Решение № 377 от 14.07.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 377 гр. Благоевград, 14.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Екатерина П. Николова при участието на секретаря Македонка Ст. Стоянова като разгледа докладваното от Екатерина П. Николова Административно наказателно дело № 20221210200269 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по жалба на “П.“Е. от Благоевград, против Наказателно постановление № 4/07.02.2022г., издадено от Директора на РЗИ- Благоевград, с което на жалбоподате ля е наложена имуществена санкция в размер на 500.00лв по чл.209а, ал.4, вр. с ал.2 от Закона за здравето, във връзка с административно нарушение по т.15 от Заповед №РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, във вр. с чл.63, ал.4 от Закона за здравето.

С жалбата се поддържа, че обжалваното НП е незаконосъобразно, тъй като е издадено в нарушение на процесуалните правила. Алтернативно се застъпва становището, че жалбоподателя не е извършил вмененото му административно нарушение. Иска се отмяна на обжалваният акт .

Административно-наказващият орган, чрез своят процесуален представител оспорва жалбата и поддържа становището, че обжалваното НП е правилно и законосъобразно и като такова следва да се потвърди.

За РП-Благоевград, редовно и своевременно призована, не се явява представител и не се ангажира становище по жалбата.

След като съобрази становищата на страните, събраният по делото доказателствен материал и приложимото право, съдът приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от лице с право да обжалва НП и то е сторило това в срока по ЗАНН.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по слените 1 аргументи:

Между страните не е спорно и се установи с ангажираните гласни и писмени доказателства, че на 06.10.2021г., длъжностно лице при РЗИБлаговеград-св.Т.Х., е съставила срещу жалбоподателя и в присъствието на колегата си –св.Н.Щ. АУАН №201, за това, че на 18.09.2021г., в 01.15 часа, в Благоевград, в обект-закрит клуб “Ърдърграунд“, находящ се в Благоевград, ул.“Димитър Талев“№5, стопанисван от процесното дружество, при извършена проверка за стриктното спазване на задължителните противоепидемични мерки , въведени на територията на РБългария за периода 01.09.2021г. до 30.11.2021г. със Заповед №РД-01-743/31.08.2021г. и Заповед №РД-01-748/08.02.2021г. на Министъра на здравеопазването, е установено, че този обект работи с клиенти в 01.15 часа , извън допустимия за посещения часови интервал от 07.00 часа до 23.00 часа, определен в т.15 от Заповед №РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, като в заведението били констатирани 111 клиенти, които били обслужвани от персонала на обекта и консумирали сервирани им напитки, разположени на маси в клуба. Тези констатации са квалифицирани с акта като допуснато нарушение от процесното дружество по т.15 от Заповед №РД-01748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, въведена за периода от 07.09.2021г. до 31.10.2021г. на територията на РБългария на основание чл.64, ал.4 от Закона за здравето, във връзка с обявената с решение №325 на МС от 14.05.2020г. извънредна епидемична постановка и с оглед ограничаване разпространението на ковид-19 и опазване живота и здравето на хората.

Преди изготвянето на акта е изпратена нарочна покана изх.№25808/28.09.2021г. до процесното дружество за участие в тази процедура и на 06.10.2021г. след съставянето на АУАН, същият е връчен лично на законният представител на жалбоподателя. За проверката по случая е изготвен и нарочен Констативен протокол от 18.08.2021г., от който е видно, че проверката е осъществена съвместно от свидетелите Х., Щ. и Ч., като представители на РЗИ- Благоевград , както и в присъствието на К. М. като представител на 01 РУ на МВР при ОДМВР-Благоевград .

