Решение № 1228 от 27.06.2022, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Административен съд Пловдив

Р

Е Ш Е

Н И Е

№

1228 гр.Пловдив, 27. 06 . 2022г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-Пловдив, VI състав, в открито заседание на четиринадесети юни през две хиляди двадесет и втора година, в състав :

Административен съдия : Здравка Диева

С участието на секретаря Г.Георгиева, като разгледа докладваното от съдията адм.д.№ 628/2022г., за да се произнесе, взе предвид следното :

С.Р.К.,***, представляван от адв.С.П.обжалва изричен отказ на Началник сектор Пътна полиция при ОД МВР – Пловдив, обективиран в писмено уведомление изх.№ 103000-2535/07.02.2022г.

Делото е образувано против мълчалив отказ за ново произнасяне по молба вх.№ 103000-20596/06.08.2021г. при спазване задължителните указания на съда по тълкуване и прилагане на закона, дадени в Решение № 2562/21.12.2021г., постановено по адм.д.№ 2749/2021г. на АС-Пловдив. На жалбоподателя е указано, че при неизпълнение на влязло в сила съдебно решение заинтересованото лице може да търси защита по реда на чл.306 и сл. от АПК, а не посредством обжалване на мълчалив отказ, като при представяне на преписката се установи, че е налице изрично произнасяне – писмо УРИ № 103000-2553/07.02.2022г., което не е връчено на оспорващото лице към момента на подаване на жалбата против мълчалив отказ. Предвид изричното произнасяне, на жалбоподателя бе указано да заяви дали поддържа жалбата като насочена против изричния отказ /л.32/ и с молба от 14.04.2022г. /л.35/ бе уточнено, че жалбата се поддържа против изричния отказ на Началник сектор Пътна полиция от 07.02.2022г.

- В ход по същество е поискано да бъде отменен отказа за признаване на категория „С” в издаденото свидетелство за управление на МПС, тъй като е незаконосъобразен и немотивиран. Заявена е претенция за присъждане на направените разноски. В писмени съображения се поддържа, че според Уверение /справка/ № 37/29.03.2018г. от ПОУ Староосколско училище ДОСААФ Русия с превод, жалбоподателят е преминал обучение в същото – курсове за подготовка на шофьори на транспортни средства категория „С” от 14 септември 1981г. до 25 март 1982г. В представената Екзаменационна карточка на водителя на името на С.К.е отбелязано, че жалбоподателят се е обучавал за придобиване на категория „С”. Представено е Свидетелство серия УП № 270821 на името на К..

Видно от справка „АНД” е призната единствено категория „А” и „В”. С молбата от 06.08.2021г. до Началник Сектор Пътна полиция при ОД МВР – Пловдив е поискано от К. да му бъде призната придобитата категория „С” и след медицински изследвания да му бъде издадено СУМПС за категория „С”, каквато не се отрича, че не е призната и за която категория не му е издадено СУМПС. В отказ изх. номер от 07.02.2022г. е посочено единствено, че признаването и подмяната на чуждестранни свидетелства за управление на МПС е регламентирано в ЗДв.П и Наредба № I-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване на СУМПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина и придобитата в чужбина категория за управление на МПС може да бъде призната единствено при условие, че фигурира в издадено чуждестранно национално свидетелство за управление на МПС и такова СУМПС бъде подменено за българско при определените законови изисквания. Според административния орган такава подмяна е била извършена и е било издадено българско СУМПС, като са признати категории „А” и „В”. Счита се, че отсъства произнасяне по същество на искането – да бъде призната категория „С” и бъде издадено ново българско СУМПС от категория „С”. Посоченото води до немотивираност на отказа, като липсата на мотиви е съществен порок на административния акт, който води до неговата незаконосъобразност. Поддържа се и неправилност на отказа с позоваване на чл.161 ЗДв.П и е заявено, че в случая жалбоподателят е подал молба за издаване на българско свидетелство за управление на МПС от категория „С”, тъй като притежава Свидетелство серия ХП № 270821 с придобита категория „С”, издадено от СССР. Цитирани са нормата на чл.162 ал.4 ЗДв.П и чл.12 ал.1 т.4 вр. с чл.17 от Наредба № I-157/01.10.2002г. с твърдение, че е признато свидетелство за управление на МПС № АБИ 276101 от 21.07.1982г., издадено от СССР за българско такова за категории А и В, но неправилно и необосновано е отказано издаване на СУМПС за категория С. Предвид изложените съображения е поискана отмяна на отказа с връщане преписката на Началник сектор Пътна полиция при ОД МВР – Пловдив.

