Решение № 864 от 18.08.2026, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 864 гр. Стара Загора, 18.08.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, V-ТИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Ваня Тенева при участието на секретаря Ивелина Б. Костова като разгледа докладваното от Ваня Тенева Гражданско дело № 20255530103068 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от АПК, във с параграф 4л от ПЗР от ЗСПЗЗ и чл. 44, ал. 2 ЗМСМА.

Постъпила е жалба от Г. З., с която обжалва Заповед № 10-00-1669 от 15.05.2025 г.на Кмета на Община Стара Загора.

Сочи, че не бил съгласен с така издадената заповед и моли съда да я отмени. Счита, че същата е незаконосъобразна, неправилна и необосновА..

С въпросната заповед кметът на Община Стара Загора утвърждава извършената оценка на 51/651 кв. м. идеална част от процесния имот № 334.89, целият с площ 651 кв. м., находящ се в местност „Бобоолу”, землище ********* в размер на 820.00 лв. и се дава на А. И. Д. в качеството й на наследник на *********, ЕГН **********, който приживе е притежавал 600/651 кв. м. от същия недвижим имот да внесе тази сума по определена сметка в срок от 3 месеца. Съображенията му за искането за отмяна на обжалвА.та от него заповед били следните: Не бил съгласен с направената от административния орган и утвърдена от Кмета на Община Стара Загора оценка на притежавА.та от него заедно с други съсобственици 51/651 кв. м. идеална част от процесния имот № 334.89, находящ се в местност „Бобоолу”, землище ********* в размер на 820.00 лв. Една проста справка в специализираните сайтове за продажба на недвижими имоти показва, че оценката на спорния недвижим имот, направена от административния орган е драстично намалена в сравнение с други имоти със сходни характеристики. По този начин били нарушени неговите и на другите съсобственици интереси.

1

Моли съда да отмени Заповед № 10-00-1669 от 15.05.2025 г. на Кмета на Община Стара Загора.

Моли да бъде назначена нова съдебно-оценъчна експертиза на основание чл. 201 от ГПК, която след оглед на имота на място и след съпоставка и изследване на пазарните цени на съседни и сходни недвижими имоти на процесния имот да даде отговор на колко възлиза пазарната цена към настоящата дата на имот № 334.89, находящ се в местност „Бобоолу”, землище *********, респ. на 51/651 кв. м. идеални части от него, тъй като не e съгласен с изготвената оценка в хода на административното производство.

Ако се приеме, че единична съдебно-оценъчна експертиза не е достатъчно компетентна да определи оценката на имота, то моли да се назначи такава в троен състав от експерти. Моли да се изиска от Община Стара Загора цялата административна преписка.

В срок е постъпил отговор от заинтересовА.та стрА. С. Г., в който твърди, че изцяло поддържа подадената жалба. Подкрепя изложените в нея съображения, като също така излага и следните доводи: С обжалвА.та Заповед № 10-00-1669/ 15.05.2025г. на основание чл. 44, ал. 2 от Закона за местното самоуправление местната администрация и пар. 4л от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, Кмета на Община Стара Загора е утвърдил извършена оценка на 51/651 кв.м. идеални части от имот № 334.89, целия с площ от 651 кв.м., находящ се в местност „Бабоолу“, землището на *********. Със същата заповед е разпоредил в срок от три месеца така утвърдената цена да бъде заплатена от А. И. Д. по нарочна сметка на Община Стара Загора за това.

Съгласно разпоредбата на пар. 4б от ПЗР на ЗСППЗЗ „Възстановява се правото на собственост на граждани върху незастроени земеделски земи, върху които е предоставено право на ползване съгласно актовете, посочени в § 4. Когато земите представляват лозя, овощни градини или земеделската земя е единствена на семейството на ползвателя, който живее постоянно в населеното място, в чието землище е имотът, ползвателят придобива правото на собственост, ако заплати земята на собственика чрез общината в тримесечен срок от влизането в сила на оценката по цени, определени от Министерския съвет, съгласно чл. 36, ал. 2.

Съгласно разпоредбата на пар. 4з от ПЗР на ЗСПЗЗ „ал. 1 Гражданите, чието право на ползване се превръща в право на собственост съгласно § 4а. ал.

