Решение № 1161 от 22.11.2023, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 1161, 22.11.2023 г., град Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

БУРГАС, ХХІІІ-ти състав, в открито съдебно заседание, проведено на 13.10.2023г., в следния състав:

СЪДИЯ

: ЙОВКА БЪЧВАРОВА като разгледа докладваното от съдията административно дело № 2060 по описа за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото се движи по процесуалния ред на чл.145 и сл. от АПК вр. чл.54, ал.6 от ЗКИР.

Образувано е на 04.12.2020г. по жалба на „УниКредит

Булбанк“ АД срещу решение № 17-281/22.10.2020г. на Началника на СГКК Бургас в частта му, в която по заявление на „Първа инвестиционна банка“ АД („ПИБ“ АД) е одобрено изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на град Бургас чрез изменение на площта и границите на ПИ № ***, към него момент собственост на „УниКредит Булбанк“ АД, заснемането му с нов № ***, заличаване на ПИ № *** – улица, общинска собственост, съседен на имота на жалбоподателя, и заснемането му като част от ПИ № ***, собственост на „ПИБ“ АД.

Твърди се, че решението е нищожно, тъй като органът се е произнесъл по въпроса за собствеността.

Възразява се срещу отказа на органа да разгледа искането на жалбоподателя, поставено в едно от възраженията в хода на административното производство, като счита, че е налице надлежно сезиране. Така органът се е отклонил от задължението си да съобрази всички настъпили изменения в недвижимите имоти, а ако при това бъдат установени непълноти и грешки, да ги отстрани, дори и без да има искане за това. Въведените с изменението данни били в неактуален и сгрешен вид, тъй като не били съобразени междувременно настъпилите обстоятелства : прокарани на място улици, собствеността на улиците, както и притежаваното от жалбоподателя ограниченото вещно право на преминаване.

Предвидената по обявения за нищожен ПУП улица покривала очертанията на съществуващата към 2013г. улица, по която се осъществявал единственият достъп до имота още от 1998г. Настоява да бъде запазен ПИ № ***, собственост на Община Бургас, чрез който ще бъде осъществяван достъпът до имота на жалбоподателя, евентуално, ако този имот бъде заличен, да бъде отразено право на преминаване през ПИ № *** като служещ имот.

Направено е искане да бъде прогласена нищожността на обжалваното решение в частта му относно заличаване на имотите на Община Бургас или да бъде отменено като незаконосъобразно както в тази му част, така и във всички останали негови части, след което преписката да бъде върната на органа със задължителни указания по приложението на закона.

С допълнителна молба вх. № 973/28.01.2021г. жалбоподателят обосновава правния си интерес от оспорване на акта, като твърди, че достъпът до собствения му ПИ № *** се осъществявал посредством ПИ № ***, собственост на Община Бургас, който по силата на оспорената заповед попадал в обхвата на ПИ с проектен № *** и така ПИ с проектен № *** щял да се окаже в положение на „анклав“.

Независимо че с изменението площта на собствения на жалбоподателя имот се увеличавала, актът пак бил неблагоприятен за жалбоподателя, тъй като се отнемал достъпът на имота до улица. Пояснено е, че решението се обжалва както в частта му, касаеща изменение на границите на ПИ № ***, така и в частта му, в която се заличавал ПИ № № *** и площта на последния се включвала в обхвата на ПИ с проектен № ***.

По жалбата е образувано административно дело №

2498/2020г. на АдмС Бургас, по което като страни са конституирани „УниКредит Булбанк“ АД – жалбоподател, Началникът на

СГКК Бургас – ответник по оспорването, и заинтересовани страни - „ПИБ“ АД и Община Бургас. По делото е постановено решение № 442/04.04.2022г., с което жалбата е отхвърлена. С решение № 10930/30.11.2022г., постановено по административно дело № 5862/2022г. на ВАС, ІІ отд., решение е отменено и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на съда.

След връщане на делото е образувано под настоящия номер – 2060/2022г. С определение № 2368/16.12.2022г. като заинтересована страна е конституиран приобретателят на ПИ № *** – дружество „Ексел рисайкъл“

ЕАД, който е придобил собствеността върху имота с нотариален акт № 246/07.03.2022г., том ІІ, рег. № 2028, нотариално дело № 215/2022г. на Нотариус Надежда Маркова с рег. № 409 на Нотариалната камара.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява по пълномощие от адвокат Т.Н. от САК, който поддържа жалбата и наведените с нея възражения и оспорвания.

