Решение № 844 от 23.07.2025, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 844 гр. Пловдив, 23.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Иван М. Минчев при участието на секретаря Надя Др. Точева като разгледа докладваното от Иван М. Минчев Административно наказателно дело № 20245330206647 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 005813/07.11.2024 г. на Председателя Комисията за защита на потребителите, с което на „ОНЕКС ТУР“ ЕООД с ЕИК 202409930 със седалище гр. Пловдив, адрес на управление гр. Пловдив ул. „Райко Даскалов“ № 15 ет.2 офис 1-2, представлявано от ...., са наложени административни наказания имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда/ лв. за нарушение на чл.84 ал.1 т.4 вр. чл.82 ал.1 т.1 „б“, т.2, т.5 и т.6 от Закона за туризма /ЗТ/ на основание чл.194 ал.1 вр. чл.84 ал.1 т.4 вр. чл.82 ал.1 т.1 „б“, т.2, т.5 и т.6 от ЗТ и имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда/ лв. за нарушение на чл.84 ал.1 т.4 вр. чл.82 ал.1 т.1 „б“, т.2 и т.5 от ЗТ на основание чл.194 ал.1 вр. чл.84 ал.1 т.4 вр. чл.82 ал.1 т.1 „б“, т.2 и т.5 от ЗТ.

Жалбоподателят „ОНЕКС ТУР“ ЕООД гр. Пловдив се представлява в съдебното производство от упълномощен процесуален представител – адвокат – адв. Г. Г. от АК Пловдив. чрез жалбата и по съображения, изложени в съдебно заседание, се иска от съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно – издадено в нарушение на материалния и 1 процесуалния закон. Аргументира се непълно и неправилно излагане на обстоятелствата на нарушенията.

Въззиваемата страна Председател на Комисия за защита на потребителите не изпраща процесуален представител в съдебно заседание.

Съдът като съобрази доказателствата по делото по отделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и изхожда от лицето, което е било санкционирано, поради което се явява ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

Дружеството жалбоподател „ОНЕКС ТУР“ ЕООД с ЕИК 202409930, със седалище гр. Пловдив, адрес на управление гр. Пловдив ул. „Райко Даскалов“ № 15 ет.2 офис 1-2, се представлява от .... и е с основен предмет на дейност туристическа дейност в страната и чужбина. „ОНЕКС ТУР“ ЕООД притежава издадено от Министъра към Министерство на културата на Република България Удостоверение за регистрация № РК-01-7094, издадено на 13.03.2020 г., за извършване на туроператорска и туристическа агентска дейност.

Между „ОНЕКС ТУР“ ЕООД гр. Пловдив и „АРЕНА ТРАВЪЛ

ЦЕНТЪР“ ЕООД с ЕИК 203006925, със седалище гр. София – притежаващо Удостоверение № РК-01-7360/05.02.2015 г. за извършване на туристическа дейност, бил сключен на 01.02.2024 г. договор по силата на чл.1 от който „ОНЕКС ТУР“ ЕООД като туроператор възлага, а „АРЕНА ТРАВЪЛ ЦЕНТЪР“ ЕООД като туристически агент приема срещу възнаграждение да продава на крайни потребители /туристи/ туристическите програми, изработени и организирани от туроператора.

На 06.02.2024 г. в офис на туристическия агент „АРЕНА ТРАВЪЛ ЦЕНТЪР“ ЕООД в гр. София бил сключен договор между туроператора „ОНЕКС ТУР“ ЕООД чрез туристическия агент „АРЕНА ТРАВЪЛ ЦЕНТЪР“ ЕООД с потребител – лице с имена Иван Желязков ...., за туристически пакет № 4400 по програма „Круиз по река Нил от Кайро“ за периода тръгване 16.03.2024 г. и пристигане 23.03.2024 г. по маршрут полет София – Кайро и обратно, с включени трансфер от Луксор до гр. Хургада, плаване с круизни кораби от Асуан до Луксор и от Едфу до Луксор, екскурзия до Абу Симбел, сафари в парк Сахара, екскурзии в Кайро и до Долината на царете с 2 посещение на различни туристически забележителности. Съгласно чл.І.1. с договора за туристическия пакет туроператорът се задължава да предостави на пътуващия туристически пакет и свързани туристически услуги срещу плащане на обща цена.

