Решение № 40 от 12.04.2023, Районен съд - Каварна

РЕШЕНИЕ

№ 40 гр. Каварна, 12.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на двадесет и четвърти февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Живко П. Георгиев при участието на секретаря Елена Б. Шопова като разгледа докладваното от Живко П. Георгиев Административно наказателно дело № 20223240200245 по описа за 2022 година Административнонаказателното производство е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „П.“ООД ,седалище и адрес на управление гр.Варна кв.***** ул.“*****“ № 4,представлявано от В. Т. А.-управител срещу Наказателно постановление №РД-05-59/02.09.2022г. на Директора на Регионална здравна инспекция- Добрич,с което на основание чл.211 ал.3 от Закона за здравето,за извършено административно нарушение на чл.10 ал.1 от Наредба № 9 от 21 март 2005г. за условията и реда за създаване и поддържане на публичен регистър на обектите с обществено предназначение,контролирани от регионалните здравни инспекции е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2000/две хиляди/ лева.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност и необоснованост на обжалваното постановление.Изтъква се,че инспекторите от РЗИ Добрич са констатирали нарушението без да проверят документално обстоятелствата,като не са взели предвид договора за съвместна дейност от 11.05.2021г. между „С.“ЕООД и „П.“ООД,чрез който страните се договарят да обединят своите усилия за съвместна експлоатация на басейна,намиращ се в къмпинг „С.“,местност *****,с.*****,община Каварна.Жалбоподателят моли.да бъде отменено изцяло атакуваното наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно и постановено при нарушение на процесуалните правила.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и поддържа жалбата на сочените в нея основания.

1

Ответникът по жалбата чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и пледира съдът да потвърди атакуваното наказателно постановление,като законосъобразно и обосновано.Сочи доказателства в подкрепа на твърденията си.

Съдът като съобрази доводите изложени в жалбата,становището на ответната страна и събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност,прие за установено следното:

При извършена проверка от С. Т. Б. и Ж. Х.-здравни инспектори в РЗИ Добрич на 02.08.2022г. насочена проверка на открит плувен басейн към къмпинг „С.“,находящ се на адрес с.*****,местност ***** е установено,че има промяна в данните и обстоятелствата-смяна на фирмата,експлоатираща обекта от 1 година.“П.“ООД не е изпълнила задължението си да уведоми за това РЗИ-Добрич.Към датата на извършената проверка не е подадено в РЗИДобрич уведомление за промяна в данните и обстоятелствата вписани в регистъра на обектите с обществено предназначение,воден от РЗИ-Добрич,за обект: открит плувен басейн към къмпинг „С.“.

Свидетелката С. Т. Б. за извършената проверка е съставила Протокол № 019141 от 02.08.2022г..в който е посочила,че има промяна в данните и обстоятелствата-смяна на фирмата,експлоатираща обект-открит плувен басейн към къмпинг „С.“,находящ се на адрес с.*****,местност *****.“П.“ООД не е изпълнила задължението си да уведоми за това РЗИДобрич.Към датата на извършената проверка не е подадено в РЗИ-Добрич уведомление за промяна в данните и обстоятелствата вписани в регистъра на обектите с обществено предназначение,воден от РЗИ-Добрич,за обект: открит плувен басейн към къмпинг „С.“.Проверката е извършена в присъствието на Г.Н. и В. А. управители на .“П.“ООД.

Като писмено доказателство по делото е приета и приложена към доказателствения материал покана на основание чл.40 ал.1 от ЗАНН за явяването на представител на “П.“ООД на 04.08.2022г. в РЗИ-Добрич за съставяне на акт за установяване на административно нарушение.Поканата е връчена на В. Т. А.-съдружник в „П.“ООД.

На 04.08.2022г. свидетелката С. Т. Б. в присъствието на свидетелите Ж. Х. П. и Д. В. К. съставила на „П.“ООД ,седалище и адрес на управление гр.Варна кв.***** ул.“*****“ № 4,представлявано от В. Т. А.-управител АУАН № АН01-11/04.08.2022г.

