Решение № 148 от 29.04.2022, Районен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 148 гр. Враца, 29.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Стела П. Колчева при участието на секретаря Бойка Сп. Стефанова като разгледа докладваното от Стела П. Колчева Административно наказателно дело № 20211420200865 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59-63 ЗАНН.Образувано е по жалба на „Тролейбусен транспорт”ЕООД-Враца против НП № 11-01-118/13.08.21 г. на Директора на АДФИ-София, с което на дружеството-жалбоподател, на основание чл.32, ал.2, вр.чл.35, ал.1 ЗДФИ е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 лв. за извършено нарушение по чл.13, ал.3, т.3, вр.чл.2, ал.2,т.8 ЗФУКПС /ред.ДВ бр.13/12.02.19 г./. В жалбата, поддържана и в с.з., както и в допълнително представена писмена защита се релевират оплаквания за незаконосъобразност на атакуваното постановление поради допуснати нарушения на материалния и процесуален закон, с искане за отмяната му на това основание.

Ответната страна, чрез упълномощен процесуален представител поддържа в писмено становище аргументи за неоснователност на жалбата и законосъобразност на постановлението, с молба за потвърждаването му.

След преценка на събраните по делото доказателства, във връзка с доводите и съображенията на страните, съдът намира от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена при условията на 1 чл.59 ЗАНН.Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:

Въз основа на съответна заповед на Директора на АДФИ, длъжностни лица от агенцията, между които и св.А.П. извършили финансова инспекция на дружеството-жалбоподател относно спазване изискванията на ЗОП, ЗДФИ и ЗФУКПС. В хода на проверката и въз основа на представена от дружеството документация, финасовите инспектори констатирали следното:

На 05.08.19 г. в гр.Враца, дружеството-жалбоподател, чрез управителя си В.Х.Н. сключило Договор за възлагане на обществена поръчка с „Исубус”ООД-София за доставка и гаранционно обслужване на 14 бр. автобуси за нуждите на дружеството, с което е поето финансово задължение за заплащане на 2 854 474 лв. без ДДС.

Установено е също така, че към момента на сключване на този договор в дружеството са действали Методически указания за осъществяване на предварителен контрол на МФ от 11.09.2006 г., публикувани на 01.02.2007 г., както и Вътрешни правила, въведени от м.12.2008 г. за въвеждане на системи за финансово управление и контрол, включващи и Инструкция за изграждане и функциониране на система за предварителен контрол в дружеството и Инструкция за поемане на финансов ангажимент при осъществяване на търговската дейност на дружеството с разписани изрично в двете последни инструкции правила относно лицата, които осъществяват предварителния контрол при поемане на финансови задължения, какво и как следва да се проверява. При проверката е установено, че в дружеството няма назначен финансов контрольор или друго лице, което да упражнява предварителен контрол за законосъобразност преди поемане на задължения и извършване на разходи, а въпреки разписаното в Инструкциите, такъв не е осъществяван от главния счетоводител или друго определено за това длъжностно лице и контролни листове не са попълвани. Предварителен контрол не бил упражнен и в конкретния случай-преди сключването на горепосочения договор от 05.08.19 г.

При така направените констатации, на 15.02.2021 г. е съставен АУАН№11-01-118 против дружеството, в който е отразено, че е нарушена разпоредбата на чл.13, ал.3,т.3, вр.чл.2, ал.2, т.8 ЗФУКПС /ред.ДВ бр.13/12.02.19 г/. АУАН е съставен в присъствие на управителя на 2 дружеството и му е връчен лично, като същият е вписал, че има възражения.

Такива са депозирани в срока по чл.44, ал.1 ЗАНН, като в тях се навеждат единствено доводи за маловажност на случая, поради липса на настъпили неблагоприятни последици. Възраженията са разгледани и обсъдени от наказващия орган и след като са преценени като неоснователни е последвало е издаването на обжалваното НП, с което за констатираното с акта нарушение и на основание чл.32, ал.2, вр.чл.35, ал.1 ЗДФИ, на дружествотожалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 лв.

Горната фактическа обстановка се установява безпротиворечиво от св.показания на актосъставителя А.П., съчетани и подкрепени от приложените по делото писмени доказателства: процесния договор, цитираните инструкции, справки за извършвани разходи и др, констативен протокол за проверка, възражение против АУАН и др. Направените в АУАН и в НП фактически констатации и данните от приобщените доказателствени източници, в случая не се оспорват и от страна на дружеството-жалбоподател.