На 10.04.2024 г. в офис на туроператора „ОНЕКС ТУР“ ЕООД в гр.

Пловдив бил сключен договор с потребител – лице с имена ...., за туристически пакет № 8758 по програма „Обиколен тур на Пулия“ за периода тръгване 03.06.2024 г. и пристигане 10.06.2024 г. по маршрут полет София – Бари и обратно. Съгласно чл.І.1. с договора за туристическия пакет туроператорът се задължава да предостави на пътуващия туристически пакет и свързани туристически услуги срещу плащане на обща цена.

На 08.04.2024 г. бил входиран в Комисията за защита на потребителите /с вх. № Т-26-И-18/08.04.2024 г./ сигнал, подаден чрез електронен адрес по електронна поща от потребителя ...., относно рекламация по предоставената туристическа услуга по туристически пакет № 4400 по програма „Круиз по река Нил от Кайро“. По сигнала – изпратен за извършване на проверка на Регионална дирекция Пловдив – с вх. № Ц-00-1345/11.04.2024 г., била възложена проверка на туроператора „ОНЕКС ТУР“ ЕООД, с която проверка била натоварена служителя на КЗП В. И. Г. – главен инспектор. В хода на проверката служителят Г. посетила офис на дружеството жалбоподател „ОНЕКС ТУР“ ЕООД, изискала и допълнителни документи. Въз основа на установеното при проверката главен инспектор И. приела, че от страна на „ОНЕКС ТУР“ ЕООД били допуснати две нарушения при предоставянето на туристическите пакети на потребителите .... – по програма „Круиз по река Нил от Кайро“, и .... – по програма „Обиколен тур на Пулия“, изразяващи се в липса на съдържание в договорите задължителна информация съобразно чл.82 ал.1 т.1-9 от ЗТ, а именно – І. по договора с .... – липса на информация за характеристиките и категорията на средствата за превоз, с които се реализират екскурзиите /без круизите/, часовете на отпътуване и връщане, продължителността на междинните спирания и местата, където те се правят, както и транспортните връзки – нарушаване на т.1б, липса на информация за телефонните номера на туроператора „ОНЕКС ТУР“ ЕООД и туристическия агент „АРЕНА ТРАВЪЛ ЦЕНТЪР“ ЕООД – нарушаване на т.2, не бил посочен минималния брой участници, необходими за провеждане на туристическия пакет и крайния срок, посочен в чл.89 ал.7 т.1 за евентуално прекратяване на 3 договора преди започване на изпълнението на туристическия пакет в случай, че не е набран минималния брой участници – нарушаване на т.5, липса на обща информация за паспортните и визовите изисквания, включително приблизителните срокове за получаване на визи и информация относно здравните изисквания на избраната за пътуване държава, в случая Египет – нарушаване на т.6, и липса на съдържание на информация относно наименование, адрес, телефонен номер, адрес на електронна поща и когато е приложимо, номер на факса на местния представител на туроператора, на звено за контакт или на друга служба, които да позволят на пътуващия да осъществи бърза връзка и ефикасна комуникация с туроператора, да търси съдействие при затруднение или да подаде оплакване във връзка с установено несъответствие в хода на изпълнението на туристическия пакет – нарушаване на чл.84 ал.1 т.4 от ЗТ; и ІІ. по договора с .... – липса на информация за характеристиките и средствата за превоз /в случая автобус/, с които се реализират екскурзиите на територията на Италия, местата, датите и часовете на отпътуване и връщане, продължителността на междинните спирания и местата, където те се правят, както и транспортните връзки – нарушаване на т.1б, липса на информация за телефонните номера на туроператора ОНЕКС ТУР“ ЕООД – нарушаване на т.2, не бил посочен минималния брой участници, необходими за провеждане на туристическия пакет и крайния срок, посочен в чл.89 ал.7 т.1 за евентуално прекратяване на договора преди започване на изпълнението на туристическия пакет в случай, че не е набран минималния брой участници – нарушаване на т.5, и липса на съдържание на информация относно наименование, адрес, телефонен номер, адрес на електронна поща и когато е приложимо, номер на факса на местния представител на туроператора, на звено за контакт или на друга служба, които да позволят на пътуващия да осъществи бърза връзка и ефикасна комуникация с туроператора, да търси съдействие при затруднение или да подаде оплакване във връзка с установено несъответствие в хода на изпълнението на туристическия пакет – нарушаване на чл.84 ал.1 т.4 от ЗТ.