АУАН е съставен в присъствието на В. Т. А.-управител на „П.“ООД ,като в акта е посочено,че дружеството е нарушило разпоредбата на чл.10 ал.1 от Наредба № 9 от 21 март 2005г. за условията и реда за създаване и поддържане на публичен регистър на обектите с обществено предназначение,контролирани от регионалните здравни инспекции/ДВ.бр.14 от 2011г.,изм.ДВ бр.80/2020г./

Препис от АУАН № АН-01-11/04.08.2022г е връчен на В. Т. А. на длъжност управител на „П.“ООД.

Възражение е депозирано и в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН.

2

Въз основа на АУАН и доказателствата към него,наказващият орган,в лицето на Директора на РЗИ-Добрич издал атакуваното наказателно постановление.

Като писмено доказателство по делото е приет Договор за съвместна дейност от 11.05.2021г. между „С.“ЕООД и „П.“ООД,чрез който страните се договарят да обединят своите усилия за съвместна експлоатация на басейна,намиращ се в къмпинг „С.“,местност *****,с.*****,община Каварна.

От приобщеното към доказателствения материал по делото уведомление вх.№ АУ-1552-258/04.08.2022г. за промяна в данните,обстоятелствата и/или промяна дейността по регистрацията на обект с обществено предназначение,подадено от В. Т. А. управител на „П.“ООД се установява,че управителя на горепосоченото дружество уведомява РЗИ Добрич,че от 01.08.2022г. за обект с обществено предназначение-открит плувен басейн в къмпинг „С.“ с адрес с.*****,община Каварна,местност „*****“ е настъпила промяна в данните,обстоятелствата и дейността,като моли промяната за посочения обект с обществено предназначение да бъде вписана в регистъра по чл.36 ал.3 от Закона за здравето.

Видно от Удостоверение за вписване в регистъра на обект с обществено предназначение,вписване промяна-на фирмата № 0805005436/12.08.2022г. и Удостоверение за вписване в регистъра на обект с обществено предназначение,вписване промяна-на фирмата № 0805005436/20.08.2022г. и двете издадени от РЗИ-Добрич,след извършена проверка за спазване на здравните изисквания в обект: открит плувен басейн към къмпинг „С.“ с адрес: с.*****,община Каварна,местност „*****“ улица „*** № 1,фирма:

„П.“ООД,с адрес на управление гр.Варна,община Варна,кв.*****,улица „*****““ бл.4 ап.4А и проверка на представените документи съгласно чл.2 ал.2 от Наредба № 9 от 21 март 2005г. за условията и реда за създаване и поддържане на публичен регистър на обектите с обществено предназначение,контролирани от регионалните здравни инспекции/ДВ.бр.14 от 2011г.,изм.ДВ бр.80/2020г./,горепосочения обект е вписан в Регистъра на обектите с обществено предназначение по чл.36 ал.3 от Закона за здравето.

При така установената фактическа обстановка,въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление,по отношение на законосъобразността,обосноваността и правилността му,съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата:

Наказателното постановление е връчено на 26.10.2022г. посредством известие за доставяне и е връчено на представляващия „П.“ООД –В. Т. А..

Жалбата е подадена в деловодството на въззиваемата страна,това е станало на 08.11.2022г..Жалбата е подадена в законоустановения срок/14-дневен срок от връчването на НП/ и е допустима за разглеждане.

Относно компетентността на административно-наказващия орган:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган-Директора на Регионална Здравна инспекция-Добрич,съгл.чл.231 ал.1 от Закона за здравето.

3

Относно материално-правната и процесуална законосъобразност и обоснованост на обжалваното наказателно постановление.

При анализа на събраните доказателства,съдът счита,че действително дружеството-жалбоподател е допуснало визираното в АУАН и Наказателното постановление административно нарушение.

Съдът кредитира като основателен и законосъобразен извода на административнонаказващия орган,че е осъществен състава на административното нарушение,така както е описано в АУАН и наказателното постановление.