Въз основа на този акт, на 07.02.2022г., Директора на РЗИ-Благоевград е издал срещу жалбоподателя обжалваното НП№4, с което за описаното в акта нарушение, на основание чл.209а, ал.4 вр. с ал.2 от Закона за здравето, е наложил на процесното дружество имуществена санкция в размер на 500.00лв. НП е връчено на законният представител на жалбоподателя с известие за доставяне на 10.02.2022г., а в законният срок срещу него е депозирана и разглежданата по делото жалба /17.02.2022г./ При разпита на свидетелите по акта Х., Щ. и Ч., същите установяват, че на процесната дата е извършвана проверка в 01.15 часа в обектклуб“Ъндерграунд“ в Благоевград, стопанисван от процесното дружество, във връзка със спазването на противоепидемичните мерки по Заповед №РД—01748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, като на място 2 констатирали нарушение на т.15 от Заповедта на министъра на здравеопазването , тъй като в провереното заведение имало клиенти, които консумирали сервирани им напитки след 23.00 часа и те били общо 111 души. Проверката била извършена в присъствието на управителя на обекта и съвместно с представител на МВР. Съставили констативен протокол от проверката, а в последствие и АУАН, който е връчен на законният представител на процесното дружество. В същата насока са и показанията на полицейският служител св.М., съвместно с който е осъществена процесната проверка на процесното място. Той също е категоричен, че на място и след 23.00 часа в обекта е имало „ над 100 човека“ клиенти, огромна част, от които били чужди граждани/50-60 човека студенти на Американския университет/.

Клиентите били установени то проверяващите лица на място със при снемане на самоличността им .

По делото е приложена Заповед №РД—01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, в която действително са отразени посочените в АУАН и НП противоепидемични мерки /т.15/ по отношение на заведенията за хранене и развлечение по смисъла на чл.124 от Закона за туризма и същата е за периода 07.09.2021г.-31.10.2021г.

Изведената фактическа обстановка се базира на посочените гласни и писмени доказателства .

При тези фактически дадености, съдът приема, че с обжалваното НП законосъобразно е ангажирана имуществената отговорност на жалбоподателя за нарушение по т.15 от Заповед №РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, във вр. с чл.63, ал.4 от Закона за здравето.

Обжалваното НП е съставено в срока по чл.34 от ЗАНН. АУАН и НП са надлежно връчени на жалбоподателя /лично чрез законен представител на процесното дружество/. Двата акта са съставени и от компетентни за това органи по чл.209а, ал.3 и ал.4 от Закона за здравето като и в двата документа се съдържат всички изискуеми се за това реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН, а именно: дата и място на констатиране на нарушението, дата на извършването му, фактическо описание на вменяваното нарушение, правна квалификация на същото, доказателства, с които се установява, дата и място на съставяне и връчване на АУАН и НП. Ето защо съдът приема, че атакуваното НП е процесуално законосъобразно и възраженията на защитата в обратна насока са неоснователни.

От друга страна с ангажираните по делото писмени и гласни доказателства се доказа по несъмнен и категоричен начин, че жалбоподателят е извършил от обективна страна вмененото му нарушение по т.15 от Заповед №РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, във вр. с чл.63, ал.4 от Закона за здравето.