Резултатите от проверките били обективирани в Констативен протокол № К-2759202 от 25.04.2024 г., Протокол за проверка на документи № К0147978 от 09.05.2024 г., Протокол за проверка на документи № К-0147980 от 15.05.2024 г. Въз основа на установеното гл. инспектор Г. приела, че от страна на „ОНЕКС ТУР“ ЕООД гр. Пловдив е осъществен състав на две 4 административни нарушения – по см. на чл.84 ал.1 т.4 вр. чл.82 ал.1 т.1 „б“, т.2, т.5 и т.6 от Закона за туризма /ЗТ/ – по договора за туристически пакет с потребител ...., и по см. на чл.84 ал.1 т.4 вр. чл.82 ал.1 т.1 „б“, т.2 и т.5 от ЗТ – по договора за туристически пакет с потребител ...., поради което и на 15.05.2024 г. съставила акт за установяване на административно нарушение – акт № 005813/15.05.2024 г. – за посочените две нарушения. Актът бил връчен на упълномощена на дружеството нарушител „ОНЕКС ТУР“ ЕООД лице. По отношение на нарушението по пункт ІІ от Акта – относно договора за туристически пакет с потребител ...., актосъставителя вписала, че между „ОНЕКС ТУР“ ЕООД и потребителя .... бил сключен на 10.04.2024 г. договор за туристически пакет № 8756, а не действително сключения договор за туристически пакет № 8758. От страна на дружеството нарушител „ОНЕКС ТУР“ ЕООД било подадено писмено възражение против констатациите по акта.

Въз основа на АУАН и останалите материали по административната преписка и въпреки подаденото възражение административно-наказващият орган – Председателят на Комисията за защита на потребителите, издал атакуваното Наказателно постановление /НП/ № 005813/07.11.2024 г., с което на дружеството нарушител били наложени административни наказания имуществени санкции в размер на по 1000 лв. за приетите за извършени две нарушения – по чл.84 ал.1 т.4 вр. чл.82 ал.1 т.1 „б“, т.2, т.5 и т.6 от ЗТ по пункт І-ви, и по чл.84 ал.1 т.4 вр. чл.82 ал.1 т.1 „б“, т.2 и т.5 от ЗТ по пункт ІІ-ри. При излагане на обстоятелствата на нарушението по пункт І-ви било вписано като място на нарушението гр. София ул. „Пирин“ № 81 офис на туристическа агенция „АРЕНА ТРАВЪЛ ЦЕНТЪР“ ЕООД без да се впишат факти и обстоятелства свързващи по някакъв начин туроператора „ОНЕКС ТУР“ ЕООД със сключения договор за туристически пакет № 4400 и с туристическия агент „АРЕНА ТРАВЪЛ ЦЕНТЪР“ ЕООД, а при излагане на обстоятелствата на нарушението по пункт ІІ-ри също, както и в АУАН бил вписан сключен договор с .... за туристически пакет № 8756, а не действително сключения договор за туристически пакет № 8758.

Така изложената фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на: АУАН, заявление, споразумение, уведомителни писма, копие на платежно нареждане, извлечение за актуално състояние, 5 докладни записки, писма, констативен протокол, протоколи за проверка на документи, известие за доставяне, пълномощно, служебен бон, сигнал, копия на договори за туристически пакет, на удостоверение за регистрация, на сертификат за застраховка „Отговорност на туроператора“, програми, договор за услуги, договор, общи условия, възражение.