От събраните писмени доказателства,както и от показанията на разпитаните свидетели по категоричен и безспорен начин се установява,че при извършената от С. Т. Б. и Ж. Х.-здравни инспектори в РЗИ Добрич на 02.08.2022г. насочена проверка на открит плувен басейн към къмпинг „С.“,находящ се на адрес с.*****,местност ***** е установено,че има промяна в данните и обстоятелствата-смяна на фирмата,експлоатираща обекта от 1 година.“П.“ООД не е изпълнила задължението си да уведоми за това РЗИ-Добрич.Към датата на извършената проверка не е подадено в РЗИДобрич уведомление за промяна в данните и обстоятелствата вписани в регистъра на обектите с обществено предназначение,воден от РЗИ-Добрич,за обект: открит плувен басейн към къмпинг „С.“,а така също се установява и достоверността на описаната в АУАН и наказателното постановление фактическа обстановка.От приложения и приет като писмено доказателство по делото Протокол № 019141 от 02.08.2022г..в който актосъставителя С. Т.

Б. е посочила,че има промяна в данните и обстоятелствата-смяна на фирмата,експлоатираща обект-открит плувен басейн към къмпинг „С.“,находящ се на адрес с.*****,местност ***** се установява,че “П.“ООД не е изпълнила задължението си да уведоми за това РЗИ-Добрич.Към датата на извършената проверка не е подадено в РЗИ-Добрич уведомление за промяна в данните и обстоятелствата вписани в регистъра на обектите с обществено предназначение,воден от РЗИ-Добрич,за обект: открит плувен басейн към къмпинг „С.“.Проверката е извършена в присъствието на Г.Н. и В.

А. управители на .“П.“ООД.

Изводите обективирани в № 019141 от 02.08.2022г..са направени от разпитаните в съдебно заседание свидетели С. Т. Б. и Ж. Х. П. на база на непосредствените им впечатления към момента на извършване на проверката на 02.08.2022г.Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетели С. Т. Б. и Ж. Х. П.-очевидци при установяване на нарушението,които потвърждават фактическото извършване на нарушението,изясняват формата и естеството,датата на осъществяването му.Изнесените от тях данни,са в пълна корелация с писмените доказателствени източници,показанията им са безпротиворечиви,взаимнодопълващи се,логични,поради което съдът ги счита за обективни и достоверни.В настоящото производство не се установиха данни за заинтересованост,под каквато и да било форма,от изхода на делото.

4

Освен това жалбоподателят не представи в своя подкрепа доказателства,от които би могло да се изведе обосновано предположение,че е не е извършил нарушението,за което е санкциониран по административен път.Представеният от страна на жалбоподателя Договор за съвместна дейност от 11.05.2021г. между „С.“ЕООД и „П.“ООД,чрез който страните се договарят да обединят своите усилия за съвместна експлоатация на басейна,намиращ се в къмпинг „С.“,местност *****,с.*****,община Каварна не дава основание за отпадане на административмно наказателната отговорност на жалбоподателя,тъй като съгласно чл.4 ал.1 от Договора за съвместна експлоатация „П.“ ООД трябва да „осигури необходимите разрешения за работа на басейна“.С оглед на приложените по делото писмени и гласни доказателства,настоящия съдебен състав приема,че „П.“ООД не е уведомило за настъпилата промяна,не е изпълнило задължението си към датата на извършената проверка да подаде в РЗИ-Добрич уведомление за промяна в данните и обстоятелствата вписани в регистъра на обектите с обществено предназначение,воден от РЗИ-Добрич,за обект: открит плувен басейн към къмпинг „С.“.Видно от уведомление вх.№ АУ-1552-258/04.08.2022г. за промяна в данните,обстоятелствата и/или промяна дейността по регистрацията на обект с обществено предназначение,подадено от В. Т. А. управител на „П.“ООД това е сторено едва след проверката на 02.08.2022г.Във връзка с уведомление вх.№ АУ-1552-258/04.08.2022г. за промяна в данните,обстоятелствата и/или промяна дейността по регистрацията на обект с обществено предназначение,подадено от В. Т. А. управител на „П.“ООД са издадени от РЗИ-Добрич Удостоверение за вписване в регистъра на обект с обществено предназначение,вписване промяна-на фирмата № 0805005436/12.08.2022г. и Удостоверение за вписване в регистъра на обект с обществено предназначение,вписване промяна-на фирмата № 0805005436/20.08.2022г.,също хронологически следващи датата на проверката от 02.08.2022г.