Съгласно цитираното в НП и АУАН, правило на т.15 от Заповед № РД01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, в сила към процесната 3 дата /18.09.2021г./, посещенията в заведенията за хранене и развлечения по смисъла на чл.124 от Закона за туризма, игралните зали и казина, се допускат само в часовия интервал от 07.00 ч. до 23.00 часа, при спазване на отстояние от 1,5 метра между облегалките на столовете на съседните маси, допускане на не повече от 6 /шест/ души на една маса и носене на защитни маски за лице от персонала. В този контекст между страните не е спорно, че процесният проверен обект /клуб „Ъндърграунд“, находящ се в Благоевград/, представлява именно „заведение за развлечение„ по смисъла на Закона за туризма, поради което за същото е била приложима противоепидемичната уредба и правила на т.15 на Заповед № РД-01-748/02.09.2021г., издадена от министъра на здравеопазването, заедно с всички изброени в този текст противоепидемични мерки за ограничаване разпространението и риска от зараза с covid-19. Изхождайки от елементите на фактическият състав на вменяваното нарушение и съдържанието и целта на въведената противоепидемична мярка с правилото по т. 15 на Заповед № РД-01748/02.09.2021г., издадена от министъра на здравеопазването, адресат на това правило е именно развлекателното заведение по смисъла на Закона за туризма /в казуса това е клуб „Ъндърграунд“/, комуто се вменява да обезпечи специални условия за посетителите в това число и забрана за посещения на клиенти извън часовия отрязък от 07.00 часа до 23.00 часа, следа като заповедта е действала и към процесната дата /18.09.2021г./, а именно за времето от 07.09.2021г. до 31.10.2021г. /При разпита на всички свидетели по акта-Х., Щ. и М. се установи по категоричен начин, че при процесната проверка в процесният обект за развлечение, след 23.00 часа са били допуснати посетители, при това над 100 човека, които са идентифицирани именно като такива и докато консумирали напитки, сервирани им от персонала на провереният обект./ Посетителите на заведенията не се явяват адресати на въпросната противоепидемична мярка, защото те обективно не могат да обезпечат изискуемите се условия по заповедта на министъра за посетителите в даден обект, който те не притежават, не стопанисват и не управляват и именно за това адресат на задължението по т. 15 на Заповед № РД-01-748/02.09.2021г., издадена от министъра на здравеопазването, е процесното дружество като стопанисващо към датата на проверката процесният обект. (В този смисъл е и съдебната рпактика: Решение № 272 от 8.09.2021 г. на АдмС Смолян по КНАХД № 106/2021 г., Решение № 302 от 30.09.2021 г. на АдмС Смолян по КНАХД № 107/2021 г., Решение № 879 от 30.11.2021 г. на РС Бургас по НАХД № 4212/2021 г., Решение № 1969 от 11.11.2021 г. на РС Пловдив по НАХД № 3649/2021 г.) Касае се за нарушение, което е извършено от ЮЛ и търговец, чиято отговорност е обективна и безвиновна.

Като е съобразил изложеното и е издал обжалваното НП срещу процесното дружество за нарушение по т.15 на Заповед № РД-01748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, санкционният орган 4 изготвил материално законосъобразен акт .

След като правилно е квалифицирал процесното нарушение като такова по т.15 на Заповед № РД-01-748/02.09.2021г., издадена от министъра на здравеопазването, на основание чл. 209а, ал.4 вр. с ал.2 от Закона за здравето, санкционният орган е наложил имуществена санкция на жалбоподателя в размер на 500.00лв., която е минимума за търговец при първо негово такова деяние, поради което съдът приема санкцията за отмерена в съответствие с нормата на чл.27 от ЗАНН.

Въпреки изхода на процеса, при който по аргумент на чл.63д от ЗАНН , страните имат право на присъждане на разноски по делото, доколкото санкционният орган не представи никакви доказателства за направени разноски във връзка с явяването по настоящото дело на юрисконсулт К. като процесуален представител на тази страна в процеса, извън трудовото й възнаграждение за тази длъжност / страните не спорят, че тя е на въпросната длъжност при санкционният орган по трудово правоотношение и в тази насока е изрично нейно пълномощно на л.24/, а съгласно пълномощното й по делото от Директора на РЗИ-Благоевград, юрисконсулт К. следва да участва по всички съдебни дела срещу тази страна във всички съдилища и съдебни инстанции , но за това не е посочено, че й се следва и заплаща допълнително възнаграждение над и към трудовото й такова в някакъв конкретен размер, съдебният състав намира, че като недоказано това искане за присъждане на разноски извън трудовото възнаграждение на юрисконсулт К. и то в полза на Директора на РЗИ-Благоевград, който пък няма самостоятелен бюджет за да заплаща възнаграждения на служители за участието им по съдебни дела и да иска репариране на такива в патримониума си, не следва да се уважи.