Ответникът оспорването – Началникът на СГКК Бургас, не се явява и не изпраща представител. Жалбата се оспорва чрез писмени становища, подадени от адвокат Ц.В. ***. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

Заинтересованата страна „ПИБ“ АД се представлява по пълномощие от адвокат П.П. от САК, който оспорва жалбата и пледира за нейното отхвърляне. Заявена е претенция за присъждане на разноски по списък.

Заинтересованата страна Община Бургас не изпраща представител в съдебно заседание.

Заинтересованата страна „Ексел рисайкъл“ ЕАД се представлява по пълномощие от адвокат И.Т.

***, който поддържа жалбата, подадена от „УниКредит

Булбанк“ АД, и моли за отмяна на обжалваното решение. Претендира присъждане на направените по делото, съобразно списък по чл.80 от ГПК.

В срока по чл.149, ал.3 от ГПК адвокат П. представя писмени бележки, в които развива подробни съображения по съществото на спора.

Съдът, след като обсъди събраните доказателства, прие за установено следното от фактическа страна :

С решение № 12891 / 26.10.2017г., постановено по административно дело № 12582/2015г. на ВАС, ІІ отд., е което обявена нищожността на решение № 24-21 / 28.05. и 30.05.2013г. на Общински съвет Бургас, с което е одобрен подробен устройствен план – план за регулация и застрояване (ПУП-ПРЗ) за ПИ №№ ***, ***, *** и ***, както и изменение на ПУП-ПР за УПИ

ХІІІ, ХІV, ХХХV и ХХХVІ в кв.2 по плана на ПЗ“Юг“ град Бургас, съставляващи съответно ПИ №№ ***, 78, 27, 28 и 9507 в частта, касаеща имотите, собственост на „ПИБ“ АД, а именно №№ ***, *** и *** – листи 135-137 от дело № 2498/2020г., наричано по – долу том І, а дело № 2060/2022г. ще бъде наричано том ІІ.

Административното производство пред СГКК Бургас е започнало по заявление на заинтересованата страна „ПИБ“ АД с рег. № 01-284649 / 27.06.2019г. относно „Отразяване в КК на решение № 12891 / 26.10.2017г. на ВАС“ – лист 138 от том І. Сочи се, че заявителят е собственик на ПИ със стар № ***, както и на други два имота. Сочат се придобивните основания – постановления за възлагане от ЧСИ по изпълнителни производства. При справка заявителят бил установил, че Съгласно Заповед № 2212/23.08.2013г. на Кмета на Община Бургас и Решение № 24-21/28.05 и от 30.05.2012г. на ОбщС Бургас от ПИ с бивш № *** били обособени 14 УПИ, между които и ПИ № *** и ПИ № ***. Били отнети площи в размер на 10.30% (57919 кв.м.), преминаващи в уличната регулация. Тъй като с решението на ВАС се обявявало за нищожно решението на ОбщС Бургас, следвало да се възстановят и нанесат в КК предишните граници на собствения им имот със стар № *** – преди изменението.

Подадено е уточнително заявление рег. № 05-16527 / 01.11.2019г. – лист 129 от том І.

ПИ № *** е с площ 118148 кв.м, урбанизирана територия, НТП – друг вид ПИ без определено стопанско предназначение. Преди изменението ПИ е бил с № ***. Съседи са ПИ №№ ***,

***, ***, *** и ***. Жалбоподателят се легитимира като собственик на имота на основание нотариален акт № 192/07.03.2014г., том І, рег. № 1036, нотариално дело № 109/2014г. на нотариус Атанас Димов, рег. № 285 на Нотариалната камара. В имота са нанесени седем промишени сгради и една административна сграда – лист 40-41 от том І.

ПИ № *** е с площ 47663 кв.м. с НТП – за второстепенна улица. За собственик е записана Община Бургас на основание Заповед № 114/2014г. – лист 51 от том І.

С постановление от 24.02.2014г. по изпълнително дело

312/2014 на ЧСИ Т.М.в полза на „ПИБ“ АД е възложен ПИ № *** с площ 562119 кв.м. заедно с построените в него сгради – листи 143-151 от том І. Имотът е бил собственост на длъжника по изпълнителното дело – „Бургаски корабостроителници“ АД.

Към него момент ПИ № *** е имал конфигурация, която се визуализира на скица № 15-136103 / 09.05.2014г. – листи 160-161. От тази скица е видно, че ПИ № *** граничи откъм североизток с Черно море, а другите му граници са ПИ № ***.