- С представяне на преписката /л.13 и сл./ Началникът на сектор Пътна полиция при ОД МВР – Пловдив поддържа, че съгласно указанията в Решение № 2562/21.12.2021г. по адм.д.№ 2749/2021г., е изготвено писмо УРИ № 103000-2535/07.02.2022г. Счита се, че отказът за признаване на категория е законосъобразен. Заявено е, че признаването и подмяната на чуждестранни свидетелства за управление на МПС е регламентирана в ЗДв.П и Наредба № I-157/01.10.2002г., като е цитирана разпоредбата на чл.17 ал.1 от наредбата. Посочено е, че в молбата на С.К.е изложено, че е преминал курс за водач на МПС от категория С в периода от 14.09.1981г. до 25.03.1982г. в Русия и след положен успешно изпит му е било издадено Свидетелство Серия ХП № 270821 с придобита категория „С”. Русия е страна ратифицирала Конвенцията за движение по пътищата и попада в хипотезата на чл.17 ал.1 т.1 от наредбата и съгл. чл.17 ал.2 от наредбата, подмяната на свидетелството по ал.1 т.1 и 2 се извършва въз основа на представено чуждестранно свидетелство за управление на МПС и документите по чл.13 ал.1 т.1, 3, 4, 6 и 7. Според административният орган - Свидетелство Серия ХП № 270821 не представлява свидетелство за управление на МПС, а свидетелство, че лицето е преминало обучение в програма за подготовка на водачи на автомобили от трети клас, тъй като в края на втората страница на Свидетелство Серия ХП № 270821 с печатни букви е напечатан текст „Документом на право управления автомобилем не служит”, в превод – „Не служи като документ за право на управление на автомобил”. Тоест, с посоченото свидетелство не може да се управлява автомобил, а то единствено удостоверява, че е преминато обучение. В тази вр. – компетентен орган по издаване на свидетелства за управление на МПС в СССР за периода, в който С.К.е преминал обучение – 1981г.- 1982г., е бил „ГАИ” при „МВД” – Държавна автомобилна инспекция при Министерство на вътрешните работи. В свидетелствата за управление на МПС, издадени от компетентните органи на СССР за посочения период следва да присъства с печатни букви наименованието на документа – „Водительское удостоверение”, „Permis De Conduire”. В тази вр. се поддържа, че представеното от жалбоподателя свидетелство Серия ХП № 270821 е издадено от ДОСААФ, СССР и в документа не фигурира напечатан текст с наименование, че документа представлява свидетелство за управление на МПС. Ответникът се позовава на Приложение № 6 към Конвенцията за движение по пътищата /Виена, 1968г./ и счита, че Свидетелство Серия ХП № 270821 не представлява свидетелство за управление на МПС и не отговаря на изискванията на приложение № 6 от Конвенцията. Придобитата в чужбина категория за управление на МПС може да бъде призната при условие, че фигурира в издадено чуждестранно национално свидетелство за управление на МПС и това СУМПС бъде подменено за българско такова при определените законови изисквания. С арг. от чл.17 ал.15 т.2 от наредбата е посочено, че е установено посредством справка, че към момента К. притежава валидно СУМПС № *********, изд. на 01.06.2020г. от ОД МВР – Пловдив, валидно до 01.06.2030г.

1. Ответникът заяви, че изричния отказ в писменото уведомление от 07.02.2022г. не е връчен към дата на подаване на жалбата /л.13/, поради което предвид уточнението относно оспорван акт, жалбата се приема за допустима. Обжалван е неблагоприятен акт от лице – заявител в административното производство.