При така установеното от фактическа страна, се налагат следните правни изводи:

В конкретния случай, административнонаказателното производство е започнало, проведено и приключено в пълно съответствие с всички изисквания на ЗАНН и специалния по отношение на него ЗДФИ: Процесните АУАН и НП са издадени от компетентни органи, надлежно оторизирани и разполагащи със съответни правомощия по смисъла на чл.35, ал.1 ЗДФИ;

АУАН е съставен на 15.02.21 г., за нарушение извършено на 05.08.19 г. и констатирано /с откриване на нарушителя/ при финасовата инспекция в периода м.01-м.02.21 г., т.е. в рамките на давностните срокове по чл.34, ал.2 ЗАНН, вр.чл.32 ЗДФИ. АУАН и НП са издадени при стриктно спазване на чл.42 и чл.57 ЗАНН, като съдържат всички задължителни реквизити, в т.ч. време и място на извършване на нарушението, обективните и субективни признаци на нарушението и законовите разпоредби, които са нарушени.Описанието на нарушението и на нарушения закон е направено достатъчно конкретно и коректно и в двата акта, като същото очертава ясно и недвусмислено предмета на доказване и рамките на защита на нарушителя.Напълно коректно са посочени и нарушените законови норми.

Затова и изложените в противен смисъл доводи в жалбата и писмената защита 3 са голословни и необосновани.

На второ място, процесното НП е напълно обосновано и издадено в съответствие с приложимия материален закон: по делото безспорно се установи, че въпреки наличието и действието на Методически указания за предварителен контрол на МФ и Вътрешни правила за въвеждане на системи за финансово управление и контрол, включващи двете горепосочени вътрешни инструкции, преди сключването на договора от 05.08.19 г., такъв предварителен контрол не е осъществен. По този начин е нарушен чл.13, ал.3, т.3, вр.чл.2, ал.2, т.8 ЗФУКПС, за което се следва отговорност, съобразно санкционната норма на чл.32,ал.2 ЗДФИ. Съдът не възприема възраженията, че нарушител не е дружеството и не то е адресат на посочената като нарушена законова норма. Дружеството се явява организация по смисъла на чл.4,т.3 ЗДФИ и чл.2,ал.2, т.8 ЗФУКПС, поради което именно и то е субект на нарушението.

Извършеното нарушение е обикновен и типичен вид на нарушение от този вид.По дефиниция е формално и макар за съставомерността му закона да не изисква настъпване на вредни последици, такива обективно са налицезасегнати са пряко обществените отношения, свързани с реда за осъществяване на предварителен контрол, а оттук и условията за осигуряване на ефективност при разходването на финансовите средства. Ето защо извършеното нарушение не може да се квалифицира като “маловажен случай”, съгласно чл.28 ЗАНН и изложените в тази насока доводи също се явяват неоснователни.

При определяне размера на наказанието и при съобразяване на всички релевантни за отговорността обстоятелства, в това число и че нарушението е първо, АНО е наложил адекватна и законосъобразна санкция в предвидения законов минимум- имуществена санкция в размер на 500. 00 лв.

При така изложените съображения, обжалваното НП като законосъобразно, правилно и обосновано, следва да бъде потвърдено.

При този изход от делото, направеното от страна на АДФИ искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение се явява основателно и следва да се уважи съобразно чл.24 НЗПП в размер от 100.00 лв.

При горните съображения и на основание чл.63 ЗАНН, съдът 4

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА НП №11-01-118/13.08.21 г. на Директора на АДФИСофия, с което на „Тролейбусен транспорт”ЕООД-Враца, с ЕИК:000179553, за извършено нарушение по чл.13, ал.3, т.3, вр. чл.2, ал.2, т.8 ЗФУКПС /ДВ.бр.13/12.02.19 г./ е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 лв. на основание чл.32, ал.2, вр.чл.35, ал.1 ЗДФИ.

ОСЪЖДА „Тролейбусен транспорт”ЕООД-Враца, с ЕИК:000179553 ДА ЗАПЛАТИ на АДФИ-София разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100.00 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-Враца в 14-дневен срок от уведомяването на страните за изготвянето му.

Съдия при Районен съд – Враца: _______________________ 5