Решение № 109 от 21.09.2021, Административен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

Номер година

21.09.2021 град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Кърджалийският административен съд състав

На

15.09.2021 година

2021

В публично заседание и следния състав:

Председател:

АНГЕЛ МОМЧИЛОВ

Членове:

ВИКТОР АТАНАСОВ

АЙГЮЛ ШЕФКИ и при участието на

Секретар

Мелиха Халил

Прокурор

Димитрина

Делчева от Окръжна прокуратура - Кърджали

Като разгледа докладваното от съдията Виктор

Атанасов

Адм. Нак. Дело номер

95 по описа за

2021 година. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на чл.72, ал.1, във вр. с чл.70, б.„д” от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/.

Образувано е по предложение на окръжния прокурор при Окръжна прокуратура - град Кърджали, за възобновяване на административнонаказателното производство по влязлото в сила на 14.05.2021 год. наказателно постановление №НП-62 от 29.04.2021 год., издадено от кмета на община Кърджали, на основание чл.70, б.„д”, във вр. с чл.72, ал.1 от ЗАНН, отмяна на същото наказателно постановление и прекратяване на административнонаказателното производство.

От фактическа страна предложението е обосновано с обстоятелствата, че нa 11.03.2021 год., от служител на РУ – Кърджали бил съставен акт за установяване на административно нарушение №38/11.03.2021 год., с бланков номер 539381, срещу А.Д.Д. от ***, за това, че на 27.02.2021 год., около *** часа, в ***, ***, в ***, е предизвикал скандал спрямо лицето Б. Е. К. от ***, *** и вследствие на скандала се е опитал да се саморазправя ***, като с поведението си е нарушил обществения ред и морал, с което виновно е нарушил чл.3, ал.1, т.7 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред в община Кърджали/НПООР/. Въз основа на този АУАН №38/11.03.2021 год., от кмета на община Кърджали било издадено наказателно постановление №62/29.04.2021 год., с което, на основание чл.27, ал.1, т.3 от НПООР в община Кърджали, във вр. с чл.47, ал.1, б.„а” и „б” и чл.53 и 57 от ЗАНН, на А.Д.Д. било наложено административно наказание „глоба”, в размер на 80 лева, като наказателното постановление не било обжалвано от нарушителя и същото влязло в сила на 14.05.2021 год., както било отбелязано в него. В предложението се сочи, че Б. Е. К. подал в Pайонен съд - Кърджали тъжба срещу А.Д.Д., с която повдигнал срещу него обвинение като частен тъжител, за извършено престъпление по чл.130, ал.2, във вр. с ал.1 от НК – за причинена лека телесна повреда и за престъпление по чл.148, ал.1, т.1, във вр. с чл.146, ал.1 от НК - обида. В тъжбата се твърдяло, че А.Д.Д. *** тъжителя К. в ***, в супермаркет „***”, на 27.02.2021 год., като по тъжбата на Б. К. в Pайонен съд - Кърджали било образувано НЧХД №320/2021 год. В предложението е посочено, че с Определение, постановено в съдебно заседание на 25.05.2021 год., Pайонен съд - Кърджали спрял производството по НЧХД №320/2021 год. и постановил изпращане на препис от определението, след влизането му в сила, на Окръжна прокуратура - Кърджали, с оглед внасяне на предложение за възобновяване на АНП по влязлото в сила наказателно постановление №НП-62/29.04.2021 год., като мотивите на съда били, че административното нарушение - предмет на приключилото АНП, съставлява същото деяние, предмет и на тъжбата срещу същото лице - подсъдимия А.Д.Д. Определението на Pайонен съд - Кърджали не било обжалвано и влязло в сила на 02.06.2021 год., за което Pайонен съд - Кърджали допълнително писмено уведомил Окръжна прокуратура - Кърджали. В предложението се сочи, че според чл.25, ал.1, т.5 от НПК, наказателното производство се спира, когато за същото деяние, което е престъпление, е приключило АНП и че съгласно чл.24, ал.4 от НПК, наказателното производство се прекратява на основание ал.1, т.8а, ако в случаите по чл.25, ал.1, т.5 от НПК, в едномесечен срок от спирането не е направено предложение за възобновяване на АНП или предложението не е уважено, както и че в конкретния случай, АНП по наказателно постановление №НП-62/29.04.2021 год. е приключило с влизането му в сила на 14.05.2021 год. Сочи се също, че предложението за възобновяване на приключилото АНП е направено в едномесечния срок от влизане в сила на спирането на наказателното производство по НЧХД №320/2021 год. на Pайонен съд - Кърджали, който започвал да тече от 02.06.2021 год., от окръжния прокурор на Окръжна проктуратура – Кърджали, на основание чл.70, б.„д” от ЗАНН.