В писмено уведомление УРИ №

103000-2535/07.02.2022г. /л.26, 27/ е посочено, че същото се издава в изпълнение на указания в Решение № 2562/21.12.2021г. по адм.д.№ 2749/2021г., АС – Пловдив. Предмет на съдебно оспорване по посоченото дело е бил отказ да бъде призната категория „С“ и да бъде издадено свидетелство за управление на моторно превозно средство, обективиран в писмо изх. № 103000-23310/16.09.2021г. на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР – Пловдив /л.24/. Отказът е по молба вх. № 103000-20596/06.08.2021г. на С.К.до Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР – Пловдив за признаване на придобита категория „С“ и издаване на СУМПС, след преминаване на медицински изследвания. Към молбата са представени заверени копия от : уверение в превод; картотека на водач; свидетелство серия ХП № 270821 и справка № 1846. АС – Пловдив приел, че : „В случая, жалбоподателят е поискал издаване на българско свидетелство за управление на МПС за категория „С“ чрез признаване на свидетелство серия ХП № 270821/27.03.1982г., издадено от ДОСААФ, СССР. По това именно заявление ответният административен орган е формирал отказ за издаване на свидетелство за управление на МПС за категория „С“, във основа на единствения мотив, че на заявителя вече е била извършена подмяна на свидетелство за управление на МПС № АБИ 276101 от 21.07.1982г., издадено от СССР, като било издадено СУМПС № 1203709 – български образец за категории „А“ и „В“. Съпоставката на серийният номер и датата на издаване на посочените СУМПС без съмнение обосновават извод, че административният орган въобще не е взел отношение по представените към заявлението документи. Не е установил за едно и също СУМПС ли иде реч, или заявителят се позовава на друг документ, от който се стреми да черпи права на собствено основание. Ответникът не е изложил и мотиви на кои изисквания на Конвенцията не отговаря представеното чуждестранно свидетелство за управление на МПС № 270821/27.03.1982г. Респективно не е установил същото да е издадено от държава, която не е договаряща страна по Конвенцията. Не са изложени съображения за това спазени ли са изискванията на чл. 17, ал. 2 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. и представени ли са били към заявлението всички изискуеми документи, нито са обосновани констатации в обратната насока.”.

2. Към молба вх.№ №

103000-20596/06.08.2021г. на С.К.до Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР – Пловдив /л.15 и сл./ са били приложени заверени копия на : Уверение и копие от същото в превод; картотека на водач; Свидетелство серия ХП № 270821; справка № 1846. В хода на настоящото дело са представени официални преводи от руски на български език на документите, приложени към молбата на С.К.за признаване придобита категория „С” и издаване на СУМПС с категория „С”: - Справка № 1846 /л.51, 52/ представлява Приложение № 10 към инструкция „За реда за провеждане на медицински прегледи на лица, желаещи да получат свидетелство за управление на моторни превозни средства и градски електротранспорт, и за прегледи на водачи на превозни средства”, Поликлиника № 1 с печат на Поликлиника №1 на гр.Стари Оскол, като медицински преглед е извършен на 19.08.1981г., а заключение не е попълнено; -

Удостоверение Серия ХП № 270821 е от 27 март 1982г. и издадено от Автошкола в Стари Оскол /”Всесъюзно, наградено с орден „Червено знаме”, Доброволно дружество за подпомагане на армията, авиацията и флота”/, а според съдържанието му – същото е издадено на С.К.в уверение на това, че в период от 14 септември 1982г. до 25 март 1982г. той е преминал обучение по програма за обучение на шофьор 3-ти клас и на заключителен изпит съгласно протокол № 39 от 25 март 1982г. е получил оценки : 1. МПС /устройство, техническо обслужване/ - основа на експлоатация – добър; 2. Правила за движение по улиците на градовете, населените место и пътищата по СССР – добър.; 3. Управление на автомобил – добър и е присъдена квалификация на шофьор трета класа и издадено от Държавната автомобилна инспекция удостоверение № 687822, вкл. е вписано - „Настоящото удостоверение не се явява документ за управление на МПС.”, л.54; - изпитна карта на водача удостоверява направения медицински преглед в поликлиника № 1 на гр. Стари Оскол, удостоверение № 1846 и преминато обучение за шофьор от категория С в автошколата в Стари Оскол – „Получи удостоверение № 270821, вкл. изпит за издаване на шофьорска книжка, категория на МПС : А, С. В изпитната карта на водача като забележка е отразено, че се съхранява от водача и се представя от него на пътната полиция при подмяна на свидетелството за управление на МПС и получаване на дубликат. В „Издадени удостоверения” е посочено : категория С, Серия АБЖ, № 687822, Сериен № на талон за предупреждения : АБМ, дата на издаване 27.08.1982г. Към молбата е било представено и Уверение за преминатото обучение в Староосколската автошкола на ДОСААФ - курсове за подготовка на шофьори на транспортни средства, категория „С” от 14 септември 1981г. до 25 март 1982г. /л.16/.