Преди възлагането, когато имотът е бил собственост на

„Бургаски корабостроителници“ АД, е постановена Заповед № 2212/23.08.2013г. на Заместник – кмета на Община Бургас, с която е определено дружество „Бургаски корабостроителници“ АД за собственик на 21 УПИ, с които са урегулирани ПИ №№ ***, *** и ***. За изграждане на обекти на социалната и техническата инфраструктура на основание чл.16, ал.1 от ЗУТ от собствените на „Бургаски корабостроителници“ АД имоти са отнети площи в размер на 10.30 % (57919 кв.м.), преминаващи в улична регулация, от които 57914/562119 кв.м. идеални части (неясно дали кв.м. или идеални части) от ПИ № *** – листи 152-155 от том І.

Според скица № 15-1122840 / 01.12.2020г., ПИ №

*** е с площ 134966 кв.м., като последното изменение, засягащо имота е от 13.07.2017г. Този имот е част от бившия имот ПИ № *** – лист 38 от том І.

С писмо изх. № 24-1132 / 13.01.2020г. „УниКредит Булбанк“ АД и Община Бургас са уведомени за започване на административното производство за изменение на КККР – лист 121 от том І. Посочено е, че е поискано възстановяване на положението на ПИ №№ *** и *** отпреди изменението с границите, съществуващи преди това граници. Сградите в тези ПИ възстановяват идентификаторите си.

Предвид промяната на собствеността, е разяснено, че като собственик на ПИ № *** в КР ще бъде вписана „ПИБ“ АД, както и Община Бургас. На ПИ № *** ще бъде вписана „УниКредит Булбанк“

АД. На уведомените заинтересовани лица е разяснено правото да подадат становище в едноседмичен срок и да представят доказателствата си.

На заинтересованите лица е изпратена скица – проект №

15-23028 / 13.01.2020г. на СГКК Бургас – лист 122 от том І. Съгласно скицата, между заличените обекти попадат : ПИ № *** – второстепенен път, и ПИ № ***. Нанасят се нови обекти : ПИ с проектен № *** с проектна площ 562051 кв.м. и ПИ с проектен № *** с проектна площ 123348 кв.м.

На 27.01.2020г. „УниКредит

Булбанк“ АД подала до СГКК Бургас възражение с вх. № 02-80 за засягане на правата на банката. Твърди се явно несъответствие между данните в проекта спрямо съществуващото на място положение, тъй като не били отразени съществуващите улици, осигуряващи достъп до ПИ с проектен № ***. Не следвало да се отразява механично положението отпреди изменението, а да се съобразят новонастъпилите след одобряването на КККР обстоятелства, както и да бъдат отстранени допуснатите непълноти и грешки.

Нямало никакво основание да бъде създадена съсобственост между „ПИБ“ АД и Община Бургас върху ПИ с проектен № ***. Разяснена е историята на имота и е направено искане да се отрази в КК право на преминаване, с което бил обременен бившият ПИ № ***, който по действащия план бил заснет с № ***, собственост на Община Бургас. Направено е искане ПИ № *** да се запази като самостоятелен имот с НТП – второстепенен път, и доколкото достъпът до имота на жалбоподателя ще се осъществява през общински имот, правото на преминаване ще тежи само върху него и ще загуби практическото си значение. Алтернативно, е направено искане да бъде вписано право на преминаване по очертанията на съществуващата на място улица. Представени са писмени доказателства за историята на имота и за промяната на собствеността върху него – листи 72-117 от том І.

На 23.04.2020г. до „УниКредит

Булбанк“ АД и Община Бургас е изпратено последващо уведомление с изх. № 24-9548 / 23.04.2020г., като им е разяснено направено от „ПИБ“ АД искане за изменение – за възстановяване на имотите в положението им отпреди заявление с вх. № 99-11537/08.05.2013г., с която е нанесен ПУП-ПРЗ за ПИ №№ ***, ***, *** и ***, обявен за нищожен с решението на ВАС. Указано е, че поисканата от заявителя възстановителна процедура, която обвързва административния орган, не е такава за изменение на КККР по чл.51, ал.1, т.2 от ЗКИР. Разяснено е, че възстановяването на състоянието на КК обхваща заличените ПИ №№ *** и *** по техните изходни данни по одобрените със Заповед № РД-18-9/30.01.2009г., изменена със Заповед № КД-14-02-61/12.01.2010г. КККР.