В предложението окръжният прокурор при Окръжна прокуратура – Кърджали счита, че са налице всички признаци на установеното от чл.4, §1 от Протокол №7 към ЕКПЧ правило ne bis in idem, забраняващо повторно съдене и наказване на едно и също лице за едно и също деяние, а именно: - влязъл в сила първи по време акт за приключване на наказателна процедура - наказателно постановление №НП-62/29.04.2021 год., издадено от кмета на община Кърджали, влязъл в сила на 14.05.2021 год.; - в административнонаказателното производство и в спряното НЧХД №320/2021 год. била налице идентичност на субектите на двата вида юридическа отговорност - А.Д.Д.; - двете производства били наказателни по смисъла на чл.6, §1 от ЕКПЧ и чл.4 от Протокол №7; - предмет и на двете наказателни производства било едно и също деяние на А.Д.Д. Твърди се, че става въпрос за фактическа идентичност от обективна и субективна страна, преценена с оглед на идентични условия на време, място и обстановка при извършване на деянието и единство на решението, въз основа на което е предприето физическото насилие от А.Д. на 27.02.2021 год., по отношение на Б. К. - *** на Б. К. в ***, в супермаркет „***”, на 27.02.2021 год. Предвид това, подалият предложението окръжен прокурор при Окръжна прокуратура – Кърджали намира, че в случая основанието за възобновяване на приключилото АНП, по което наказателно постановление №НП-62/29.04.2021 год. е влязло в сила, е това по чл.70, б.„д” от ЗАНН и че това е така, тъй като от фактическа страна, настоящият казус изпълвал изцяло хипотезата именно на чл.70, б.„д” от ЗАНН - деянието, за което е приключило АНП, съставлява престъпление, т.е. деянието на А.Д.Д., за което е приключило АНП с влизането в сила на НП, съставлявало престъплението „лека телесна повреда”, изразяваща се в причиняване на болка и страдание, без разстройство на здравето. Излага се и довод, че посоченото в чл.72, ал.1 от ЗАНН - че предложението за възобновяване се прави от наблюдавашия прокурор по б.„д” на чл.70 от ЗАНН, „не държи сметка”, че по делата за извършени престъпления от т.нар. „частен характер”, нямало наблюдаващ прокурор, но празнотата в закона следвало да бъде преодоляна чрез правоприлагане по аналогия, която била допустима в областта на процесуалното право и че щом окръжният прокурор е овластен да направи предложение за възобновяване на АНП в хипотезите на б.„а – г” на чл.70 от ЗАНН, при липсата на фигурата на наблюдаващия прокурор по дела от частен характер, пак окръжният прокурор следва да бъде компетентен да изготви и внесе предложение за възобновяване на АНП по б.„д” на чл.70 от ЗАНН. По изложените съображения се предлага съдът да постанови решение, с което да възобнови административно-наказателното производство по наказателно постановление №НП-62 от 29.04.2021 год., издадено от кмета на община Кърджали, влязло в сила от 14.05.2021 год., след което да отмени това наказателно постановление, като издадено в нарушение на разпоредбата на чл.33, ал.2 от ЗАНН и да прекрати образуваното административнонаказателно производство.

В съдебно заседание, вносителят на предложението - окръжният прокурор при

Окръжна прокуратура - град Кърджали, се представлява от заместник-окръжен прокурор при Окръжна прокуратура – Кърджали, който поддържа внесеното предложение, по изложените в него подробни съображения и доводи. В хода по същество, чрез заместник-окръжен прокрор от Окръжна прокуратура – Кърджали – Д. Д., излага фактите по делото и моли съда да уважи предложението, като възобнови административнонаказателното производство, както е посочено в депозираното предложение и да отмени наказателно постановление №НП-62 от 29.04.2021 год., издадено от кмета на община Кърджали, влязло в сила от 14.05.2021 год. Счита, че от доказателствата по делото може да се направи безспорен извод за това, че е налице идентичност на деянията, които са предмет на приключилото, с влязлото в сила наказателно постановление, административнонаказателно производство и образуваното пред Районен съд – Кърджали НДЧХ. С оглед на тези съображения счита също, че за да бъде избегната колизията между двете производства и за да бъде осигурена възможност за разглеждане на делото пред Районен съд – Кърджали, са налице основанията на чл.73, ал. 2, във вр. с чл.70, б.„д” от ЗАНН, поради което моли съда да постанови решение, с което да възобновите административнонаказателното производство по влязлото в сила наказателно постановление №НП-62/29.04.2021 год., издадено от кмета на община Кърджали, както и да отмени това наказателно постановление №НП-62/29.04.2021 год., издадено от кмета на община Кърджали и влязло в сила на 14.05.2021 год. и да прекрати административнонаказателното производство.

