин *** стопанисван от търговеца.

При проверката в обекта не са установени наличните количества и продажбите от стоките за периода 06.09.2021г. - 12.09.2021г., тъй като служителите нямат достъп до системата. Наредено е на 13.10.2021г. да се представи справка за наличност на продуктите, описани в КП в търговския обект за периода 06.09.2021г. - 12.09.2021г. и справка за извършените продажби в търговския обект от тези продукти за промоционалния период.

На 12.10.2021 г. на ел. поща на КЗП, звено Плевен - [email protected] е получено становище, в което е описано, че в магазин *** доставките и продажбите са следните: артикул 7205617 Шпеков салам - доставка на 05.09.2021г. - 48 бр., продадени 9 бр., като останалите 39 бр. са продадени на 06.09.2021г.; доставка на 08.09.2021г. 60 бр. и продадени на 08.09.2021г. - 60 бр.;

2 артикул 7205618 Шунка - доставка на 05.09.2021г. - 36 бр., продадени 13 бр., като останалите 23 бр. са продадени на 06.09.2021г.; доставка на 08.09.2021г. - 48 бр., продадени 42 бр., а 6 бр. са продадени на 09.09.2021г.; артикул 7205645 Бяло сирене - доставка на 05.09.2021г. - 36 бр., продадени на 05.09.2021г. - 36 бр.; доставка на 08.09.2021г. - 30 бр., продадени 30 бр.; доставени на 09.09.2021г. - 36 бр., продадени 36 бр. /в първия и втория ден от промоционалния период 06.09.2021г. и 07.09.2021г. не е имало налично количество от стоката в обекта/; артикул 7205653 Луканка - доставени на 05.09.2021г. - 54 бр., продадени 17 бр., като останалите 37 бр. са продадени на 06.09.2021г., доставени на 09.09.2021г. - 26 бр. и продадени 36 броя.

На 12.10.2021 г. е изпратено писмо до търговеца с изх.№ Р-03-1113 да представи доказателства за описаните в становището наличности и продажби /стокови разписки, разпечатки от система и др./. На 03. 11.2021 г. на ел. поща [email protected] е получена складова разписка от 05.09.2021г. и таблица от системата на търговеца с информация за доставките и продажбите. От предоставената таблица за доставки и продажби се потвърждава, че на 06.09.2021г. и 07.09.2021г. в първия и втория ден от промоционалния период не е осигурено налично количество от артикул 7205645 Бяло сирене - 2х400 гр. на продажна цена 4,49 лв., който е публикуван на стр.5 от промоционалната брошура.

Действително търговецът е информирал потребителите, чрез символ в брошурата, че това е стока, която може да бъде изчерпана още 1 -вия ден от търговската акция, както в случая са изчерпани 3 от артикулите още на 06.09.2021г., но от артикул 7205645 Бяло сирене - 2х400 гр. на продажна цена 4,49 лв. не е осигурено количество нито в първия ден от промоционалния период 06.09.2021г., нито във втория ден - 07.09.2021г. На ***със Заповед № 226 от 23.02.2016 г. на председателя на КЗП, влязла в законна сила с Решение № 9839/24.07.2017г. на Върховния административен съд на Република България е забранено да прилага нелоялна търговска практика по смисъла на чл.68ж, т.5, във връзка с чл.68г, ал.4, във връзка с чл.68в от Закона за защита на потребителите.

От гореизложеното длъжностните лица приемат, че на 06.09.2021 г. в гр.

Плевен ***уврежда икономическите интереси на потребителите и осъществява състава на нелоялна заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл.68ж, т.5, във връзка с чл.68г, ал.4, във връзка с чл.68в от Закона за защита на потребителите, а именно: търговецът, отправя покана за покупка на стоки, като не се посочват разумни основания, поради които няма да може да достави или да осигури доставянето от друг търговец на стоките или на равностойни стоки на обявената цена за определен период от време и в разумно количество съобразно стоката, обема на направената реклама за стоката и предложената цена, като на същата дата в магазин **** търговецът ***не е изпълнил горепосочената Заповед № 226/23.02.2016г. на 3

Председателя на КЗП.