Въз основа на изложеното по – горе и независимо от наличието на осъществени състави на административни нарушения по см. на чл.84 ал.1 т.4 вр. чл.82 ал.1 т.1 „б“, т.2, т.5 и т.6 от ЗТ и чл.84 ал.1 т.4 вр. чл.82 ал.1 т.1 „б“, т.2 и т.5 от ЗТ, изразяващи се в неизпълнение на задължението на туроператора „ОНЕКС ТУР“ ЕООД да предостави в пълен обем информация на пътуващи по чл.82 ал.1 от ЗТ, настоящата инстанция прие, че са налице основания за отмяна на атакуваното наказателно постановление изцяло.

Съгласно чл.82 ал.1 от ЗТ „Преди пътуващият да бъде обвързан от договор за туристически пакет или от всяка друга съответстваща оферта за туристически пакет, туроператорът, а в случаите, когато туристическият пакет се продава чрез туристически агент – и туристическият агент, предоставят на пътуващия стандартен формуляр за предоставяне на информация съгласно приложение № 1, когато е възможно използването на хиперлинкове, или в останалите случаи – стандартен формуляр за предоставяне на информация съгласно приложение № 2, както и следната информация за туристическия пакет, когато е приложимо: 1. основните характеристики на туристическите услуги: а) дестинацията/дестинациите на пътуването, маршрута и периодите на престой, с посочване на датите, а когато е включено настаняване, и броя на включените нощувки; б) вида, характеристиките и категориите на средствата за превоз, местата, датите и часовете на отпътуване и връщане, продължителност на междинните спирания и местата, където те се правят, както и транспортните връзки; когато не е определен точен час, туроператорът и когато е приложимо – туристическият агент, уведомяват пътуващия за приблизителните часове на отпътуване и връщане; в) местоположението, основните характеристики и когато е приложимо – туристическата категория на местата за настаняване, съгласно правилата на държавата, в която се намира мястото за настаняване; г) предвидените хранения; д) посещенията, екскурзията/екскурзиите или другите услуги, включени в общата цена, договорена за туристическия пакет; е) когато от контекста не е ясно дали някои от туристическите услуги ще бъдат предоставени на пътуващия като част от 6 група, и ако това е така, когато е възможно – приблизителния брой на групата; ж) когато използването от пътуващия на други туристически услуги зависи от ефективната устна комуникация – езика, на който тези услуги ще бъдат извършени, и з) дали пътуването или ваканцията като цяло са подходящи за лица с ограничена подвижност, както и при поискване от страна на пътуващия – точна информация дали пътуването или ваканцията са подходящи с оглед на потребностите на пътуващия; 2. наименование на туроператора и на туристическия агент, ако има такъв, седалище и адрес на управление, телефонните им номера и когато е приложимо – адресите на електронните им пощи; 3. общата цена на туристическия пакет, посочена и в евро, включваща всички такси, плащания и други допълнителни разходи, или, когато тези разходи не могат да се изчислят в разумна степен преди сключването на договора – посочване на вида на допълнителните разходи, които може да се наложи да бъдат заплатени от пътуващия; 4. условията за плащане, включително сумата или процент от цената, която трябва да се заплати като първоначална вноска, и график за заплащане на останалата част от цената, или финансовите гаранции, които пътуващият трябва да заплати или да предостави; 5. минималния брой участници, необходим за провеждане на туристическия пакет, и крайния срок, посочен в чл.89 ал.7 т.1, за евентуално прекратяване на договора преди започване на изпълнението на туристическия пакет, в случай че не е набран минималният брой участници; 6. обща информация за паспортните и визовите изисквания, включително приблизителни срокове за получаване на визи, и информация относно здравните изисквания на избраната за пътуване държава; 7. информация за възможността пътуващият да прекрати договора по всяко време преди започването на изпълнението на туристическия пакет, след като заплати съответните разходи за прекратяване на договора, или когато е приложимо – изискваните от туроператора стандартни разходи за прекратяване на договора, съгласно чл.89 ал.1 – 4; 8. информация за условията за сключване на договор за доброволна застраховка за покриване на разходите за прекратяване на договора за туристически пакет от страна на пътуващия; 9. информация за условията за сключване на доброволен или на задължителен договор за застраховка за покриване на разходите за съдействие, включително репатриране на пътуващия в случай на злополука, болест или смърт.“.