Административнонаказващият орган – кметът на община Кърджали, редовно призоваван за съдебното заседание, не се явява, не изпраща процесуален представител и не изразява становище по предложението.

Заинтересованата страна – А.Д.Д. от ***, редовно призован за съдебното заседание, не се явява, представлява се от редовно упълномощен процесуален представител - адв.Е. У. от АК - ***, която счита предложението за неоснователно. Счита също, че не са налице предпоставките на ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство и поради това моли съда да остави без уважение предложението и да остави в сила издаденото от кмета на община Кърджали наказателно постановление.

Излага и довод, че наказаното лице е изтърпяло наложеното с това наказателно постановление наказание.

След като се запозна с фактическите и правни твърдения, изложени в предложението за възобновяване, внесено от окръжния прокурор при Окръжна прокуратура - Кърджали и представените по делото доказателства, настоящият състав на Административен съд – Кърджали установи от фактическа и правна страна следното:

С наказателно постановление №НП-62 от 29.04.2021 год., издадено от кмета на община Кърджали, влязло в сила на 14.05.2021 год./л.10/, на А.Д.Д. от ***, с ЕГН **********, е наложено административно наказание „глоба”, в размер на 80/осемдесет/ лева, за това, че на 27.02.2021 год., около *** часа, в ***, ***, в ***, е предизвикал скандал спрямо лицето Б. Е. К. от ***, ***, с ЕГН ********** и вследствие на скандала се е опитал да се саморазправя ***, като с поведението си нарушил обществения ред и морал, с което е нарушил чл.3, ал.1, т.7 от Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред/НПООР/ на община Кърджали. Това наказателно постановлеиние е било издадено въз основа на АУАН

№38 от 11.03.2021 год./с бланков номер 539381/, съставен от *** при ОДМВР –

Кърджали, срещу А.Д.Д. от ***, с ЕГН **********, за описаното по-горе деяние/л.11/. Наложената с наказателното постановление глоба, в размер на 80/осемдесет/ лева, е била заплатена от А.Д.Д. от ***, на датата 05.05.2021 год., видно от представената по преписката опарационна бележка номер *** от 05.05.2021 год. за плащане към бюджета на Банка „ДСК” АД клон 801/л.12/.

В Районен съд - Кърджали е било образувано НЧХД №320/2021 год. по описа на същия съд, като в представения по преписката протокол от съдебното заседание по това дело, проведено на 25.05.2021 год., е посочено, че производството по НЧХД № **/*** год. по описа на Районен съд - Кърджали е образувано по повод тъжба, подадена от Б.

Е. К. от *** против А.Д.Д. от ***, с обвинения за извършени на 27.02.2021 год. в град Кърджали престъпление по чл.130, ал.2 от НК - лека телесна повреда и престъпление по чл.148, ал.1, т.1, във вр. с чл.146, ал.1 от НК – обида, като в тъжбата се твърди, че подсъдимият е осъществил деянията, като *** тъжителя Б. К.

С протоколно определение, постановено в същото съдебно заседание, проведено на 25.05.2021 год., Кърджалийският районен съд е спрял производството по това НЧХД №320/2021 год. по описа на съда, с оглед наличието на образувано по-рано административнонаказателно производство, което е приключило с издаването на наказателно постановление №НП-62 от 29.04.2021 год. на кмета на община Кърджали и с което, на подсъдимия е наложено административно наказание „глоба”, в размер на 80/осемдесет/ лева, за нарушение по чл.3, ал.1, т.7 от НПООР на община Кърджали. В мотивите към това определение е посочено, че в наказателното постановление е описано, че А.Д.Д., на 27.02.2021 год., в ***, е предизвикал скандал спрямо лицето Б. Е. К., като вследствие на скандала се опитал да се саморазправя *** и че това административно нарушение, предмет на приключилото административнонаказателно производство, според съда съставлява същото деяние, предмет и на тъжбата срещу същото лице - подсъдимият А.Д. При това положение, районният съд е приел, че производството по делото следва да бъде спряно, на основание чл.290, ал.1, във вр. с чл.25, ал.1, т.5 от НПК, като е посочил, че последната разпоредба предвижда, че наказателното производство се спира, когато за същото деяние, което е престъпление, е приключило административно-наказателно производство, каквато била и настоящата хипотеза. При тези мотиви, районният съд с посоченото протоколно определение е спрял наказателното производство по НЧХД №320/2021 год. по описа на Районен съд – Кърджали и е постановил, препис от определението, след влизането му в сила, да се изпрати на Окръжна прокуратура - Кърджали, с оглед внасяне на предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по влязлото в сила наказателно постановление №НП-62 от 29.04.2021 год. на кмета на община Кърджали.

Разпечатката съдържа 41 от 65 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/b23ddcda-574e-4630-b233-52da21b88625