1. придобиват собствеността на земята до 600 кв. м, а тези по § 46, ал. 1 - до 1000 кв. м. Ал. 2 Разликата над 600 кв. м и над 1000 кв. м до фактически ползвА.та земя се възстановява на собствениците за образуване на нови имоти с размери не по-малки от 250 кв. м при условия и по ред, определени в правилника за прилагане на закона. Земите, от които не може да се образува нов имот, се заплащат от ползвателите на собствениците по пазарни цени в тримесечен срок от влизането в сила на оценката“.

Със Заповед № 10-00-960/ 25.03.2020г. на Кмета на Община - Стара 2

Загора, на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА във вр. с пар. 62, ал. 3 от ПЗР на ППЗСПЗЗ, вр. с пар. 46 от ПЗР на ЗСПЗЗ, както и протоколи на комисията, назначена по реда на пар. 62, ал. 1 от ПЗР на ППЗСПЗЗ е признато правото на наследниците на ********* от гр. Стара Загора да придобият собственост на 600/ 651 кв.м. ид.ч. от имот № 334.89, целия с площ от 651 кв.м., местност „Бащиното“-/“Бабоолу“/“Юнаците“/. землище на с. малка Верея, Община Стара Загора по неодобрен план на новообразуваните имоти.

Със същата заповед е възложено на техническата служба на Община Стара Загора да извърши оценка на имота на основание чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ.

Със Заповед № 10-00-2552/ 20.09.2024г. на Кмета на Община - Стара Загора, основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА и пар. 4л от ПЗР на ЗСПЗЗ е утвърдена така извършената оценка, като същата е в размер на 63 лева за 600/ 651 кв.м. от имот № 334.89, целия с площ от 651 кв.м., находящ се в местност „Бабоолу“, землището на *********.

Със Заповед № 10-00-135/ 20.01.2025г. на Кмета на Община - Стара Загора, на основание пар. 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ вр. с пар. 46 от ПЗР на ЗСПЗЗ, въз основа на влязъл в сила план на новобразуваните имоти за местност „Найденови пръти“ и „Юнаците“ /„Тумбите“, „Черният мост“, „Алванджи кайнак“, „Марашите“, „Калето“, „Бабоолу“/ в землището на село Малка Верея, община Стара Загора, е наредено на А. И. Д. да придобие правото на собственост върху новобразуван имот № 334.89, с площ 600/ 651 кв.м. ид.ч. в местност „Бабоолу“, землището на село Малка Верея, община Стара Загора, целият с площ от 651 кв.м.

Със Заявление с вх. № 10-02-2720/ 27.03.2025г. А. И. Д. е заявила, че желае да закупи 51 кв.м. от 651 кв.м. за имот 334.89 в местността „Бабоолу“.

Съгласно доклад за оценка от Антонина Прокова-Пещерска- оценител на земеделски земи на посочения по-горе, имот е определена оценка в размер на 820 лева за 51 кв.м. от 651 кв.м., като тази оценка е утвърдена с обжалвА.та заповед. Съгласно разпоредбата на пар. 4л от ПЗР на ЗСПЗЗ: „Оценките на земите, сградите и подобренията на земята по $ 4а, 46, 4в и 4з се извършват със заповед на кмета на общината или на упълномощено от него длъжностно лице в 3-месечен срок от влизането в сила на плА. на новообразуваните имоти при условия и по ред, определени с правилника за прилагане на закона.

Заповедите подлежат на обжалване от собствениците на земите и ползвателите по реда на Административнопроцесуалния кодекс“.

Предвид изложеното, по-горе, за да се достигне до изготвяне и утвърждаване на същата обаче следва да са на лице следните обстоятелства: 1. признаване на правото на възстановяване на собствеността, изготвяне на план на новообразуваните имоти по реда на § 4к. ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ 2. утвърждаването на този план от областния управител 3. издаване на заповед по пар. 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ, респ. чл. 28а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ на кмета на съответната община.