За констатираното длъжностните лица С. Н. Н. и С. И. Г. на 31.01.2022г. съставили на жалбоподателя АУАН № 000051 на основание чл.233, ал.1 от ЗЗП и чл.40, ал.2 от ЗАНН за нарушение на чл.210в от ЗЗП, въз основа на който акт Директорът на РД за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД „Контрол на пазара” при КЗП издал оспореното Наказателно постановление № Р-000051/28.04.2022г.

Горната фактическа обстановка се установява от ценените от съда показания на свидетелите С. Н. Н. и С. И. Г., заверени копия на Рекламна брошура 5 листа /л.7-11/; Пълномощно /л.12-13/; Товарителница, /л.14/; придружително писмо с вх. № Р-03-483 от 28.04.2022г., ведно с обратна разписка, удостоверяваща получаването му /л.16/; НП № Р000051/28.04.2022г /л.17-18/; Доклад на гл. инспектор в КЗП /л.19/; Разписка към АУАН № 000051/31.01.2022г. /л.20/; АУАН № 000051/31.01.2022г. /л.2122/; Покана № Р-03-16/05.01.2022г. с обратна разписка, удостоверяваща връчването й /л.23/; извлечение от доклад по т.6, относно произнасяне по раздел „Нелоялни търговски практики“ /л.24/; Становище с вх. № Р-01-310 от 12.10.2021г. /л.25/; Приложение към Становище с вх. № Р-01-310 от 12.10.2021г. - 3 листа /л.26-28/; Констативен протокол № К-2714673 от 06.10.2021 г. /л.29-30/; Жалба/сигнал с вх. № Р-01- 310 от 24.09.2021 г. /л.31/;

Рекламна брошура от 06.09.2021г. до 12.09.2021г. - 24 листа /л.32-56/;

Рекламна брошура от 04.10.2021г. до 10.10.2021г. - 20 листа /57-76/; Заповед № 682 от 23.12.2021г. /л.76/ и Заповед № 358 ЛС/22.04.2015г. /л.77/ - всичките приложени по АНД № 1009/2022г. по описа на РС-Плевен.

От показанията на свидетелите С. Н. и С. Г. се установява, че проверката е извършена във връзка с постъпил сигнал, в който жалбоподателката е изложила, че е посетила магазин*** с цел закупуване на промоционални стоки, публикувани в брошура на магазина за периода от 06.09.2022г. до 12.09.2022г., при което установила, че още в първия ден от промоционалния период липсвали продукти посочени в промоционалната брошура. В хода на проверката на 06.09.2021г. в обект - магазин **** и по документи постъпили в КЗП установили, че търговецът ***прилага нелоялна заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл.68ж, т.5, във връзка с чл.68г, ал.4, във връзка с чл.68в от Закона за защита на потребителите, а именно: търговецът, отправя покана за покупка на стоки, като не се посочват разумни основания, поради които няма да може да достави или да осигури доставянето от друг търговец на стоките или на равностойни стоки на обявената цена за определен период от време и в разумно количество съобразно стоката, обема на направената реклама за стоката и предложената 4 цена, като по този начин не изпълнява Заповед № 226 от 23.02.2016 г. на Председателя на КЗП, влязла в законна сила с Решение № 9839/24.07.2017г. на Върховния административен съд на Република България. Заблуждаващата нелоялна търговска практика се изразява в предоставянето на невярна и подвеждаща информация за цената на стоката, прилагането на която има за резултат или е възможно да има за резултат вземането на търговско решение, което средният потребител не би взел без използването на търговската практика.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното административно наказание прави следните изводи:

Наказателното постановление № Р-000051/28.04.2022г. на *** на РД за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД „Контрол на пазара” при КЗП , видно от приложената по делото Заповед № 682/23.12.2021 г. на Председателя на Комисията за защита на потребителите. АУАН е изготвен от длъжностно лице със съответните компетенции, съдържа необходимите реквизити, лимитирано изброени в чл.

42 от ЗАНН и е надлежно предявен.

Наказателното постановление е било издадено в шестмесечния преклузивен срок, като същото е съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН, а при издаването на административния акт е спазена разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН. Вмененото във вина на въззивника нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава. Посочени са нарушените материално правни норми, като наказанията за нарушенията са индивидуализирани.

Като неоснователни бяха оценени доводите на въззивника за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.