Всеки от посочените етапи завършва с отделен административен акт, 3 който подлежи на самостоятелно оспорване, като след приключването му или с изтичане на срока за обжалване, влиза в сила и придобива стабилитет. В случая от представената по делото, административна преписка не става ясно дали, посочените по-горе, етапи са завършили със съответните влезли в сила, административни актове. Никъде не е точно и ясно посочено какъв точно е вида на имота /дали попада в приложното поле на пар. 4а, ал. 1 и пар. 46, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ/, което е от съществено значение за определяне на квадратурата на имота, която може да бъде придобита в собственост от досегашния ползвател на имота. В заповедите не е точно и ясно посочено каква е квадратурата, която може да придобие в собственост, досегашния ползвател на имота, спрямо цялата квадратура на имота. Това е важно с оглед определянето на цената на съответния имот.

Не става ясно също дали определената със заповед № 10-00-2552/ 20.09.2024г., цена на 600/ 651 кв.м. ид.ч. е заплатена от правоимащата А. И. Д..

Това е абсолютна процесуална предпоставка тя да придобие в собственост процесния имот и съответно да се извърши оценката, респективно да се издаде обжалвА.та заповед. Предвид обстоятелството, че по делото не са представени доказателства, относно спазването на процесуалните правила за издаване на обжалвА.та заповед, счита, че се нарушава правото на защита на жалбоподателя и заинтересованите лица по делото. Същите не са в състояние да организират правилно защитата си. На съда не е представена цялата административна преписка, съдържаща, всички документи, доказващи, че преди да издаде обжалвА.та заповед, административният орган е спазил всички законови изисквания по осъществяване процедурата, предвидена в пар.

4 и следващите от ПЗР на ЗСПЗЗ и правилника по прилагането му. Само ако са спазени съответните правила по пар. 4к и сл. от ПЗР и ЗСПЗЗ, ползвателя на съответния имот или наследниците му ще могат от ползватели да придобият статута на собственици на имота и съответно ще е необходимо извършването на оценката, утвърдена с обжалвА.та заповед.

От друга стрА., счита, че така извършената оценка е силно занижена.

Съгласно посоченото в доклада за оценка на оценителя ********* цел на оценката е определяне на справедлива пазарна стойност на земята с цел продажба. Видно от обяви за А.логични имоти в специализирани сайтове, търсената за същите цена е от порядъка на няколко хиляди евро, а не лева.

Към настоящата жалба прилага обяви за продажба на съседни имоти с А.логична квадратура, като например една от обявите е за имот от 652 кв.м. в същата местност с офертна цена от 7 900 евро или 12,12 евро на квадратен метър. В случай, че правоимащата А. И. Д. заплати така определената оценка, същата ще придобие в собственост имот, който веднага ще може да предложи за продажба на цена многократно по - висока от тази, която е заплатила.

Счита, че освен, че не е законно, това би било и неморално спрямо наследниците на собственика на имота. Поддържа и направеното доказателствено искане за назначаване на вещо лице, оценител, което да извърши оценка както на процесиите 51 кв.м. от имот № 334.89, с площ 651 4 кв.м. ид.ч. в местност „Бабоолу“, землището на село Малка Верея, община Стара Загора, така и на целия имот. Предвид изложените съображения също моли да се отмени обжалвА.та заповед Заповед№ 10-00-1669/ 15.05.2025г. на Кмета на Община - Стара Загора, като се присъдят и направените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят поддържа така подадената жалба, като иска отмяна на процесната заповед.

Заинтересованите лица са редовно призовани, като тези, които се явяват в съдебно заседание, поддържат така подадената жалба и искат отмяна на заповедта поради занижената пазарна оценка.

Община Стара Загора взема становище за потвърждаване на заповедта на кмета.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства и като извърши цялостна проверка на оспорения административен акт, намери за установено следното от фактическа стрА..

Предмет на обжалване по настоящото дело е Заповед № 10-00-1669 от 15.05.2025г., издадена на основание чл. 44 ал. 2 ЗМСМА и § 4л от ПЗР на ЗСПЗЗ, с която е определена оценка на 51/651 кв.м. идеални части от имот 334.89 целия с площ от 651 кв.м. в местност „Бобоолу“ землище с. Малка Верея в размер на 820 лева.